“双高计划”背景下高职院校档案管理创新研究

王树娴

摘 要：“双高计划”对高职院校教育发展提出了新的标准，旨在提升学校内涵建设。本文从“双高计划”十大任务入手，分析其对档案部门提出新的工作要求，同时结合档案管理工作在推进“双高计划”中的作用以及高职院校档案管理现状，进一步梳理出档案创新管理路径研究思路，提出了“双高计划”背景下高校档案部门加强顶层设计，构建制度体系;坚持立德树人、践行三全育人;建立特色资源库、推进高水平专业建设;用好育人资源、服务课程思政;加强数据治理，提升信息服务能力六大路径，为高职院校档案管理提供了新思路。

关键词：双高计划;高职院校档案管理;创新研究

引言

2019 年4月，国家启动了“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（简称“双高计划”），这是继国家示范性高职院校建设之后又一具有战略意义的重大举措。教育部、财政部联合发布的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》中提出“双高计划”十大任务，旨在为了提升高职院校教育质量、丰富教育内涵、强化教育特色以及重塑高职院校教育格局。在服务“双高计划”中，档案部门因资源丰富具备独特的作用。因此，档案部门应该勇担使命，助力“双高计划”顺利完成。目前，业界对高校档案管理的已有一定研究，但是从中国知网数据查询结果看，基于“双高计划”的高职院校档案管理研究甚少，档案管理在推动“双高计划”工作中起到的作用不可忽视，应该被重视，因此，本文的研究具有一定的研究价值，不仅能够顺利落实“双高计划”，而且能更好地完善档案管理工作。

一、“双高计划”对高职院校档案管理工作提出的新要求

为了提升高职院校内涵建设，意见中指出了双高计划的十大任务：加强党的建设、打造技术技能人才培养高地、打造技术技能创新服务平台、打造高水平专业群、打造高水平双师队伍、提升校企合作水平、提升服务发展水平、提升学校治理水平、提升信息化水平、提升国际化水平。虽然任务中没有直接对档案工作提出要求，但是提升学校内涵建设，是包含学校方方面面的管理工作。再者，档案部门管理着整个学校的档案资源，是非常关键的服务部门，特别是在提升信息化水平上，档案部门应该充分发挥数据资源，提升信息服务能力，为高水平专业群建设提供决策依据。

在此背景下，档案部门应该重新思考档案管理工作，目标助力“双高计划”的推进。笔者认为，档案的价值在于利用，档案部门要做到以下几点：一是认真学习文件精神，围绕学校总体计划部署。全国教育大会是工作引领，中央等教育政策文件是指导，每一位教育工作者都必须要深刻领会，认真贯彻。档案工作要紧密围绕学校党委、行政制定的年度计划和目标制定部门工作计划。二是提高服务意识，积极了解服务对象需求，真正发挥档案的价值。三是加快馆内信息化建设，提高信息服务效率。数据是信息化时代的重要资源，经历了新冠疫情的我们，更能感受其重要性。档案馆档案资源信息化，将大大提高了信息服务效率高。四是深挖档案资源，力争做到精准服务。大数据时代下，充分信息化手段，科学做好档案信息资源管理，建立专题专项资源库，为各项工作发展做好决策依据。五是健全制度，规范档案管理，制定部门工作计划、约束机制、奖惩措施等制度。“双高计划”的实施，对于档案部门是挑战亦是机遇，它推动了档案管理各项工作不断完善。

