湖南省加快农村产业融合面临的关键问题、影响因素及制度完善研究

杨凤鸣，曹 巍，赵晓军

（1.湖南工学院经济与管理学院，湖南衡阳 421002；2.衡阳幼儿师范高等专科学校，湖南衡阳 421008）

从研究成果来看，学术界对农村产业融合的研究较为完善，基础理论体系的构建趋于完善，体系包含有内涵概念、策略、发展模式等方面内容，并在诸多领域开展关于农村战野融合的各项研究，其中针对于农村旅游产业融合的研究居多，这里所提及的旅游业已不单单归属于第三产业，比如乡村旅游，已是多种产业之间相互融合的产物。从整体而言，国内研究学者针对于农村产业融合主要是定性分析，而对于实践案例的应用性研究较少，这就导致了研究结果缺乏深度性。[1]此外农村产业融合理论体系尚需要进一步完善，特别是关于农村产业融合推进路径的理论研究，还处于探索分析阶段；因此本文通过湖南农村产业融合过程中存在的问题、表现及原因；判断湖南农村产业融合过程中出现的新问题、新情况，探析湖南农村产业融合推进力的构成及相互关系，归纳农村产业融合推进过程中的关键性问题及其解决方案，提出运用宏观政策调整解决农村产业融合建设中农村产业融合目前面临的紧迫问题具有明显的现实意义。[2]

1 当前湖南农村产业融合发展过程中遭遇的关键问题

1.1 组织带头示范作用弱，工作不协调

目前我省对农村产业融合越来越重视，将产业融合在农村的发展视为重大工程。而这个过程中，政府需要承担着这重要的责任。但是政府在执行工作时，存在弊端：政府大包大揽，其他主体参与度不高；产业融合过程组织管理混乱，缺乏经验，走了许多弯路；缺乏与村民的沟通，与村民产生矛盾，引起了村民的不满；一些干部对产业融合急于求成，不尊重客观规律，导致资源浪费，因此增加了农村产业融合的难度。[3]

1.2 农村金融体系落后，资金投入少

农村产业融合筹集资金压力大，仅仅只依靠政府的支持，不能满足农村产业融合发展，因此，农村产业融合发展尚存在资金的缺口。农村信用社等金融机构作用发挥不明显，职能部门监管不严，存在一定的金融风险，因此不能吸引外来的产业融合投资者。

1.3 产业融合发展效率低

在乡村振兴的大发展背景下承担着经济基础地位的就是产业融合，将极大的影响农村的建设、农业的发展以及农民的收入。在湖南的广大农村中，产业融合发展的程度较低，产业结构失衡：第一产业仍占据重要地位，第二、三产业发展速率较慢；粮食作物与经济作为之间存在比例不协调的问题，林、牧、渔业对比于农业之间产值相比存在差距；自然资源存在着不合理的应用；工业发展缺乏资金支持，生产力水平低下，相关工业技术与管理水平较低，生产出的产品质量较差，导致产品市场竞争力较差。

1.4 环境保护压力增大

湖南农村产业融合水平要想提高首先应当加强环境的保护。随着当前农村产业的不断发展以及农村居民生产生活方式的转变对农村环境产生了一定的影响；随着城市化进程的加快，城市的环保意识加大，导致高污染、高消耗企业迁往农村地区，但是农村也面临基建、环境保护管理和设备不完善的问题。[4]

2 影响湖南农村产业融合发展的制约性因素

2.1 过分注重短期效应，忽视长效机制

农村产业融合发展是“乡村振兴”建设的延伸，是推进新农村建设向纵深发展的再创造。目前湖南正处于农村产业融合发展的关键时期，党的十九大指出要大力推进“乡村振兴”战略、推动现代农业的发展并提高农民的经济水平，湖南省政府响应中央号召，各个州市乡镇都取得较好成果，但部分地区仍存在忽视长效机制的问题，农村生态环境遭到破坏，绿色生态产业贡献率较低，。农村产业融合的发展离不开生态建设。农村的生态农业主要包括有：低排、低耗工业、生态旅游以及生态农业。湖南生态产业贡献率不高的原因：农村基础环境保护设施落后，公共卫生以及服务较差，环境污染、环境破坏十分严重，这在一定程度上阻碍了农村生态农业的发展；由于湖南的生态农业的产品没有形成自主品牌，且市场充斥大量同质性产品，导致产品的市场竞争力不足；相关产业技术落后，缺乏人才；在农村生态产业与市场相结合过程中政府的引导力度不够，未形成科学的管理体系，基础设施建设不完善。

