在推进产权交易资本市场与公共资源交易平台融合发展要素市场化配置论坛暨推广“山东模式”经验交流会上的致辞

吴汝川

（2020年9月24日）

各位领导、各位嘉宾、各位同仁、各界朋友：

大家上午好！

金秋九月，齐鲁大地，硕果飘香。一年一度的中国产权交易资本市场创新论坛，是中国产权协会重要的品牌活动，也是产权交易行业最具影响力的盛会。本次论坛主题是“推进产权交易资本市场与公共资源交易平台融合发展，交流推广山东经验做法，服务要素市场化配置改革”。在疫情防控常态化条件下，论坛得到大家的参与支持，让我非常感动。我谨代表主办方中国产权协会，向大家的到来表示热烈的欢迎！向大家长期以来对产权交易资本市场发展、对协会工作的关心和支持表示衷心的感谢！向国家发展改革委体改司、国家发展改革委法规司、国务院国资委产权局、国务院国资委研究中心，山东省人民政府、山东省发展改革委、山东省国资委、山东省管企业高质量发展服务队、山东省市场监管局、山东省委办公厅、山东省财政厅等政府部门，以及山东产权交易中心暨山东省公共资源（国有产权）交易中心对这次论坛会议的高度重视、大力支持表示由衷的感谢！

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势，给我国经济运行带来巨大影响，也给各行各業带来巨大冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下同舟共济、众志成城，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势。疫情期间，协会坚决贯彻落实党中央决策部署和国资委党委要求，主动发挥职能作用，服务中心工作大局，坚持两手抓两不误。一手抓疫情防控，及时发出倡议和号召，积极宣传本行业和会员单位在疫情防控、捐款捐助、复工复产等方面的先进典型和感人事迹，增强打赢疫情防控阻击战、实现经济持续稳定发展的信心和决心。一手抓协会工作，围绕夯实党建基础、加强政府沟通、承担政府课题、做好会员服务、加大市场宣传、做好行业统计、编制行业规划、开展信用评价、制定规范标准、设立分支机构，组织培训考核、运维综合服务平台和参加社会组织评估等方面，开展了一系列工作，持续推进市场体系建设和协会基础建设，取得了积极成效。广大会员机构统筹推进疫情防控和市场运行，一方面，推出多项服务举措，创新工作方式和服务模式，采用弹性办公、居家办公、在线办公，网络直播，搭建云交易服务平台、新媒体营销渠道和应急物资供需平台，确保疫情不见面，工作不停摆，交易不停止，服务不断线，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、支持和组织推动各类企业复工复产发挥了重要作用。另一方面，加大改革创新发展力度，落实深化公共资源交易平台整合共享、构建国资监管大格局、实施中央企业产权交易机构动态调整机制等监管要求，加强机制转变、市场创新、内部治理、功能完善和区域合作，在公司化运作、多元化经营、集团化管理、投行化服务和区域化统一等方面形成了新格局，开创了新局面。

今年以来，党和国家围绕深化改革开放、促进经济社会发展，出台了一系列事关产权交易行业的决策部署和政策举措。其一，国资国企改革全面提速。“双百行动”“混改攻坚行动”“区域综改试验”“科改示范”“知识产权高质量发展”“对标世界一流行动”等国资国企改革专项工程深入推进，国企改革三年行动方案发布在即，中国融通集团成立，并将利用市场机制盘活军队资产资源。其二，公共资源交易市场化改革全面推进。国家发展改革委正联合国务院相关部委和各地方政府，按照应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则要求，推进深化公共资源交易平台整合共享工作。其三，要素市场化配置改革全面启动。中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，强调进一步推动市场化改革，完善产权制度和要素市场化配置，健全要素市场制度，建设高标准市场体系，明确了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向。其四，供给侧结构性改革向纵深推进。以习近平同志为核心的党中央提出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。强调要实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，加快落实区域发展战略，深化“放管服”改革，优化营商环境，促进民营经济发展，落实脱贫攻坚、乡村振兴举措，推进更高水平对外开放，稳定产业链供应链等等。这些政策举措，不仅为战胜并对冲疫情、恢复经济增长、培育发展动力提供了制度保障，也为产权交易行业改革创新发展释放了政策红利，带来了战略机遇。特别是双循环新格局下，我国将迎来经济结构调整、产业结构升级和市场结构重塑的黄金发展期，要素市场将发挥更加重要的枢纽作用。产权交易行业同仁应顺应新时代新要求，增强责任感使命感，抢抓机遇，主动作为，以建设高标准要素市场体系建设为己任，为全面深化改革提供更有力的保障和支撑，不辜负党中央、国务院对我们的希望和重托。

协会自成立以来，一直为整合建立公共资源交易平台工作提供决策支撑，引导推动全国产权交易行业机构有序参与公共资源交易平台整合建立工作。国家发改委牵头组织公共资源交易平台整合建立和整合共享工作，推动了产权交易机构、公共资源交易中心等公共资源交易运营机构的有序整合、规范运行和创新发展。目前，产权交易市场与公共资源交易平台已形成融合发展局面。2015年，全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆建设兵团的产权交易机构区分层级分别对接公共资源交易平台，实现了国有产权交易数据与公共资源交易平台的互联互通和信息共享。2016年，各地产权交易机构基本上融入了公共资源交易平台，其中35家机构接入国务院国资委企业国有资产交易监测系统。2018年，协会推动建设的“全国产权行业信息化综合服务平台”上线运行，搭建了全国产权交易资本市场统一门户网站和信息共享服务枢纽，目前已与55家产权交易机构进行数据对接，实现国有资产交易统一信息披露、统一过程监测、统一结果公示。2019年，协会推进深化公共资源交易平台整合共享工作，组织调查研究，形成两份建议报告，推广重庆经验。深圳、上海、天津等地借鉴重庆做法，以产权交易机构为基础整合建立公共资源交易平台，凸显了产权交易市场在深化公共资源交易平台整合共享、服务公共资源交易阳光交易高效配置的地位、作用和优势。

