高水平推进治理现代化的杭州新探索

陈诺

摘 要：文化是城市的根与魂，也是城市治理现代化的深厚支撑。钱塘江是浙江和杭州的母亲河，是杭州城市发展最重要的轴带。文章以建设钱塘江文化为切入点，浅谈推进杭州城市治理现代化。

关键词：钱塘江文化;文化;保护;杭州

习近平总书记强调：“一个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。解决中国的问题只能在中国大地上探寻适合自己的道路和办法。”党的十九届四中全会也提出“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑”。2019年12月27日中国共产党杭州市第十二届委员会第八次会议全体通过《关于高水平推进杭州城市治理现代化的决定》，该决定指出应完善文化繁荣兴盛的机制，不断提升城市治理的凝心聚力水平，完善社会主义先进文化的引领机制，完善文化遗产保护传承利用机制，健全文化事业和文化产业发展体制机制。

文化是城市的根与魂，也是城市治理现代化的深厚支撑。我们必须坚持以社会主义核心价值观为引领，以“人文之治”夯实城市治理现代化的思想文化基础，推动文化繁荣兴盛，让杭州这座古老又年轻的城市展现出浓浓的人文情怀。

1 推进人文之治，打造有情怀的城市

做好“人文之治”，要紧扣“统一思想、凝聚力量”这一中心环节，以全面推进“文化兴盛”行动为抓手，守正创新，担当作为，努力形成世界级文化和自然遗产群。让市民的文化获得感和幸福感切实增强。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量。杭州要奋力开创具有杭州特點的大城市治理现代化新路，需要厚植“历史文化名城”优势，大力发展社会主义先进文化，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，为城市治理现代化提供深厚支撑和强大精神力量。杭州丰富的文化资源和发展潜力自不必赘述，“后峰会”“亚运会”是难得的历史机遇，也对文化助力建设独特韵味、别样精彩的世界名城提出了新的时代要求。对一座城市的文化兴盛行动而言，“守正”是底线，是基础，是要自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人”的使命;而“创新”是高线，是关键，是新阶段、新形势下面对“兴文化、展形象”的新任务，应不断创新思路理念、内容形式、方法手段，磨砺锋芒，掌握主动，辩证地把握这一领域的守正创新。这些繁荣多姿的文化，将成为这座城市蓄力腾飞的梦想底色。

钱塘江是浙江和杭州的母亲河，是杭州城市发展最重要的轴带。钱塘江文化是这座城市不可或缺的文化符号，保护好、传承好、发展好钱塘江文化，是我们的共同责任。传承钱塘江文化基因，延续钱塘江历史文脉，激发钱塘江文化发展活力，建设钱塘江文化带，积极保护钱塘江历史文化遗产。下面从建设钱塘江文化带来谈谈推进杭州城市治理的现代化。

2 推进钱塘江文化研究

深入研究钱塘江文化历史方位、文化特质及时代价值，对于传承、传播、发展钱塘江文化，加强杭州城市发展的精神文化支撑具有重大意义。

①突出钱塘江文化研究重点。围绕大气开放、兼容并蓄、共享发展等钱塘江文化特质，抓紧提出一批具有较强时代性、针对性、紧迫性的重大研究课题。围绕全力实施“拥江发展”战略、推进两个高水平建设，以及全省“大通道、大湾区、大花园”建设等省市重大发展战略，使钱塘江文化成为城市发展的重大文化驱动力。应加强对钱塘江文化与城市发展的战略研究，着眼于钱塘江在富阳、建德、桐庐、江干、萧山等各段的文化特色，梳理钱塘江“潮”文化、围垦文化历史遗存，挖掘创新、开放、联通、包容的文化特质，形成一系列深层次的关于钱塘江文化特色、精神、品格的研究成果，提出一系列传承和弘扬钱塘江文化精神的路径和举措。

②持续打造钱塘江文化系列论坛。一是要继续办好“钱塘江国际文化论坛”，整合国内外专家资源，深入发掘钱塘江历史文化独特价值，提升杭州文化国际内涵;二是着眼于“拥江发展”战略，举办“钱塘江文化与拥江发展战略”发展论坛，深入探讨钱塘江文化对于杭州城市发展空间、产业发展形态、城市风貌美学、城市生活方式等方面的重大价值;推动钱塘江文化更深、更广、更好地渗透到区域发展建设中去。

3 讲好钱塘江文化故事

推动钱塘江文化的保护、传承和发展，要以高度的文化自信和文化自觉，创新钱塘江文化传播方式，挖掘和展示钱塘江文化的历史记忆，讲好钱塘江文化故事，让钱塘江文化中收藏的文物、陈列的遗产、书籍里的故事活起来。

①培育一批钱塘江文化众创空间。以打造钱塘江特色文化产业为重点，围绕钱塘江历史文化、人物传说、民俗习惯、沿江风物等文化遗存，依托著名文化创意企业，着力推动钱塘江文化与信息、健康、旅游、文创、金融等产业的融合发展，并通过城市设计，让钱塘江文化符号充分渗透融入城市的指示系统、公交系统、休闲公园、街头巷尾等公共空间的细节中，打造具有钱塘江文化特色的文化品牌，形成一批具有钱塘江文化特色的主题文化社区、文化众创空间。