二、高职院校档案创新管理在“双高计划”工作中的作用空间

档案的价值在于利用，在“双高计划”背景下，高职院校管理工作应该紧贴计划要求，首先应规范工作管理，对馆内现有档案资源进行有效整合、科学治理研究，积极做好资源服务工作，真正充分发挥其利用价值。笔者结合自身工作实践，在推进双高计划工作中，档案馆（室）发挥了至关重要的作用，主要可以体现在以下几点：1.提供特色专业发展数据支撑，打造高水平专业群。馆藏资源丰富，记录学校的办学历史，其中包括非常珍贵的特色学科建设档案，而这部分档案为高水平专业群建设提供了有力的支撑。2.推进档案数据治理，提升学校治理水平。学校治理背景下，方方面面工作在制度的规范下开展，档案数据资源需要通过治理体系的建设，让数据资源更加快速、兼容、高效发挥作用，不断提升信息服务能力。3.加快档案资源信息化，提升信息化水平。档案资源信息化，主要是为了提高工作效率及利用便捷，此外，对纸质档案也是一种保护。馆内原有档案正逐步数字化，通过档案专网，真正实现异地查档，快速办理的方式。4.发挥校史校友特色档案，提升校企合作水平。高等职业院校的专业发展具有明显的行业性，这也是自身的办学优势。校友的珍贵资源，是学校寻求帮助的主要途径，主要体现在学科专业设计、学生培养及考核、用人需求等，校友都给出了非常珍贵的意见和建议。校友档案编研不仅为学校实际工作做了很大的贡献，同时对在校学生也起到鼓励和榜样作用。

三、高职院校档案管理工作现状

通过上述描述，可以看出高职院校档案管理工作十分重要。为了更好地探究“双高计划”背景下档案管理工作创新路径，笔者对高职院校档案管理工作现状进行分析，将现状与新要求相结合，为下一步设计出有一定实践意义的创新路径打好基础。

一是档案育人工作缺乏落实。从档案管理主体角度，每位高职档案管理工作者首先是一位教育工作者，必须树立立德树人理念，落实“三全育人”;从档案资源育人价值，档案应该被充分利用于育人工作中。然而，由于约束机制的缺乏，以及因为档案工作年度计划缺乏统筹安排，学校层面对档案育人工作的分配不作为单独工作项目分配，使得档案工作没有得到充分发挥。

新形势下，高校十分重视思想政治工作，近两年加大思政课程的建设，同时提出课程思政改革。在这项工作中，档案部门应该充分利用自身优势，整合育人资源服务教学及学生管理部门。然而这些工作往往因为学校层面缺乏统筹规划，档案部门未科学制定计划，严格任务制度被淡化，档案工作人员育人意识教育被忽视。

二是档案服务工作缺乏主动。目前，很多高职院校档案工作者工作积极性不高，本身部门工作受关注度不高，就更导致档案工作人员在完成例行工作情况下，不会主动去与相关部门询问需求。比如，在高水平高职院校和专业建设群申报过程中，需要大量的学校近几年的发展资料及数据，以及学校特色專业发展情况，相关信息需要申报组列出信息档案工作人员再进行查找。这种情况下，容易漏掉以往资料。如果档案工作人员主动对相关资料进行搜索整理，建立资源库，申报组成员在其中进行筛选，不仅效率高，而且整理的资料会更全面。

三是档案数据资源缺乏整合。在智慧校园背景下，档案信息化管理是档案工作中的重中之重。通过调研，大部分高职院校在此方面都处于薄弱阶段，特别数据治理方面，信息服务能力不够便捷，这主要是因为智慧校园建成后，信息化水平大力提升，为档案馆充实了大量的数据资源，然而，这也给档案部门带来一定的挑战。由于在建设初期缺乏统筹规划，校内很多系统（比如办公OA、科研系统、教务系统、档案系统等等）很难做到数据兼容与整合，构成了部分档案数据资源的多源异构特点，这直接导致了数据很难得到充分利用，档案的决策支撑作用有失发挥。

四是档案工作人员缺乏培训。大数据时代下，各类系统叠加使用，对档案数据资源归档有一定的要求，档案工作人员要定期提升自己的信息化水平，科学归档数据资源，同时利用互联网技术，宣传档案教育，促进编研成果的利用。此外，立德树人贯穿学校各项工作全过程，这要求高校档案工作者必须具备一定教育理论水平，认真学习相关知识，深刻领会中央各项教育政策。目前，高职院校档案工作对整个归档工作十分精通，然而却缺乏上述的几点能力，随着工作的开展也日益凸显。