协会自成立以来，一直引导和推动产权交易行业机构发挥非标准化交易制度灵活性、包容性、适应性等优势进行规范创新，并在资本投资运营、市场服务、董事、农村产权交易、“一带一路”产权交易、知识（技术）产权交易、自然资源交易等领域建立了或正在籌建分会组织。目前，产权交易市场已经包括资产股权类、自然资源类、环境权类、招标采购类等四大类29个细分领域交易业务。相当一部分产权交易机构还承担着要素市场建设者和运营者的作用，初步构建了较为系统的要素市场体系，为促进各类产权有序流转、要素流动、资本形成和资源配置发挥了重要作用。

作为经济大省、国资大省，山东在本轮国资国企改革中的一系列重大改革举措均走在全国前列，成为中国首个新旧动能转换综改试验区。其中，山东产权作为山东省国资监管服务平台和新旧动能转换市场化平台，发挥了重要的支撑作用。在公共资源交易平台整合建立、深化共享工作中，山东产权各项工作也都走在全国前列，并从行业全局出发，通过党报、政研社等舆论渠道奔走呼吁，通过新华社内参向党中央和国务院提供决策建议，争取产权交易机构独立的市场地位和法人地位，不仅开创了公共资源交易平台建设的“山东模式”，也为全国产权交易市场赢得有利政策局面发挥了举足轻重的作用。目前，山东产权已经发展成为集资本交易、要素转化、大众投行和社会服务“四位一体”的专业化现代金融服务集团，打造了集研发、投行、融资、培育等于一体的综合金融配套服务体系，构建了“产权公社”生态圈，发起成立了山东省公共资源交易协会，特别是在公共资源交易、司法辅助、企业采购和数据产权交易等业务开展和市场体系建设的做法经验都值得同行学习。

当前，世界百年未有之大变局在新冠疫情的冲击下加速演进，使得我国发展的内部条件和外部环境发生深刻复杂的变化，也对产权交易行业带来了新挑战。经历疫情大考，我们必须学会在危机中育新机、于变局中开新局，认真思考和谋划行业未来的发展。在此我也提出几点建议，或者倡议。

一是要主动融入国家发展大局。服务经济体制改革是产权交易行业的职责使命。我们要提高政治站位，强化责任担当，主动服务融入国家发展战略和经济社会发展大局，主动承担要素市场建设运营主体责任，紧紧围绕国资国企改革、公共资源交易市场化改革，要素市场化配置改革、供给侧结构性改革和构建双循环新发展格局等经济体制改革重点任务开展工作，发挥好产权交易资本市场功能作用。

二是要大力推进自身改革创新。创新始终是推动产权交易行业发展的第一动力。我们要与时俱进，坚持规范创新。加强理论创新，加强基础理论研究、交易机制研究、行业立法研究和要素市场建设运营管理研究;加强制度创新，完善国有资产交易、公共资源交易及各类要素交易市场制度规则，完善内部治理，加强合规风控，强化自律管理;加强功能创新，对标成熟资本市场，优化体制机制，强化激励机制，加强人才建设，激发创新活力，完善中介服务体系和金融服务体系，强化投资人保护和管理维护，提升服务能级;加强产品创新，巩固扩大国有资产交易进场和公共资源交易进平台全覆盖，拓展要素交易品种，创新投融资产品和渠道，打造跨境要素交易平台，增强要素国际定价影响力，为各类产权流转、要素流动、资金融通、资本运营和资源配置提供更优质高效的服务。

三是要全面加强协同合作。联合统一发展是产权交易行业做大做强的必由之路。无论是面对疫情，还是面对行业发展机遇与挑战，我们都是命运共同体，一荣俱荣、一损俱损。我们必须团结一心，放大格局，开放包容，汇聚各方资源，凝聚各方智慧和力量，借鉴国内国际经验，并立足资源禀赋，发挥比较优势，通过业合、资合、人合等方式深化业务合作，相互支持，相互促进，构建有序竞合、优势互补、融合发展、协同创新的行业发展生态共同体;要积极参与支持协会工作，共同创建5A品牌协会，加强自律监管，协助政府监管，支持全国产权行业信息化综合服务平台和全国公共资源交易平台建设，开创平台互联互通、信息共用共享新局面，共同建设统一开放、竞争有序的要素市场体系。

同志们，百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。面对未来，我们不仅要坚定信心、笃定前行、练好内功，更要凝心聚力、谋划发展、脚踏实地。今天的论坛，胜友如云、高朋满座。我们邀请到政界、学界、业界的领导和专家发表主旨演讲、分享经验做法，解读政策精神，推广先进典型，就是要搭建一个高层次、广范围、多领域的交流合作平台，在碰撞思想、凝聚智慧、达成共识，推动合作方面发挥重要作用。而这来之不易的相聚，又赋予了本次论坛更特别的意义。希望大家围绕论坛主题，深入对话沟通，广泛交流切磋，积极建言献策，为新时代产权交易行业高质量发展奉献真知灼见。预祝论坛取得圆满成功！