关于河南省扛稳粮食安全责任的思考

郑乃红

党的十九届五中全会强调，要保障国家粮食安全。习近平总书记始终高度重视粮食安全问题，强调保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。2020年7月，习近平在吉林考察期间说：“我十分关心粮食生产和安全。”2020年9月，习近平在湖南考察期间要求，要扛稳粮食安全的重任，稳步提升粮食产能。党的十八大以来，习近平总书记多次指示河南，要在打造全国粮食生产核心区的重大任务中，提高粮食生产能力，在确保国家粮食安全方面有新担当、新作为。

一、我国粮食安全必须掌握在自己手中

粮食稳则天下安。吃饭问题始终是治国理政的头等大事。习近平总书记指出，对于我们这样一个有着14亿人口的大国来说，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础，要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

（一）粮食安全事关国家安全稳定

鉴往知今，在粮食安全方面，我们有大量的思想智慧、经验教训可以参考。战国时期的管仲就提出：“五谷食米，民之司命也。”“粟者，王之本事也，人主之大务。有人之途，治国之道也。”汉朝的晁错提出：“粟者，王者大用，政之本务。”汉朝以后，“农为政本，食乃民天”就成为历代统治者的国策。唐太宗曾对大臣们说：“凡事皆须务本。国以人为本，人以衣食为本。”明太祖也曾说：“若年谷丰登，衣食给足，则国富而民安。此为治之先务，立国之根本。”可以看出，我国古代的国之大计，就是“民本—农本—粮本”。习近平总书记强调：“十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。”从实践来看，我国古代三大乱，饥民之乱、边民之乱、教民之乱，饥民之乱是首位的。我国古代的用兵之道、围城之道、攻心之道，皆为绝粮。新中国成立以来，我国创造了社会长期稳定的奇迹，关键原因就是我国始终把解决好人民温饱问题放在第一位。

（二）我国粮食生产不容懈怠

总体来看，近年我国粮食生产形势是好的，在粮食总产量实现连续增长之后，近5年我国保持了粮食总产量的高位稳定态势。但我们应该清醒的是，形势不能盲目乐观，问题不能置若罔闻。耕地撂荒问题、城市及公共设施建设占用大量耕地问题依然存在;农村农业产业结构加速调整，农耕业受到较大冲击;农村劳动力的短缺，一年两熟、稳产高产在很多地方出现困难;受土地生产力的制约，耕地单产上升空间有限。上述问题如不能加以重视，不能加强全国耕地、粮食生产的统筹，我国粮食总产量的震荡乃至下滑，都是可能出现的。

（三）我国粮食进口外部环境的不稳定不确定因素增加

近年，中美关系出现波折。在遏制中国发展的政策驱动下，中美冲突在广度、深度、烈度上都出现加剧态势。我国粮食进口的传统来源地多是美国盟国或倾向美国的国家，这不仅影响我国当前的粮食进口，战略上更威胁到我国未來的粮食安全。这是大问题，重视这个问题是大策略。习近平总书记强调：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”

二、河南省具备扛稳粮食安全责任的条件

河南是我国的人口大省、粮食生产大省。河南省有1亿多人口，抓好粮食生产事关全省人民的生计和口粮自给;河南省粮食总产量约占全国的1/10，河南省粮食生产对全国影响举足轻重。

（一）河南省有着良好的粮食生产条件

从自然、人文等诸多因素看，河南省发展粮食生产都有较为优越的条件。从自然地理因素看，河南省地处亚热带向暖温带过渡地带，气温适宜，热量、光照充足，满足我国各类粮食作物的生长要求;河南省地处湿润向半湿润过渡地带，降水较多，且境内河流众多，灌溉水源充足，是我国最早的灌溉农业地区之一;河南省平原面积广大，且是大河冲积平原，土壤深厚肥沃。从人文因素看，河南曾孕育了我国最早的农耕文明，有悠久的农耕历史和浓厚的农耕文化氛围;河南省的农业技术条件、交通条件、市场条件、农业机械制造业条件、劳动力资源条件等都有着显著优势。河南省应该也必须把粮食生产作为主业主课。

（二）河南省历来都是我国中部粮仓

在相当长的古代历史中，河南省都是中部粮仓。传说中的中华农耕始祖神农氏，就在现在的河南省开启农耕时代。由此以后，河南省的粮仓地位不断巩固。夏商时期，河南以先进的农耕文明，孕育了中华最早的城市文明史和文字文明史;古代鼎盛的周、汉、唐时期，东都洛阳地位崇高，皆源于河南中原之地发达的农耕文明。可以说，“得中原者得天下”，其实就是得中原者，得天下粮仓。随着黄河、淮河水患的加剧，河南省的粮仓地位逐渐被湖广替代。新中国成立后，在毛泽东发出的“一定要把淮河修好”“一定要把黄河的事情办好”的号召下，河南境内水患得到有效治理，河南省重现中部粮仓的盛景。

