以“平台+生态”开展大经济区域全要素交易的战略研究

白洁

十九大报告指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一直以来，囿于行政区域划分和行业发展水平，我国非标准化权益类要素交易市场局限服务于本地区、本行业内的要素流转，业务规模小、同质化现象严重，规范化、市场化程度也参差不齐，不利于资源配置效率提高，极大阻碍了经济新常态下的供给侧结构性改革进程。在山东省要素交易市场的各主体之中，山东产权交易中心（下称“山东产权”）的政策支持最有力、业务品种最丰富、市场布局最完善，其以企业国有产权交易业务为依托，实现了一个平台上多种业务齐头并进的多元化集群式发展局面，形成了交投活跃、运作规范的市场体系，对于要素资源市场化配置有着广泛而专业的配套服务能力。

山东产权围绕“资源与产权交易及相关服务”和“软件和信息技术服务”两大主业，致力于打造规范化、专业化、市场化的大经济区域全要素品种交易平台，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动实现“资源要素化，要素资产化，资产资本化”，激发资源要素活力，助力山东省新旧动能转换、经济社会发展。一是积极拓展新要素品种，全面辐射公共资源和要素市场化配置领域;二是持续创新业务模式，完善平台功能，为市场主体提供一站式、全流程要素融资服务;三是通过生态化运营，将融资方、投资方、中介机构等各类市场主体纳入完整的市场体系，构建日益健全、规范高效、合作共赢的“产权公社”生态圈，将“山东模式”在更大区域范围进行推广，实现区域性整合;四是打造国际一流产权云生态系统，提高信息化水平，成为要素交易领域信息技术标准的制定者、引领者。通过坚持要素交易、信息科技、大众投行、社会服务四位一体的集团化发展理念，山东产权不断增强平台竞争力、创新力、影响力和抗风险能力，实现资源要素规范流转、阳光配置。“让天下没有无用的资源”既是山东产权的企业使命，也是新时代赋予产权交易行业的历史使命。

1  党建铸魂凝聚人心

山东产权能够从一个常年亏损的政府窗口单位，逐步发展成为集资本交易、信息科技、大众投行和社会服务“四位一体”的市场化、生态化企业集团，除了始终坚持市场化经营理念外，更重要的是得益于始终坚持和加强党的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节，切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“党建铸魂”为目标，实施“四结合双培养双提升”党建创新工程，把党的建设与国有企业生产经营、员工幸福成长、法人治理体系、承担社会责任相结合;把业务骨干中的先进分子培养成党员，把党员中的业务骨干培养成领导干部;不断提升党员干部职工使命担当意识和开拓创新能力。二是将企业法人治理与员工自治相结合，在完善法人治理结构的同时，重视发挥工会、共青团等群团组织作用，方便各层级员工建言献策、表达诉求、协同配合，进一步激发了党建工作效能和微观主体活力。三是针对信息时代生活模式、文化模式多样化，员工个性化等特点，结合平台经济特有的开放共享属性，不断发挥总部党建引领、创新示范作用。同时选配高管兼任党支部书记，压实“一岗双责”，将党建工作成效纳入绩效考核范畴，切实把党建“软任务”变为发展“硬指标”，把党建经营“两张皮”变成“一条心”，打造融合型、生态型、创新型党支部，逐步形成了党建经营同频共振的良好局面。

2  战略指引生态发展

改革开放40年以来，各市场主体对于“产权”的理解逐步深化，其内涵和外延也在逐步丰富和拓展，产权理论也逐步实现了由狭义产权论向“广领域、多权能、四联动”广义产权论的过渡，即产权范围从横向上由单一企业产权拓展到包括“天、地、人”的“广领域”产权;纵向上由单边初始所有权拓展到包括所有权和各种派生权能的“多权能”体系;内核上应由单项制度拓展到包括产权界定、产权配置、产权交易和产权保护在内的“四联动”的制度系统。“产权”不仅包括经济领域人们熟悉的物权、债权、股权等，而且包括跨经济领域、社会领域、文化领域、环境资源领域各类产权，如环境产权、资源产权、人力资本产权、技术产权和管理产权等，形式上也从实物形态延伸到价值、虚拟形态，各种无形财产权如生产指标、经营权、碳排放权等都被纳入产权的范畴。产权市场需要在更大程度和更广范围发挥出资源配置的基础平台作用，衍生出更强大的增值服务功能。

