积极发挥机关退休党员在城市社区治理中的作用

孙秋菊

加强和创新社会治理是中国特色社会主义建设的核心工作，对促进我国社会和谐健康发展意义重大。基层党建工作在引领基层社会治理水平提升、促进社会和谐有序发展等方面发挥着关键作用。而在促进基层党建、推动基层社区治理中，机关退休党员可以发挥积极作用。机关退休党员可以参与到社区共治自治、关爱弱势群体、化解社会矛盾、倡导环境保护、组织社区文体活动等方面。机关退休党员受党的教育多年，普遍具有较高的政治觉悟、思想觉悟，退休后居住在社区，根据需要就近发挥作用，成效直接显著。

目前，如何推进机关退休党员在城市社区治理中发挥作用是一项重要课题。完善机关退休党员在城市社区治理发挥作用的工作机制，有利于促进机关退休党员老有所为、老有所学、老有所乐，同时有利于打通机关退休党员在城市社区治理中发挥作用的“最后一公里”。

一、建立机关退休党员信息库，创建“智慧社区”

在坚持自愿与规范并重的基础上，街道党委和机关党委建立合作关系。在街道党委的指导下，机关退休党员主要在居住地党支部参加学习和活动，机关党组织负责加强对机关退休党员的管理和服务工作。规范机关退休党员到社区报到程序，将退休党员的基本情况准确传递给社区，顺利推动退休党员到社区党组织报到，便于社区把握退休党员的特点和需求，为退休党员和社区之间搭建桥梁。积极配合社区党组织建立信息库，通过微信信息采集、各机关数据库导出、联络员提供或上门摸底等形式，全面开展机关退休党员信息资料收集录入、归纳和分析工作，形成人员齐备、内容丰富、调阅方便的信息档案，为后续工作提供信息支撑。机关退休党员信息库的建立，可为管理提供科学的手段和有效的方法，有利于更好发挥机关退休党员熟悉省情、掌握政策、人才智力比较丰厚的优势，积极参与政策咨询、技术服务、专业指导、人才培训等，在“智慧社区”建设中发挥推动作用。

同时，鼓励机关退休党员在社区参加党内教育和各项活动，由社区对其接受教育、参加活动的情况进行记录和评价，年末反馈给各机关党委，作为评价重要依据。

二、实行机关退休党员网格化管理，构建“和谐社区”

网格化管理主要依托统一的城市管理以及数字化平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。网格化管理密切了党组织与机关退休党员的联系渠道，能够为其提供主动、高效、有针对性的服务。机关退休党员是党员队伍的重要组成部分，也是建设社会主义事业的重要力量。不少机关党员退休后，仍情系人民、心忧人民，尽其所能服务群众，为群众排忧解难，将党的宗旨付诸实践。他们理想常在，思想常新，愿意发挥政治、思想、实践经验丰富等优势，为党和人民的事业奉献余热。

社区要在明确标准和程序的基础上，选择愿干事、善合作、有能力的机关退休党员作为支部委员和片区组长。支部委员构成上注意性格、能力、知识结构的合理搭配，发挥委员间的互补作用，特别是要善于发挥机关退休党员独特的政治优势、工作优势、思想优势，促进基层社区工作水平提高。一是发挥机关退休党员工作优势，在社区设立适合的工作岗位，使其在加强社区教育、优化社区环境、维护社会治安、发展社区服务、活跃社区文化、参与社区建设等方面发挥作用。二是充分发挥机关退休党员政治优势，特别是在理想坚定、品德高尚、热心公益等方面的优势，在社区积极做党的优良传统的传播者、社会主义核心价值观的宣传者、良好社会风气建设的监督者，在社区建设、居民自治、社区精神文明建设和帮助青少年健康成长中，发挥示范作用。三是充分发挥机关退休党员群众工作优势，发挥他们密切联系群众、社会影响广泛、善于做群众工作的优势，积极参与社区建设，通过调解纠纷、化解社会矛盾、维护社会治安、美化社区环境、丰富社区文化等方式，在和谐社区中发挥参谋作用。

三、启动特色活动志愿服务项目，共建“品牌社区”

特色活动志愿服务项目有助于发挥机关退休党员的特长，有利于打造機关退休党员队伍的亮丽名片。在城市社区党建工作中，机关退休党员多以志愿者的角色发挥作用。各机关党委、社区和志愿服务组织应加强对志愿者的培训力度，包括志愿服务理念、志愿服务技能和志愿者自我管理、自主活动能力等方面的培训。机关退休党员志愿者要扩展工作范围，以社区党组织为轴心，发挥其特长优势，例如可利用社区微信群为居民开展普法教育、健康讲座、安全知识等活动。机关退休党员志愿者要与居民群众常沟通、常联系，这有利于在应对突发事件时，广大居民群众能够增强主动意识，能够积极配合社区进行快速防护，能够有效地把风险降到最低，让居民群众安全、安心。

机关退休党员在城市社区治理中发挥作用，既有利于壮大社区治理队伍的力量，也能够促进机关退休党员学在社区、乐在社区。要积极完善机关退休党员在社区治理中发挥作用的工作机制，引领机关退休党员在社区治理中发挥作用，使广大机关退休党员实现“离岗心系党、退休不褪色”，为中国特色社会主义建设事业增光添彩。

（作者单位：中共黑龙江省委党校哲学教研部）

助理编辑/李明