夯实良田根基 助力“五良”融合——四川省农业农村厅农田建设管理处王晓勇在全省现代农业“五良”融合暨农业装备转型升级推进会上的讲话整理

高标准农田建设是实施乡村振兴战略和“藏粮于地”战略的重要内容、确保国家粮食安全的重要保障，全省高度重视此项工作，积极采取措施强力推进，为持续擦亮四川农业大省金字招牌作出贡献。“良田”是“五良融合”的五项重点内容之一，建设现代农业园区，发展“10+3”现代农业产业体系，离不开“良田”作为基础和支撑。

1 明确“良田”建设重点

为建设“旱涝保收、宜机作业、三通一平、五良融合”的高标准农田，省农业农村厅农田建设管理处按照“缺啥补啥”原则，坚持绿色发展理念，科学合理地设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管、制综合配套，实施“三网”配套、生态修复、循环利用、质量提升、环境保护五大工程，重点建设田型调整、农业灌溉、耕地质量和生产道路等基础设施，开展农田“宜机化”改造。

2 提高“良田”投资标准

2019 年，安排中央、省级财政资金54.94 亿元用于25.33 万hm2高标准农田建设。四川省委、省政府明确，从2020年起“中央、省级和市县财政补助资金每亩共计不低于3 000 元”，目前已安排下达中央、省级财政资金42.4 亿元，并争取到抗疫特别国债19.0 亿元用于推动市、县积极落实本级财政支出责任，确保不折不扣兑现落实配套资金，提升建设标准。

3 加快推进“良田”建设

2011～2018 年，全省通过高标准农田建设工作联席会议平台，累计建成高标准农田252.60 万hm2，占全省耕地面积672.00 万hm2的37.6%。目前，已完成清查评估等工作，为“十四五”规划布局和改造提升奠定了基础。通过采取高密度部署、高强度督导、高规格约谈、高标准投入、高效益利用等超常规举措，克服了市县机构改革和新冠肺炎疫情的“双重影响”，确保了高标准农田建设快速、有序推进。截至2020 年6月30 日，2019 年的366 个项目已建成高标准农田24.85 万hm2、高效节水灌溉2.66 万hm2，分别占2019 年度计划任务25.33 万hm2、 2.67 万hm2的98.01%、99.6%，基本完成年度建设任务。2020年，25.33万hm2高标准农田、3.07万hm2高效节水灌溉建设任务，共划分327 个项目，目前正在抓紧推进前期工作，力争10 月底开工建设。

重点将在以下方面进行建设：编制“十四五”规划。将“五良融合”的理念和要求贯穿《四川省“十四五”高标准农田建设规划》中，将“五良融合”的内容和投资纳入其中。

制定技术指南标准。制定《四川省高标准农田建设技术指南》，分区、分类制定建设标准、投资标准、补助标准。

明确重点支持方向。要求年度建设项目优先在“两区”布局，集中投向粮食生产功能区；优先在符合条件的国家种子基地开展高标准农田建设；优先在现代农业“10+3”产业体系的优势产区布局；优先支持现代农业园区建设高标准农田。

明确规模建设要求。要求年度项目实施要通过“整村整乡推进、集中连片打造”的方式，打破乡镇、村组行政区域界限，以灌区、流域或园区为单元，统筹规划，连片推进。积极推进全域试点（整县示范）、“鱼米之乡”创建工作。