“广义产权论”为山东产权实现“让天下没有无用的资源”，提供了有力的理论支撑，也为实现这一历史使命提供了无限可能。在构建生态经济新模式、打造共享经济新业态的战略指引下，目前山东产权借助区域性政策和市场化手段已经形成了多个业务生态圈，但在规模和体量上看，还处于初级阶段。山东产权未来的大生态圈将是以“产权云”为中心，以产权交易业务为基础，逐步融合交易、金融、科技、采购、招标等多个层级不同、规模不同的生态圈，从生态单元向生态系统过渡，发挥“产权云”大数据作用，实现生态循环。打造“产权公社生态圈”是实现“让天下没有无用的资源”使命的基本路径，也是山东产权的发展愿景和蓝图展望。“产权公社生态圈”是以业务协同融合发展为主线，以信息数据为支撑的生态体系，与行政和股权关系的结构不完全一致。因此，山东产权要继续坚持走自己的市场化发展路径，本着协同配合、共生共赢的原则，以生态化的眼光审视全局，以更宽阔的心胸、更大的格局、更高的境界，吸纳融合新加入的团队、新设的企业、创新板块以及合作伙伴。在经营策略上要实现由过去“分田到户、精耕细作”的模式，向“跑马圈地、生态运营”的模式转变。

3  创新驱动开拓空间

作为非标准化、非连续性交易的市场平台，其特点决定了只有不断拓展业务领域，持续创新交易方式，探索新模式、新业态，才能激发企业活力，不断拓宽微观主体投融资渠道，激发创新创业活力、优化资源配置，实现市场创新发展。山东产权创新打造的资源要素直接融资模式，开辟了除债务性融资和权益性融资之外新的融资阵地，有效解决企业融资难问题，助力金融供给侧改革。为更好的服务新一轮国企改革，创造性提出了“平台+生态”业务模式，发挥投行的专业咨询、方案策划、资本聚集等作用，建立了投资人和资本的进退机制，实现资本的自有流动。山东产权的创新发展离不开主管部门的大力支持，但产权市场不同于证券市场，开展的是非标准化、非连续性交易业务，平台也不具备交易标的登记、托管以及自主清算交割功能，不开展也不具备开展拆细交易、连续交易、做市商交易的功能，不具有金融交易屬性。此外，产权市场具有长尾属性，其交易标的分布在各个行业，相关监管政策也有所不同。因此，为更好地支持产权市场对新业态、新模式探索，降低市场运作成本、提高市场运行效率，需对市场平台业务运营监管适用审慎宽容原则，进一步明确产权交易市场监管主体。

4  平台运营化零为整

由于山东产权所处行业的特殊性，除了在信息技术开发等方面需要进行投资外，更重要的研发投入在于创新交易业务方面，通过股权投资等各种方式，不断拓展新业务、新交易品种，将山东产权业务模式在各个要素领域落地推广。近年来，山东产权为不断健全市场体系、完善服务功能、履行社会责任，围绕主业，投资设立了各类实体板块。一是在新交易品种方面，为实现文化类产权要素的市场化配置，在省委宣传部和省国资委的支持指导下，与大众报业集团（大众日报社）合作建立山东文化产权交易所;为利用市场化手段实现海洋资源的优化配置，在山东省自然资源厅的支持指导下，设立山东海洋产权交易中心，加快向国家级海洋产权交易中心迈进;为促进农村产权流转，在日照市成立了五莲综合产权交易服务中心;为促进体育产业资源市场化流转，在山东省体育局支持指导下，建立了山东体育产业资源交易平台;为满足国内外航空资产交易的多元化需求，与航加国际合资设立山东航加航空服务有限公司;为加快推进“数字山东”建设，促进数据资源要素高效流转，在山东省大数据局指导下，发起成立了山东数据交易有限公司。二是健全市场体系方面，根据 “蓝黄”战略，在东营市建立了山东黄河三角洲产权交易中心，在日照市建立了山东蓝色经济区产权交易中心;为进一步拓展地市资源，通过市场合作方式，按照“五统一、四标准”的要求，与省市县三级合作设立分支机构，取长补短，扎实推进全省公共资源（国有产权）交易平台整合建设工作，建立政府单位、交易主体、服务机构三方合作互通机制，目前已辖济南、淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、威海、日照、临沂、菏泽、枣庄等十余家分中心。三是在完善服务功能方面，实现要素市场化配置单纯依靠交易功能的发挥是远远不够的，需要在金融服务、信息科技、政策研究、产权保护、成果转化等多个方面共同发力。为更好服务合作机构，践行生态化运营理念，山东产权专门设立了山东国赢资产管理有限公司主攻金融配套服务，在山东省国资委支持指导下成立山东国赢国企混改研究院，在山东省地方金融监管局支持指导下成立知识产权分中心，在山东省科技厅的支持指导下设立山东省技术成果交易中心。投资设立了济南国赢商务体验有限公司、济南茶闲传媒有限公司和国赢（北京）国际商贸有限公司;为强化信息技术支撑引领作用，投资了山东国赢大数据有限公司和山东乾云信息科技集团有限公司。四是在履行社会责任方面，为破解法院执行难问题，投资设立了山东司辅网络信息服务有限公司，免费为山东全省法院提供司法辅助服务，同时将盈利的涉诉资产交易业务保留在山东产权，并依托司辅业务不断拓展涉诉资产进场交易。截至2019年底，共协助山东省法院完成网拍信息发布41836宗、标的查看21136次，成交金额达293.81亿元。为规范省属企业采购，2018年山东产权运用大数据和人工智能等技术搭建阳光采购服务平台，无偿为企业采购提供阳光、规范服务;根据山东省委省政府经营性国有资产统一监管部署，接纳山东招标股份有限公司和山东省成城投资咨询有限公司等划转企业。

