土地整治项目实施后经济评价分析

2020-12-21杨静平

农村经济与科技 2020年19期

[摘要]以子长县瓦窑堡镇、杨家园子镇和马家砭镇清涧河土地整治项目为例，通过经济净现值（ENPV）、经济效益费用比（EBCR）、经济内部收益率（EIRR）、静态投资回收期（Pt）等指标来分析项目的经济合理性。经计算，经济净现值（ENPV）为914.72万元（>0），经济效益费用比（EBCR）为1.31（>1），经济内部收益率（EIRR）为11.6%（>8%），静态投资回收期（Pt） lOa（<30a），项目投资为8.94万元/hm2。表明项目在经济上是合理的，预计10年将收回投资成本。

[关键词]土地整治;经济评价;经济效益

[中图分类号]F303.1

[文献标识码]A

土地整治项目是通过土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态保持工程改善农业生产条件，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境，确保社会效益、经济效益和生态效益最大化。而经济评价是从社会或国民经济整体角度出发，计算项目投入的成本和可获得的收入，分析项目国民经济所作的净贡献，以评价其在经济上的合理性，通过对土地整治项目进行经济评价，还可以为土地整治项目实施的全过程跟踪监督管理提供相应支撑。近年来，土地整治项目可行性研究和初步设计阶段的经济评价多以《土地开发整治项目规划设计规范》为依据进行财务评价，对国民经济评价应用很少。本文通过对项目实施前后各项费用和效益的分析，计算各项经济评价指标，以判断项目在经济上的合理性，以期为同类项目实施后经济合理性分析提供参考。

1项目概况

子长县瓦窑堡镇、杨家园子镇和马家砭镇清涧河土地整治项目位于子长县清涧河一级支流郝家川、任家河、吴家寨子沟、冯家沟小流域的两侧支沟，涉及33个行政村。项目区属于黄土高原丘陵沟壑峁梁状沟谷地貌。项目于2018年8月开工，2019年7月竣工验收。竣工完成建设规模328.97hm2，新增耕地20.62hm2，新增耕地率6.27%，建成高标准基本农田200.8hm2。项目总投资2940.59万元，建设工期1年。项目建设工程内容：整治田块200.8hm2;建成排水渠44.97km，农用桥81座，陡坡50座，桥涵7座;建成生产路30.1km，田间道路，1.76km;种植紫穗槐987749株，坡面防护24.69hm2;维修、新建拦砂坝20座，维修、新建淤地坝16座，维修、新建谷坊1座;修建溢洪道33座。

2经济效益分析

2.1项目实施前经济效益

项目实施前，项目区共有耕地155.12hm2，主要农作物以种植玉米为主，一年一季，根据种植面积、种植成本及种植收入，可计算出项目实施前经济收益。

2.1.1每公顷作物种植成本。①种子成本：每公顷需要玉米种子30kg，按照市场价玉米种子18元/kg，则种子成本为540元;②肥料成本：玉米生育期内，共需施用氮肥（N）、复合肥、有机肥。每公顷氮肥用量为150kg，氮肥价格为2.1元/kg，氮肥成本为315元;每公顷复合肥用量为225kg，复合肥价格为1.8元/kg，复合肥成本为405元;每公顷有机肥用量为150kg，有机肥价格为2.5元/kg，有机肥成本为375元;每公顷肥料成本合计1095元;③农作机械成本：每公顷需要农作机械15个台班，每个台班100元，农作机械成本为1500元;④人工劳力：每公顷需要投入人工劳力15人，每人每天120元，人工劳力成本为1800元。经计算每公顷种植成本为4935元。

2.1.2每公顷作物种植收入。每公顷玉米产量为3750kg，按市场收购价玉米2.8元/kg，则每公顷玉米产值为1.05万元。

由每公顷玉米产值减去种植成本，可计算出种植每公顷玉米经济效益为5565元，项目实施前耕地面积为155.12hm2，其经济效益为86.32万元（表1）。

2.2项目实施后经济效益

项目实施后，新增耕地面积20.62hm2，建成高标准基本农田面积200.8hm2，耕地面积合计为221.42hm2。主要农作物仍以种植玉米为主，一年一季，根据种植面积、种植成本及种植收入，可计算出项目实施后经济收益。

