完善新型农业经营主体资金支持体系的几点思考

雷兴禹

【摘   要】 近些年我国开始对乡村进行重点发展，其中作为乡村振兴的主体是新型农业经营主体，在刺激乡村经济快速发展方面发挥着非常重要的作用。针对新型农业经营主体资金支持体系进行深入研究，为乡村振兴的发展道路上提供建设性的意见。

【关键词】 新型农业;经营主体;资金支持;完善体系

中图分类号：F323            文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）12-0027-28

[Abstract] In recent years， our country began to focus on rural development， as the main body of rural revitalization is a new type of agricultural management， in stimulating the rapid development of rural economy plays a very important role. In order to provide constructive suggestions for the development of rural revitalization， this paper makes an in-depth study on the fund support system of new agricultural management subjects.

[Key words]  new agriculture; main body of management; fund support; perfect system

随着我国经济的快速发展，同时也带动了农村经济的稳步发展，在农村经济发展的过程中，逐渐出现了一批以新型农业经营为主体的产业，其中包括：农业龙头企业、种养大户、农民专业合作社、家庭农场等，随着时间的推移新型农业经营主体逐渐成为了农村经济发展的主力军。随着新型农业经营主体逐渐发展壮大，与之相匹配的各种服务产业也不断的增多，在众多的服务产业中金融服务是最为重要的一个环节。

1  新型农业经营主体概述

新型农业经营主体的发展主要是打破传统的农业经营主体发展而来的。传统的农业经营主体主要有经营模式分散、经营规模较小的、经营效率低下这几个问题。而相较于新型农业经营主体主要体现出了以下特征：集约化、组织化、专业化和社会化。所以新型农业经营主体在经营规模、经营效率、物质条件都比传统的农业经营主体强出很多，同时在土地开发方面、资源使用率和生产效率等几个方面也有了非常大的提高。

2  制约新型农业经营主体金融支持的瓶颈因素

2.1  自身发展不健全

在新型农业经营主体发展的过程中，因受到各种因素的影响使新型农业经营主体的发展并不完善。一是在经营管理方面没有达到细致规范，反而有点粗放的味道。在新型农业经营主体中有很大一部分是家庭式的管理模式，對长远的发展缺少规划，内部的管理机制也非常的不健全。二是财务管理方面的不健全，新型农业经营主体在会计制度方面并没有建立一个规范的制度，对于日常经济活动产生的财务往来没有详实的财务报表，同时关于财务方面的真实性和透明度也存在很大的问题，这种情况会严重影响到外来投资者的投资信心。三是生产经营证件的不规范，因新型农业经营的门槛并不是很高，所以从事新型农业经营也就相对较多，要从事新型农业经营就必须到工商管理部门获取相关的经营证件，但很多时候只是在工商管理部门办理了工商登记，在法人登记、税务登记等方面并没有进行办理。因经营证书的不全，想要在日后进行贷款融资，就会受到非常大的阻碍。

2.2  关于土地抵质押的问题

在新型农业经营主体在发展的过程中，承包了大量的土地并且地上的附属物都属于承包方，所以新型农业经营主体就会把土地作为抵押来获得资金上的支持，但在我国的相关法律里明确规定：集体所有的耕地、宅基地、自留地、自留山等不得作为物质进行抵押。所以想要把土地作为抵押物是非常困难的。于此同时在我国十八届三中全会中也明确指出关于土地的承包经营权可以作为抵押物或者担保，但是就现阶段来说相关的制度并不健全，尤其是针对农村土地的评估、抵押登记、经营权流转等方面都没有一个完善的管理制度，因此想要利用土地作为抵押物来获得发展的资金其实是非常困难的。

2.3  金融服务滞后

随着新型农业经营主体的发展，针对新型农业经营主体的金融服务机构也不断增多，相关的服务机制和管理体系也在不断的完善，但从整体上来看还远远没有达到全面为新型农业经营主体提供服务的能力。金融机构给新型农业经营主贷款时，还停留在传统的贷款模式中，以往针对传统农户进行贷款时，一般的贷款额度不高于5万元，特殊的农户最多也不超过30万元，并且借贷的周期只有1年。但新型农业经营主体是打破传统农业发展的模式，具备规模较大的特点，因此需要大量的资金来支持生产，同时新型农业经营主体发展的周期也相对较长，因此金融机构按照以往的贷款模式根本满足不了新型农业经营主体的需求。因为农村地处位置的特殊性，相关的金融机构无法设立足够网点来对农村进行服务，只有极少数的金融机构可以在农村设立网点提供服务，因此供新型农业经营主体可选择的金融机构也非常的少。