（三）河南省要打好粮食生产这张“王牌”

河南省的粮食生产事关大局，党中央和习近平总书记也一直高度关注河南省的粮食生产。2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，粮食安全、“三农”工作是一切工作的重要之基，各级党委和政府一定要抓紧、抓紧、再抓紧。河南省农业农村人口比重大，“三农”工作任务繁重，粮食生产这个优势、这张“王牌”任何时候都不能丢。要立足打造全国粮食生产核心区这一目标和任务，在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势。2019年3月，习近平总书记在全国两会参加河南代表团审议时指出，河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重。要发挥好粮食生产这个优势，立足打造全国重要的粮食生产核心区，推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当、新作为。2019年9月，习近平总书记视察河南时强调，要牢牢抓住粮食这个核心竞争力，在乡村振兴中实现农业强省目标。

三、河南省如何扛稳粮食安全责任

2020年10月30日，河南省委召开省级党员领导干部会议，传达学习党的十九届五中全会精神，安排部署学习贯彻工作。会议指出，从全国看自身，河南省在国家大局中的地位愈加重要、责任愈加重大;会议要求，要准确把握新阶段，强化使命担当，加快推进现代化河南建设，为实现中华民族伟大复兴作出“河南贡献”。河南必须继续扛稳粮食安全责任。

（一）在牢记嘱托中再坚守

2019年9月19日，在传达学习习近平总书记视察河南重要讲话精神的全省领导干部大会上，省委书记王国生指出，要把总书记殷殷嘱托转化为造福人民的务实举措。2019年11月，中共河南省委十届十次全会要求，要深刻领会习近平总书记对河南的深情关懷和殷殷嘱托。牢记总书记嘱托，就要扛稳粮食安全责任，建设好全国粮食生产核心区。一是在服从大局中再坚守。坚守国家粮食生产核心区的战略定位，坚守河南粮食生产大省的现实方位，守住耕地底线，守住粮食产量高线，在确保国家粮食安全中作出“河南贡献”。二是在敬终如始中再坚守。坚守对党中央和总书记的承诺，坚守国家宏观规划赋予河南省的粮食生产责任，一年接一年，一届接一届，瞄准2035年远景目标，奋斗“十四五”，在长期扛稳粮食安全责任中作出让党和人民放心的“河南贡献”。

（二）在对表对标中再出发

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，重在落实。要把河南省扛稳粮食安全责任与全会精神结合起来，让河南省的粮食生产在与全会精神的对表对标中再出发。一是在对表新发展阶段中再出发。新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的阶段，包含着实现农业现代化的要求。如何在新发展阶段推进河南粮食生产现代化，就是今后相当长时期的重大课题。二是在对标新发展目标中再出发。十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了2035年远景目标，提出了“十四五”发展主要目标，还对12个方面重点工作、重点任务进行规划部署。河南省做好粮食生产，要对标国家粮食生产的总体部署和要求，以更大视野、更高标准确保河南省粮食生产行稳致远。

（三）在创新发展中再谋划

党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。河南省扛稳粮食安全责任，建设全国粮食生产核心区，必须走创新发展之路。一是在藏粮于技上创新。科技在粮食生产和实现粮食稳产高产中越来越发挥着关键作用，要在农业生产技术、农业机械化水平、农业灌溉技术、粮食优良品种研究推广、病虫害防治、农药化肥改进、大数据应用等诸多方面，对接现代化要求和绿色发展要求，以科技创新推进河南省粮食生产书写新篇章。二是在藏粮于地上创新。河南省农耕历史悠久，土壤肥力已成为制约粮食增产的主要瓶颈，要大力推进高标准农田建设工程，完善农田水利设施，加快改造中低产农田，在提高粮食单产中创造新成绩。

（四）在乡村振兴中再统筹

乡村振兴是党中央的重大战略部署。实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。河南省抓好粮食生产必须与实施乡村振兴战略融合起来，在乡村振兴中统筹安排。一是统筹好粮食生产，实现粮食安全与现代高效农业相统一，做好粮食生产规模化、现代化与农民就业的统筹安排，做好粮食生产与水土保持、生态保护的统筹安排，在提高粮食生产经济效益上多下功夫，努力拉长粮食产业链、打造供应链、提升价值链。二是统筹好粮食生产与农业产业结构调整。当下，特色农业、乡村旅游业等方兴未艾，在一定程度上冲击着粮食生产基本格局，影响粮食生产者的积极性和信心。要发展农村新产业、新经济增长点，也要保证粮食生产基本盘，要始终保证对粮食生产人力、精力、心力、物力、财力等的投入，确保在提高农民收入、优化农业产业结构中始终扛稳粮食安全责任。