2.2.1每公顷作物种植成本。由于土地整治项目实施时进行了表土剥离回填，因此整治过程对土壤肥力影响不大，因此种子成本和肥料成本与项目实施前一致;同时地块平整和道路修建后，大大提高了机械化作业水平，节省劳力，提高了工作效率。①农作机械成本：每公顷需要农作机械18个台班，每个台班100元，农作机械成本为1800元;②人工劳力：每公顷需要投入人工劳力7.5人，每人每天120元，人工劳力成本为900元。经计算每公顷种植成本为4335元。

2.2.2每公顷作物种植收入。玉米产量为8055kg/hm2，按市场收购价玉米2.8元/kg，则玉米产值为225.54万元，hm2。

由每公顷玉米产值减去种植成本，可计算出种植每公顷玉米经济效益为18219元，项目实施后耕地面积为221.42hm2，经济效益为403.41万元（表2）。

2.3项目实施后经济净收益

由项目实施前后经济效益，可计算得出项目实施后净增加经济效益为403.41-86.32=317.09萬元。

3经济评价分析

根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94），国民经济评价通常以经济净现值（ENPV）、经济效益费用比（EBCR）、经济内部收益率（EIRR）及静态投资回收期（Pt）来评价项目的经济合理性。

（1）经济净现值（ENPV）是将项目计算期内的各年的现金流量利用社会折现率折算到项目建设期的现值之和，是反映项目对国民经济所作净贡献的一个绝对指标，若经济净现值大于零，则项目可行;反之，则不可行。计算见式（1）。

ENPV=B-C（1）

式中：ENPV为经济净现值（万元）;B为效益现值，万元;C为费用现值（万元）。

B=A×（1+i）n-1/i（1+i）n-1

（2）

式中：B为效益现值（万元）;A为年净经济效益（万元/a）;i为社会折现率（%）;n为效益发挥周期（a）。

此处A=317.09万元/a;i根据《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》取值为8%，n按照30a计算，可得B=3855.31万元。由于C为费用现值等于项目总投资，此处C=2940.59万元，经计算经济净现值（ENPV）为914.72万元。

（2）经济效益费用比（EBCR）是项目效益现值与费用现值之比，它反映项目单位费用为国民经济所作贡献的相对指标，只有经济效益费用比大于或等于1时，项目在经济上才是合理可行的。计算见式（3）。

EBCR=B/C （3）

式中：B为效益现值（万元）;C为费用现值（万元）。

根据公式计算得出经济效益费用比（EBCR）为1.31。

（3）经济内部收益率（EIRR）是项目在计算期内的净效益现值累计等于零时折现率，它是反映项目对国民经济所作贡献的相对指标，即项目投资的回报率。计算见式（4）。

C=A×（1+EIRR）n-1/EIRR（1+EIRR）n-1 （4）

式中：C为费用现值（万元）;A为净经济效益（万元）;EIRR为经济内部收益率（%）;n为效益发挥周期（a）。

根据公式计算得出经济内部收益率（EIRR）为11.6%。

（4）静态投资回收期（Pt）计算见式（5）。

Pt=C/A

（5）

式中：Pt为静态投资回收期（a）;C为总投资（万元）;A为年平均经济效益（万元）。

根据公式计算得出静态投资回收期（Pt）为9.27，取整数10a

（5）静态投资收益率计算见式（6）。

静态投资收益率=年平均净收益/总投资×100% （6）

通过计算得出项目静态投资收益率为10.78%。

（6）项目单位面积投资计算见式（7）。

项目单位面积投资=总投资/建设规模（7）

通过计算得出项目单位面积投资为8.94万元/hm2。

综合以上经济评价指标，由于经济净现值（ENPV）为914.72万元（>0），经济效益费用比（EBCR）为1.31（>1），经济内部收益率（EIRR）为11.6%（>8%），静态投资回收期（Pt）10a（<30a），项目每公顷面积投资为8.94万元，表明项目实施后在经济上是合理的，预计10年将收回投资成本。

4结论

由于土地整治项目实施后耕地质量及耕地面积与原设计会有相应偏差，本文对子长县瓦窑堡镇、杨家园子镇和马家砭镇清涧河土地整治项目实施前后投入的成本和可获得的收入进行分析，并通过经济净现值（ENPV）、经济效益费用比（EBCR）、经济内部收益率（EIRR）、静态投资回收期（Pt）等指标来分析项目实施后的经济合理性，通过分析该项目实施后在经济上是合理的，预计10年将收回投资成本。

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