依法履职在依法治校进程中发挥作用

张美华

【摘 要】党的十八届四中全会对全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家作出了全面部署。工会是党领导的重要人民团体，是全面落实依法治国方略的重要社会基础。学校工会要认真贯彻全会精神，加快法治工会建设，依法履职，维护广大教职工的合法权益，在依法治校进程中发挥积极作用。

【关键词】依法履职；工会；发挥作用

党的十八届四中全会对全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的作出了决策部署。“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用”，这是党的十八届四中全会决定直接对工会工作提出的明确要求。高等教育正处于深化改革的关键时期，高校工会肩负着代表并维护教职工合法权益的职责，新形势下要准确把握高校劳动关系的内在变化，及时并妥善处理好高校面临的新问题，坚持依法治会，积极履行工会职责，依法维护广大教职工的合法权益，发挥工会在依法治校中的积极作用。

1 强化法律宣传，提高法治观念

有针对性地加大法律宣传的力度，着力提高工会内外的法治观念。学法才能懂法，知法才能守法。建设法治工会，依法履职，法制宣传教育是前提和基础。[1]通过举办培训班、开设专题讲座、借助媒体等多种途径，学习宣传《工会法》、《教师法》、《劳动法》和《教育法》等与教职工密切相关的法律、法规，使相关法律法规在工会工作者和广大职工中入脑入心，增强学法、尊法、守法、用法的意识，为工会工作创造良好的法治环境。一是，加强工会干部法律知识培训，切实加强工会干部法律知识储备，提升工会干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，全面提升依法履职依法维权的水平，工会干部带头尊法、信法、守法、用法、护法。二是，加大职教职工普法教育力度，努力提高职工学法、守法的自觉性。要把法制宣传教育与教职工思想道德教育、教职工素质教育相结合。加强工会普法宣传阵地建设，不断扩大工会法制宣传的影响力。还要积极引导教职工依法理性表达利益诉求，正确看待经济社会发展过程中利益关系变化和利益格局的调整，正确处理个人与集体、局部与全局的利益关系，自觉维护劳动关系和谐与社会稳定。

2 完善管理制度，依法履行工会职责

《工会法》是管理工会各项事务的基本法律依据。要依法完善会籍管理、工会活动等各项规章制度以及工会内部的领导决策、岗位责任等工作制度，使工会各项事务有法可依、有章可循。要进一步健全完善职工利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等依法维权机制，完善工会经费收缴使用、工会资产监督管理等制度，使工会工作在法治轨道上运行。[2]要严格执行《工会法》、《中国工会章程》和《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，切实加强工会经费收支管理，坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向，确保工会经费取之于职工用之于职工。高校工会代表的是高校职工，维护的是高校职工的合法权益，要积极调解职工与学校校之间的矛盾和利益关系。要根据高校工作的实际，促进建立适合高校特点的规章制度及监督制约机制，确保教职工的合法权益不受侵害，一旦遇到侵犯教职工合法权益的行为时，能通过法律程序，依法有序并且有组织地维护职工的权益。

3 加大源头参与力度，主动维权

建立健全源头参与机制是高校工会依法履行维权职责的重要环节。要深刻认识工会的重要作用，在学校研究制定涉及教职工切身利益的方案、举措，研究设计改革发展的重大问题的决策中，工会要积极参与、主动维权。政策和措施出台前，工会要多渠道、多方法在教职工中广泛深入地调查研究，征求教职工的意见和建议，科学分析，正确反映广大教职工的愿望和合理要求，发挥好桥梁纽带作用。通过工会的源头参与，把广大教职工的意愿和要求充分反映到学校的决策中去，促进各项决策的科学化、民主化，使学校的有关政策和措施真正代表广大教职工的根本利益，从总体上实现对教职工权益的维护。通过源头参与强化工会履行维权的能力，提高工会的地位和形象，营造和谐的工作氛围。

4 完善教代会制度，畅通维权有效渠道

《中华人民共和国教育法》规定：“学校及其他教育机构应当按照以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”教代会是高校教育管理体制的重要组成部分，也是教职工行使民主权利，参与高校民主管理和民主监督的基本形式。教代会的规范运行是民主管理的基本保障。要充分发挥教代会维权的职能。努力完善教代会制度，通过制订《教职工代表大会条例》等相关制度，做到按时召开教职工代表大会，并利用教代会的契机，讨论、审议、通过学校改革发展的方案规划、重大决策及关系教职工切身利益的重大问题努力落实 教代会的各项职权。[3]作为教代会的工作机构，工会应积极努力，认真贯彻落实《学校教职工代表大会规定》和《江苏省高等学校教职工代表大会实施办法》，在建立健全教代会制度上下工夫，提高教代会质量，增强会议实效性。推进学校教代会规范化建设，保障教职工民主参与、民主管理、民主监督权利。督促学校将涉及教职工切身利益的重大事项提交会议审议；完善提案制度，抓好提案征集、落实和反馈工作；积极探索教代会民主评议领导干部制度，进一步扩大教职工民主参与面；做好教代会代表的培训工作，提高他们参政议政能力，保证会议质量；建立健全二级教代会制度，扩大基层民主。在组织召开好每年的全体代表大会的同时，还要做好闭会期间的工作，接受和处理教职工代表大会代表的建议和申诉，督促检查教职工代表大会决议的落实。

5 推进校务公开，加强民主政治建设

实行校务公开是依法治校、加强学校民主政治建设的重要举措。工会要在校务公开中发挥应有作用，在工会的积极推动下，学校校务公开要在制度化、规范化轨道上稳步运行。使广大教职工对学校重大事项有知情权、参与权和监督权。学校要建立健全校务公开组织机构，丰富公开形式，健全公开制度。保证校务公开的及时、全面、真实。真正保证教职工的知情权、参与权和监督权。工会要利用舆论阵地向广大教职工进行广泛宣传，校务公开要具有公开内容的针对性、公开范围的涵盖性、公开程序的规范性和公开监督的严肃性等特点，有效地保障学校教育教学改革及团结稳定大局的发展，推动依法治教意识、民主政治意识、公仆意识、服务意识和勤政廉政意识的增强。

在新的历史时期、新形势下，工会应加强理论学习，开展调查研究，把学校工会工作融入推进依法治校的伟大实践，使工会工作在法治轨道上不断创新发展。

【参考文献】

[1]李明安.加强法治工会建设 依法维护职工权益[J].工会信息，2014（34）：14-15.

[2]邢春宁.以法治思维和法治方式推进工会工作[J].中国工运，2014（11）：7-8.

[3]胡斌.新形势下高校工会维权工作的几点思考[J].吉林省教育学院学报，2014（04）：130-131.

[责任编辑：杨玉洁]