5  聚集人才夯实基础

对于像山东产权这样的平台型企业而言，人才基础在很大程度上决定了企业发展的空间和维度。2019年以来，山东产权以“三项制度改革”为核心，全面优化企业各级市场化用工机制，构建岗位管理与多通道晋升体系相协调的内部人才市场体系。同时，着力推进对高管人员、核心技术管理骨干实施超额利润提成等中长期激励，被山东省国资委确定为非上市公司中长期激励试点单位。一是建立健全了“增活力、提效率”勞动用工制度。山东产权实行以公开招聘和专项猎聘并重的选人制度。从基本条件、资格条件、专业能力、政治素质、思维逻辑五个角度，最大程度地选择政治素质高、综合能力强的人才。把多部门轮岗实践作为员工培养的重要途径，鼓励前台业务部门与后台管理部门之间进行人员轮训。实行全员导师制，实现“一帮一”正向传承，并同步建立多元评价体系，使企业人力资源充分循环;二是全面推进“高素质、专业化”人事管理模式。建立管理职能序列、业务职级序列和技术职称序列并行的多通道职业发展体系，让每一名员工都能依据各自职业规划和自身工作实际选择在不同序列实现晋升。建立竞争上岗和双向选择机制，以年度任务指标分配为抓手，通过工作任务“底价+增量”的报价模式，倒逼干部能担当、敢担当、愿作为、会作为，真正把想干事、能干事、干成事的高素质员工选拔到领导岗位上来，把不胜任或者不适宜担任现职的干部进行调整，形成干部员工良性循环代谢机制;三是深化“市场化、竞争性”考核分配机制。山东产权建立了可量化、见成效、导向鲜明的全员精准考核机制，将日常工作、党建思想政治工作、价值观落地等全面纳入考核体系，量化指标、随干随考。同时，权属企业法人作为相对独立的生命体，更多以考核利润、EVA等经营指标为主。

产权市场经过30年发展，其作为资本市场的功能不断得到发挥，在中国特色社会主义市场经济发展过程中发挥了独特的作用。党的十九大明确了供给侧结构性改革是建设现代经济体系的主线。随着改革的持续深化，国家将以更大力量推进“三去一降一补”，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。产权市场的平台属性决定了在较长的一段时间内，帮助企业改造提升传统产业、培育壮大新兴产业的机会依然众多，经济发展空间巨大。与此同时，作为服务资源要素高效转化、国资国企改革、实现高质量发展的市场化阳光平台，产权市场在服务资本流转、要素定价、国企改革、动能转换、融资服务等方面的独特优势在社会效益发挥方面表现亮眼。新时代下，山东产权商业模式逐渐由以业务为核心的“平台+投行”向以客户为核心的“平台+生态”演进，建立从生产到服务、从服务到生产的内循环机制，实现产品业务思维向生态服务思维的转化，其背后逻辑正是源于产权市场的长尾属性，坚持走一条“党建引领、文化蕴育、人才培养、创新攻坚”的生态化发展道路，打造规范化、专业化、市场化的大经济区域全要素品种交易平台，在实践中不断锤炼产权市场服务经济社会高质量发展的时代形态。