资源型企业可持续发展对策研究

赵晓丽

【摘  要】新时期发展下，资源型企業发展水平不断提高，特别是面临当前煤炭、石油等不可再生资源的枯竭以及目前我国产业结构的调整，加之市场需求的变化频率越来越高，使得资源型企业面临着为国家提供资源以及自身发展的巨大挑战。论文基于此现状，探讨资源型城市可持续发展的对策。

【Abstract】The development level of resource-based enterprises under the development of the new period is constantly improving， especially facing the current depletion of non-renewable resources such as coal and oil， as well as the current adjustment of China's industrial structure， and the increasing frequency of market demand， which makes resource-based enterprises face the huge challenge of providing resources for the country and their own development. Based on this situation， this paper discusses the countermeasures of sustainable development of resource-based cities.

【关键词】资源型城市;可持续发展;对策

【Keywords】resource-based cities; sustainable development; countermeasures

【中图分类号】F279.2                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）07-0143-02

1 引言

近两年，在中美经贸摩擦的背景下，在经济下行的压力下，通过供给侧改革，钢铁、煤炭行业去产能，以及适应社会主义生态文明建设需要，企业安全、环保等领域执法力度进一步加大，中国资源型企业正面临着前所未有的机遇和挑战，企业未来的发展战略必将发生深刻的变化。资源型企业将如何提高核心竞争力，实现自身的生存、发展和超越需要进一步探讨。

2 我国资源型企业的转型特征

企业文化是企业战略制定的一个最重要的维度。企业间的竞争，短期看是人才与资源的竞争，长期看则是文化的竞争，发展之初，提炼出一个先进的企业文化，企业发展就拥有了成功的基因，不可不察。但也有不少人不这么认为，他们认为企业文化是虚无缥缈、停留在口头宣传上的，没什么大用。尤其是资源型企业，靠资源垄断吃饭，有些盈利模式就是资源加劳力，仍停留在粗放经营、野蛮生长阶段。但应该看到，国家提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，指出了今后我国的经济社会整体发展方向。作为经济社会的一部分，要求我们的资源型企业理念和企业文化要和国家发展理念相匹配，协调一致才能实现最大的发展。不匹配的话，如触碰安全、环保红线，随时有被淘汰的风险。可见，粗放经营的资源型企业文化已经过时，新的企业文化和发展方式，要满足效率、集约、安全、环保、高质量发展等综合要求，才能规避风险、有效降低成本，提高核心竞争力。凡事预则立、不预则废。现有资源型企业由粗放型向集约型转型升级的第一要务是聚焦企业文化，进行企业文化的转型升级。

3 我国资源型企业普遍存在的发展问题

第一，资源型企业缺乏转型能力。资源型企业的特点是产业的单一性，资源型产业既是主导产业又是支柱产业。资源开采一旦进入衰退期，以自然资源为主的资源型企业的经济势必萎缩。资源型企业长期依赖不可持续的自然资源，形成“路径依赖”，随后资源型企业就会按照初期形成的经营方式一直经营下去，后期的资本积累能力大大下降，企业不仅缺乏创新的意识与能力，还缺少转型所需的资金支持。因此，资源型企业在产业转型方面的动力不足。第二，资源型城市民营企业实力不强。资源型企业多以国有企业为主，规模大经济实力强，民营中小企业的发展滞后。国有企业和当地的其他经济成分严重脱离的现状，使中小民营企业难以吸纳大批国有企业由于转型中造成的大量失业工人，难以提供大量就业机会。第三，地方财政支持对企业发展有重要影响。计划经济时期，资源是由政府直接分配的，资源型城市在这段时期的功能是完全输出资源与产成品。改革开放后，资源的分配策略是运用价格杠杆机制，这也仅是计划经济体制的一种改善方式。国家的政策多年来一直向东南沿海倾斜，资源型城市低价输出资源，高价买进产成品，使地区发展需要的资本难以积累。资源型城市财政处于入不敷出的状态，城市建设所需资金往往不足。

4 资源型企业可持续发展对策

4.1 取消政企合一体制

要想资源型城市能够加快企业转型，就必须要做到破除政企合一体制，促进产业机构的多元化，这就是资源型城市可持续发展的重要方向之一。从目前来看，因为互联网事业及各项技术的有效发展，各产业都有着非常大的改进和优化，但是资源的利用依然较大，不可再生资源的枯竭已经成为了必然趋势，所以目前要做的就是破除政企合一，减小对不可再生资源的依赖，解决行业垄断问题。通过取消政企合一体制将能够有效地发展多种所有制、多部门、多层次、多组织形式的经济体。企业自身对于不可再生资源的自主管理以及政府的有效调控，使得一些国有企业和非国有企业能够有效竞争，使得城市经济呈现多样化的趋势。