四、“双高计划”背景下高职院校档案管理创新路径研究

高职院校档案工作在推进“双高计划”要求下，以及新时代下全国教育大会的精神贯彻下，档案部门创新需要从以下几点着手：

一是加强顶层设计，构建制度体系。顶层设计发挥指导作用，学校将档案工作纳入学校年度计划中，在校园文化建设及思政育人工作计划中明确工作职责。同时在推进三全育人工作中，同样需要将档案工作纳入考核范围。档案部门内部应该完善各项规章制度，制定好年度月度工作计划，严格执行奖惩措施，首先从制度上体现学校内涵建设。

二是坚持立德树人，践行三全育人。高校一切工作都要围绕立德树人根本任务展开。2017年，教育部在《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》文件中提出“三全育人”综合改革。2018年全国教育大会上，强调了“培养什么人、怎么培养人、为谁培养人”。高校档案工作人员必须要坚定不移地贯彻文件精神，认真学习习近平总书记关于教育的重要论述，深刻认识到中国特色社会主义大学的根本任务必须要把立德树人融入到高校教学与管理部门的各领域、各方面、各环节。高职院校档案工作者作为全员中的一员，必须要树立德育意识，深刻理解“怎么培养人”。在推进“双高计划”中，认真服务这一目标，着力培养一批产业急需、技艺高超的高素质技术技能人才。

三是建立特色资源库，推进高水平专业建设。高等职业类学校因其办学特色，每所都具有其独特之处，因此，科学建设特色学科数据库是高职院院校档案馆藏信息资源中的重要内容。这类档案资源对于高水平专业建设具有相当高的价值，比如申报环节，大量的专业数据提供起到了一定的支撑作用;在专业建设阶段，特色专业历年来的教学档案（专业建设论证、教学名师的教案等）、科研档案，都具有宝贵的参考价值。因此，档案部门必须要充分认识这一重要性，科学合理地建立特色资源库，积极主动地服务“双高计划”的推进，最终为高水平专业群建设精准提供特色专业资源。

四是用好育人资源，服务课程思政，培养德技并重的高素质技能人才。2019年3月18日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，并发表重要讲话，充分体现了党中央对学校思政课建设的高度重视。每一所高校校史都是学校历史的丰富宝库，它凝聚了学校的大学精神、办学理念及其形成的文化传统，这是传承大学精神的重要纽带。校史中涉及的尊师重友的时代背景，记载的重要事件，所体现的校风、教风、学风，是开展思想教育的重要手段。校史是高校特色文化的集中体现，蕴含着进过实践检验、师生普遍认同的思想体系、价值观念、行为规范。近年来，全面推行课程思政是新时代高校思想政治工作的重要举措，课程思政将立德树人这一根本任务贯穿于教育教学全过程，从全员育人的高度构建思政课程、专业课程相结合的教学体系。这一举措要求档案部门深度挖掘档案育人资源，开发育人档案编研，在学校推进课程思政中发挥应有的作用。

五是加快档案信息化水平，推进数据治理，提高信息服务能力。随着国家对数字档案馆的大力推进，目前部分高職院校档案室的数字化工作已经取得一定的进步，但还需继续加快。随着智慧校园的运行，档案室数据资源快速增加，档案数据治理势在必行。数据治理主要是对数据的标准化管理，以及治理体系的建设。目前高校档案数据资源主要来源于馆内（馆内原有纸质档案数字化资源、部门工作需归档的档案）及馆外（全校各职能部门及各学院）的数据及元数据资源，学校运行的各类服务平台、宣传平台（微博、官网）等的数据及元数据。因此数据来源多、数据标准不统一的特点，阻碍了信息服务的能力。数据治理在企业管理中已有的较长时间的研究与实践，并取得了一定的效果。随着档案数据特征的日益影响，高校档案数据治理势在必行，特别在“双高计划”推进下，更应该顺应高校治理现代化的建设，以更好地提升信息服务能力。

六是加大队伍建设，提高综合素养，全面服务各项工作。档案工作人员作为档案管理主体，必须要定期加强培训，以了解与时俱进的要求。结合工作实际，笔者认为高校档案工作人员因其工作特殊性，在具备档案工作人员基本素养的基础上，还应具备一定的编研开发能力及思政育人能力。此外，智慧校园背景下，还必须具有一定的信息化水平、不断提升数据治理能力。

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（作者单位：南京铁道职业技术学院档案室）