2.2 定位不明确，没有突出本土特色

在农村产业融合发展过程中，没有明确市场的定位和做出合理的规划，以至于盲目开发，重复开发，造成了资源浪费；农业品牌知名度不高，竞争意识不强，产品定位不科学，导致在市场上敌不过外来产品；挖掘农村的特色产品，不要过度的模仿其他农村，而是要做的本村“一村一品一景”，对农村景观和特色文化的传承。[5]

2.3 不注重农村三产发展，三产的收入占农村GDP的比重比较低。其中的主要原因：一是产品结构单一，资源注入较少、未形成自主品牌；二是农村的相关技术水平较低、资本投入较少、人才匮乏；年轻劳动力向城市专业、农村老龄化问题严重；三是主要以规模较小且较为分散的小农户居多，未形成规模化生产；四是农村土地经营权不集中没有形成规模效应；五是各自为政，缺乏合作，产品质量较差，没有市场竞争力。

3 湖南省加快农村产业融合的制度完善

3.1 湖南省农村产业融合的发展有人口、资源、交通等客观基础的支持，且政府的宏观调控是湖南省农村产业融合发展的重要保障。

3.2 农村产业融合与区域经济社会各个方面都有关联性，且农村产业融合的影响因素较多，想要在较短时间内解决所有问题不现实。当前重点应提高我省第三产业的经济增长贡献率。随着人们的旅游消费观念的转变，全民旅游和全民休闲时代已经来临，更多家庭会偏向于选择农家乐已经原始农业观光的消费模式。因此，将休闲观光旅游业同农产品加工业与特色农产品种植业相结合，形成融合有农村一、二、三产业的新型农村旅游业。[6]

3.3 科学技术是第一生产力，湖南省农村产业融合应以“科研”为主要导向，深化构建“产学研官”合作模式，吸引更多院校单位及科研人才，并将科研成果应用到四级生产中去。

3.4 离开了外界资本的投入，就像无源之水，湖南省农村产业融合及农村的发展就很难维系下去。因此，要引入外资投入，可以对湖南省农业龙头企业进行招商引资。在休闲观光农业的基础上，将特色农产品的生产加工链延展开，形成具有当地特色的特色农产品。

3.5 发展农村旅游。以农业发展为基础，深化第一产业与第三产业之间的融合发展，大力发展休闲农业；以田园观光、风土人情、民族村落为项目载体，将农村的区位优势、资源优势充分利用起来发展特色旅游业。为了促进乡村旅游业更好的发展，应当支持具有一定条件农户发展农家乐，从而吸引更多游客到当地进行旅游消费，从而使得当地农民增收创收。

3.6 发展农产品加工。为了更好的发展现代农业，应加快科技服务体系建设；吸引外部资金投入，加强同龙头企业的合作，完善并延展农产品加工链，使得农产品能有更好的销售市场。湖南自古以来茶文化就较为浓厚，且湖南盛产茶叶，例如湘西古丈毛尖、岳阳君山银针茶、常德石门银峰、张家界的野针王等，可以对这些茶叶进行深加工，提高其市场竞争力，使其能够更好的在全国范围内销售。湖南省各个村落，可根据自身产品特色，对农产品进行加工，从而形成自主品牌。

3.7 发展电子商务。主要针对农村青年与中专毕业生，通过理论培训、技术实践、市场考察，使其成为能够熟练掌握“互联网+”的运作模式与操作技能的电子商务人才；同时政府应当积极引导农村居民了解互联网以及相关操作技能；同时政府还应当引进相关电商企业进驻农村，改变农村缺乏电商基础设施缺乏的局面；加快农村地区电商网店的搭建，健全相关物流配送体系。

3.8 响应国家“美丽乡村建设”的号召，加强农村的环境质量，使得村容村貌焕然一新。扩大乡村绿化面积，合理规划种植树的数量及放置位置；及时对农村垃圾进行处理，做到日产日清；将农村生产生活废水污水进行无公害处理，令农村垃圾处理常态化、规范化；逐渐改善农村化境，建设更美好的乡村。

3.9 利用互联网技术，通告农村社会的文明程度。可以利用“互联网”在网上搭建农村居民养老保险扣缴平台，这在一定程度上保障了农民的资金安全；通过网络授课，组织农民进行学习，将先进的生产技术传授给农民，提高农民的科学素质；还可以在网站上设置阳光服务平台，村民甚至也可以在平台上反映问题，提供建议。