2.4  农业保险的风险保障不高

农业生产作为所有产业中最基础的产业，本身就存在抗风险能力不足的问题，尤其是对大自然的产生的风险如冰雹、大雪、虫害等，都会对农业生产产生极为严重的影响。而且新型农业经营主体具有投资规模大、生产周期长的特点，在遭遇到自然灾害时会导致无法估量的严重损失，因此需要农业保险来降低新型农业经营主体的生产风险。在现有的农业保险中保险种类相对较少，而针对新型农业经营主体具有生产规模大、种类多的特点，农业保险根本无法满足其多样性的需求，无法到达关于新型农业经营主体的风险保障力度。而政策性保险也存在相类似的尴尬局面，政策性保险还存在一个问题就是保险额度普遍较低，而新型农业经营主体资金投入又相对较高，因此政策性保险针对新型农业经营主体的风险，无法形成有效的保护机制。

3  完善新型农业经营主体资金支持体系的建议及措施

3.1  新型农业经营主体内部自强

新型农业经营主体想要在发展中获得金融机构的支持，就必须要从自身做起，提高新型农业经营主体的生产经营水平。首先要针对新型农业经营主体的管理方面和运营方面进行有效提高，建立一套科学、细致的管理制度，解决财务制度中存在的问题，学习正规企业的法人制度模式，在向金融机构进行借贷时才能符合相关的规定。其次要提高抵御风险的能力，在新型农业经营主体发展中引进专业的技术人才，采用先进的技术设备，提高自身的管理水平，对发展中存在的风险有预见性，从源头上做好抵御风险的准备。最后在新型农业经营主体发展中要有先进的经营理念，把自身产品要实现品牌化，树立良好的口碑，形成品牌效应，通过质量合格的产品带动市场，实现新型农业经营主体做大做强的目标，给予金融机构足够的投资信心。

3.2  提高政府引导作用

农业生产关乎整个国家的民生，所以政府要根据实际情况出台相关的政策，来帮助新型农业经营主体能够更好的发展。（1）关于土地经营权的抵押问题，政府要制定相关的制度，针对农村土地的经营权要建立一套完善的登记制度，同时可以建立一个土地经营权的抵押平台，让新型农业经营主体和金融机构通过抵押平台来完成借贷事宜，也从根本上解决新型农业经营主体抵押难的问题。（2）关于财政方面的引导作用政府要充分的发挥出来，建立担保公司吸引各个渠道的资本参与进来，同时建立一个针对新型农业经营主体的信用制度，对于信用好的新型农业经营主体担保公司可以为其提供服务，从根本上解决新型农业经营主体担保难的问题。（3）政府要针对农业发展设立多个专项扶持资金，以补贴、奖励的形式对新型农业经营主体进行大力的扶持，鼓励新型農业经营主体能够更好发展。（4）针对新型农业经营主体的生产项目出台相应的优惠政策，例如在申办证照时可以为其开通一条绿色通道，在向国加交税方面可以减免一部分等。

3.3  提升金融机构服务能力

针对新型农业经营主体的发展需求增加金融服务模式，改变以往的信贷模式建立一种符合新型农业经营主体发展的信贷模式，针对农村的土地经营权、从事生产的机械设备、农村特有的家畜活禽等探索出新的抵押模式。解决新型农业经营主体抵押难、担保难的问题。在金融服务质量方面要不断的提高，针对新型农业经营主体生产周期较长特点，可以对贷款周期适当的延长，为满足新型农业经营主体对于资金的需要把贷款额度适当调高。同时对贷款手续审批的过程中尽量简化手续的办理流程，或者提供针对新型农业经营主体的绿色通道，有效提高对于贷款手续的审批效率。

4  结语

新型农业经营主体是未来农业发展的主要方向，想要使新型农业经营主体能够良好的发展，在资金方面的支持就显得尤为重要。总而言之，金融机构的支持成为了新型农业经营主体发展的坚实后盾，政府的引导作用也为新型农业经营主体创造了条件，只要各方携手共进，就会实现乡村振兴的战略目标。

参考文献：

[1] 李 静，王作文，梅李军.新型农业经营主体金融供求调研与思        考[J].调查研究，2019（10）：78-79.

[2] 李舒桐.农村金融服务乡村振兴战略研究[J].发展研究，2018         （03）：36-37.

（编辑：李晓琳）