农业生产服务合作社在统一经营层面的作用分析——以潜山黄铺丰泽现代农机专业合作社为例

■ 文 / 本刊评论员 王 军

北京商业管理干部学院副研究员

潜山黄铺丰泽现代农机专业合作社位于安徽省潜山市黄铺镇陈桥村，村内无任何工业企业，也缺少旅游资源，地形以丘陵和平原为主，土地是村民重要的生产和生活保障。全村共有农户1000多户3800人，耕地面积3700亩。由于耕地面积少，村内的年青人不愿意在地里刨食，基本上外出务工。据村支部书记讲，全村80%的人口常年外出打工，农业生产面临着“谁来种地”和“怎么种地”的现实难题。

陈桥村种植大户陈哲元2013年以400元/亩的租金流转了本村300多户1000亩地。但由于缺少插秧机、收割机等机械，插秧要采取人海战术，1天最多时有90多人在地里干活，效率极低，一年到头挣不到钱。2015年，陈哲元就想通过一种方式提升农业机械化水平，他在新闻上看到其他地方以合作社的方式开展农业社会化服务，于是就联合本地4户农户注册成立了黄铺丰泽现代农机专业合作社。截至2019年12月底，丰泽合作社的固定资产总额达858万元，年营业额1000万元，利润约120万元，辐射带动周边农户509户。

丰泽合作社弥补了传统农村集体经济组织统一经营服务的不足，在产前、产中、产后为农户提供农资供应、农机作业、水稻收购、烘干、加工和销售等服务。可以说，丰泽合作社既是直接的农业生产者，又是农业服务提供者，同时还积极参与社区治理，提供了一家一户解决不了或解决不好的服务，在农村集体经济组织统一经营服务缺位的情况下及时补了位。

一、农业生产经营者

近年来，潜山市土地流转步伐加快，截至2019年12月，全市农村土地经营权流转达36.8万亩，占全市耕地总面积的70.5%，涉及农户7.7万户。丰泽合作社也加入到了土地流转的行列，2015年流转面积为1300亩，占全村耕地面积的比例为35.1%。目前，合作社流转耕地面积为2800亩，占本村耕地面积的75.7%（扣除不适宜耕作的200亩后，合作社流转面积占耕地面积的比例达80%）。合作社通过流转土地，已经成为了名副其实的农业经营者，解决了“谁来种地”的问题。

二、农业服务提供者

1.农资供应服务

丰泽合作社与企业建立了长期合作关系，代销化肥和农药产品。通过统一大批量采购农资，降低成本同时也保障了农资质量。丰泽合作社供应的化肥比市场价优惠10%，农药比市场价优惠15%，使用合作社供应的农资每亩可节省30元—35元。由于丰泽合作社农资供应价格低，到合作社采购农资的小农户和规模经营农户的数量也越来越多。2015年，丰泽合作社农资供应服务面积为2300亩，2019年提高到5800亩。

2.农机作业服务

经过多年积累，丰泽合作社拥有大型农业机械73台（套），其中大型拖拉机7台，高速插秧机5台，收割机6台，烘干设备6组，无人机3台。丰泽合作社充分发挥自身农机优势，积极为成员及周边农户提供农机作业服务。

一是代耕代收服务。丰泽合作社除为成员提供代耕代收服务之外，也为周边农户提供机械作业服务。由于丰泽合作社提供农机服务质量高，机耕每亩收取90元，机收每亩收取70元，价格比市场价优惠20%左右，周边一些农户都愿意使用合作社的农机服务。2019年丰泽合作社除为合作社自有土地耕作外，还为周边农户代耕代收面积达3000亩。

二是机械化插秧服务。为提高插秧的机械化水平，改变过去人海战术式的插秧，丰泽合作社争取到潜山农委20万元财政补助，投资50万元建设了育秧工厂并购买了插秧机，开始搞机械化插秧。丰泽合作社在保障自己的田地插秧外，还与农户建立口头协议，农户使用合作社的秧苗插秧收费250元/亩，使用自己的秧苗收费100元/亩。2019年代插秧服务面积达2000亩。

三是无人机喷洒农药服务。近年来，无人机在农业植保领域普遍应用，丰泽合作社购置了3台无人机，与潜山瑞隆农化服务公司合作共同组建了无人植保飞防服务队，为合作社和周边农户提供飞防服务。2019年合作社飞防服务面积达6000亩，加上合作社流转的土地，累计飞防服务面积达8800亩。

四是秸秆打捆服务。2017年，潜山农委积极推动秸秆综合利用试点，丰泽合作社作为全市第一个试点单位购置了3台稻草打捆机和1套玉米青储设备，开展了稻草打捆服务。2017年，丰泽合作社收购3000多吨的稻草，加工后用于牛羊饲料以及加工颗粒；2019年收购稻草2500吨、青储玉米2400吨，服务于7公里半径范围内的农户约4000多亩的耕地。

3.稻谷烘干、加工和销售服务

一是稻谷烘干服务。2016年天气不好，经常下雨，粮食收割后不好晾晒，但大米加工厂收购稻谷时只收购干粮，对水分比较高的稻谷压级压价。为解决这一问题，丰泽合作社先后投资170万元购买了6组烘干机，开展稻谷烘干业务。烘干设施刚开始主要用于满足本社需要，后来周边的农户也开始让合作社代烘干稻谷。2019年，丰泽合作社为周边农户代烘干稻谷2000多吨。

二是稻谷加工服务。2017年，在中华全国供销合作总社“新网工程”项目资金的支持下，丰泽合作社联合陈桥村集体、黄铺镇供销社合资组建了潜山欣和农业公司，投资90万元建了大米加工厂。公司由于没有自己的商标，就与当地一家米厂合作，按照每个包装袋1元的价格使用米厂的牌子和包装，2019年公司共加工大米400吨。丰泽合作社还积极打造农产品品牌，2019年12月成功注册了“臻丰泽”商标，但目前还未取得明显的品牌效应。

三是稻谷收购销售服务。丰泽合作社与位于黄铺镇的国有粮食储备库建立了紧密的联系，将收购的稻谷烘干后销售到储备库。其中，收购的稻谷烘干后50%卖给了国有储备库，另外50%卖给了当地米厂。随着丰泽合作社建立了大米加工厂，稻谷的销售渠道也发生了变化，由原来的国有储备库和当地米厂各占50%，转变为国有储备库、当地米厂和合作社加工厂各占1/3。2019年收购周边农户稻谷1500吨。

三、农村社区治理参与者

丰泽合作社所在的陈桥村是陈姓家族世代居住的地方，合作社根植于血缘和地缘为纽带的村庄社区内，参与社区治理，如在每年的端午节、重阳节、春节等重大节日，都会作为赞助单位为村里提供相关支持，每年赞助费用近5万元。

丰泽合作社还积极参与脱贫攻坚，如联合16户贫困户开展扶贫小额贷款，每户贷款5万元，给予每户贫困户每年3000元的固定分红。丰泽合作社还为有劳动能力有特长的贫困户18人提供就业岗位，对6户没有工作能力、身体残疾的贫困户，采取实物帮扶。