②推动钱塘江文化进入地方教材。教材课本是传播文化、扩大文化影响力的重要途径。当前，钱塘江文化传播可推动钱塘江文化进入到小学、中学各层次的教材中，分阶段、分步骤弘扬钱塘江文化，让钱塘江文化更好地滋养青少年成长。

4 推出钱塘江文化标识

要彰显城市的独特魅力，需要有独特的城市形象标识。钱塘江文化的创新发展，需要创设一批独特的文化形象标识，让钱塘江文化可感、可体验、可触摸。

①建设钱塘江“堡”文化遗址公园。钱塘江畔一个个的“堡”是钱塘江文化的独特标识，是杭州人民对于钱塘江文化的鲜明历史印记。无论是三堡、四堡、五堡、六堡、七堡，相关地块都有丰富的钱塘江文化遗存和历史文脉。仔细梳理相关物质和非物质文化遗产、文化遗存，以遗址公园的方式进行保护和展示，结合正在规划建设中的杭州城市公共设施建设，让文化遗址、文化符号与公共设施巧妙结合、融合渗透。

②建设一批钱塘江文化馆群。一是加快钱塘江博物馆、钱塘江海塘遗址博物馆的建设，让钱塘江的历史物件、历史照片、老门牌、历史遗存、工业遗存等有一个集中展示的平台，使它们成为反映钱塘江历史与未来发展以及钱塘江精神的文化馆、展示馆（图3）。二是整合散落在乡镇村落的民间文化馆资源，串点成线，形成钱塘江文化体验线、体验村、体验社区等;三是建设钱塘江“一带一路”文化馆群。

5 举办系列钱塘江标志性活动

着眼于城市国际化，创设集文化、旅游、商贸、创业元素于一体的国际知名的钱塘江标志性活动，持续提升城市形象，提升杭州的国际影响力，活跃城市文化氛围。

①举办钱塘江国际观潮节。整合萧山区、江干区，联动嘉兴海宁等地，举办“钱塘江国际观潮节”，对现有观潮节活动进行国际化改造提升。一方面集聚现有观潮活动资源，举办系列文化活动，展示钱塘江文化物产，如利用沿江自然环境条件，设置观潮点，恢复抢“潮头鱼”“打莲香”“放河灯”等民俗活动。另一方面进一步丰富钱塘江“潮”文化内涵，凸显钱塘江“天下第一潮”的世界美誉，提升钱塘江文化的国际影响力。

②举办国际横渡钱塘江大赛。自2006年杭州恢复举办横渡钱塘江活动以来，横渡钱塘江已经成为杭州具有较高知名度的群众性运动。在此基础上，建议按照国际规则和国际设施要求，全面提升横渡钱塘江的国际化水平，每年发出横渡钱塘江国际邀请赛，邀请全世界游泳爱好者参加国际横渡钱塘江大赛。

6 制定钱塘江文化发展规划

钱塘江杭州各段具有江岸形态、文化形象的差异，它们各具特色，文化形态极为丰富，需要制定钱塘江文化发展规划来整体统筹、引领发展。

①确定钱塘江杭州各段文化形态。着眼于钱塘江大流域，把钱塘江空间形态、文化形态分为三段：上游段新安江空间形态，凸显以梅城为核心的古严州府历史文化形态;中游段富春江空间形态，凸显富春山居、潇洒桐庐、诗画江南特色形态;下游段江干区空间形态，凸显“潮”文化、围垦文化开拓创新的特色形态。根据不同的文化形态、空间形态确定不同的钱塘江文化开发策略。

②编制钱塘江两岸文化景观的发展规划。立足于钱塘江不同空间形态、不同文化特色，围绕人、物、场景、事件、境界（艺术）等不同文化要素，根据文化、景观、生态三位一体的原则，制定钱塘江两岸文化景观发展规划，为钱塘江文化发展、三江两岸文化景观建设进行系统安排、协同推进。

③构建钱塘江文化发展机制。以“国际视野、示范引领;分类推进、加强统筹;特色鲜明、创建精品;政府主导，共建共享”为基本原则，构建钱塘江文化发展机制，一方面由杭州市一级层面联动，形成统一协调的机制，指导统筹钱塘江文化发展建设;另一方面，多层次吸引社会机构、行业企业合作共建，形成钱塘江文化发展的共建、共享、共治、共管格局。

④探索推行“文化管家”等社会化管理模式。有效破解基层文化设施“沉睡”的问题。加快之江文化产业带建设，催生更多高品质的“网红产品”，成就更多正能量的“创意经济”。

7 结语

文化兴盛行动，杭州意在加快推进以文化人、以文铸城、以文兴业、以文惠民，以提升城市文化竞争力和影响力。我们要按照《关于高水平推进杭州城市治理现代化的决定》的要求，在建設钱塘江文化带的工程中大力实施“城市记忆”工程，有效推进非遗活态传承，挖掘整理传承优秀的传统文化资源，全面提升博物馆发展水平等文化设施建设，不断增强文化自信、文化活力、文化软实力。蓝图已经绘就，目标已经明确，实干的冲锋号也已经吹响，相信这座城市的美丽蜕变，值得期待。