4.2 针对资源型企业制定政策

调整产业结构的过程中，国家应该要在政策上给予一定的支持，特别是在产业的布局、项目审批以及规模上要给资源型城市和资源型企业一定的空间，尽量减小审批的流程，并将一些项目资源向资源型城市倾斜，使得资源型城市能够具备一些高技术、高价值的项目。另外，在税收政策和基础设施建设上，政府首先要能够减少资源型城市的税收，加大税收留成，要充分考虑到资源型城市的发展困难，设立专项的资金来为资源型城市设立岗位来安置待业人员，使得资源型城市的社会更加安定。其次是需要在基础设施的建设上，要保护好环境，对交通、通讯、植被绿化等一系列城市设施上加大扶持力度。

4.3 對人力资源的开发

要想促进资源型城市的可持续发展，人力资源是一项必不可少的资源。需要加强对复合型高级人才的培养，需要建立起一支懂得经营和管理方面的技术与理论的高素质队伍，在对本城市具有一定程度的了解之后则发挥其领导职能，扩宽市场范围，增强自身的竞争力。而开发人力资源的过程中，首先需要选择一些意志坚定、能力突出的技术人才组成继续教育班，并与高校、教育组织等合作，形成干部培训班，加强对这些人才新型技术的培养。其次则是对一些职工群众的培训，可以组织大型讲座和小型授课班来为职工们讲解当下在城市可持续发展中需要用到的技术要点，如大数据技术、云计算技术等。

4.4 加强技术创新

技术创新是一个城市发展的动力，尤其是资源型城市，如果没有技术创新，那么将在新经济时代下的市场竞争中寸步难行。而为了能够加强技术创新，还需要资源型城市根据自身特点，建立起在新形势下的技术创新系统。首先需要解决的是创新资源配置问题，因为资源型城市太过于依赖资源，产业也大多都是资源主导，使得其创新资源配置情况十分不合理，无法将创新技术应用到城市发展中。一般来说，创新资源的配置表现在人才资源的配置和产业分布的配置。对于人才资源，政府要能够在政企分离的基础上加强对非国有企业的补助，使得人才能够进入合适的岗位，加强市场良性竞争，使得技术创新能够更好地进步。其次是需要解决创新主体的协调问题，资源型城市的创新主体大多还在于各国有企业和政府机构以及高校，在市场竞争不足的情况下，科研创新事业的创新也无法做到高效，各机构之间的协调能力也不足。这就需要政府部门建立技术创新保障系统，完善创新人才保障体系和创新资金保障体系，并优化城市发展环境，引进国内外优秀的创新形式。

4.5 加强环境保护工作

可持续发展的重点就在于对环境的保护，这是我国在现阶段着重解决的问题之一。一般来说，首先要治理资源型城市的环境污染问题，由于各企业和相关单位的污染治理能力有限，还需要国家能够采取一些调控措施，帮助企业建立相应的排污体系，并加强对于一些具有较强污染性的企业的布局，采取集中处理和政治的方针。其次则是要对已经被破坏的生态环境进行治理，这就需要资源型城市能够采取多种手段，从经济、行政和法律三个层面来制定相应的环保政策，要加强城市的集中供水、供电、供热、污水处理、垃圾回收与处理等设施的建设，并且加强城市的绿化工作，使得一些被破坏的生态环境得以好转和恢复，使得城市具有生态自净的能力。

5 结语

综上所述，资源型企业因为产业单一、资源消耗严重、环境破坏等问题而迫切地需要产业转型，做到可持续发展，使得资源型企业能够适应国家的快速发展，在保证资源与原材料供应的基础上做到自身的可持续发展。围绕这几个要点，针对于资源型企业的可持续发展进行了研究，提出了几点发展策略，希望能够为相关行业人员提供参考。

【参考文献】

【1】韩术合，张寿庭，裴秋明.资源型城市转型及可持续发展研究综述[J].国土资源科技管理，2016，33（01）：102-109.

【2】郭存芝，罗琳琳，叶明.资源型城市可持续发展影响因素的实证分析[J].中国人口·资源与环境，2014，24（08）：81-89.