太仓市“警校协作”易制毒化学品企业社会化管理

贾红圣

（苏州健雄职业技术学院医药科技学院，江苏太仓215411）

毒品的精制加工通常都会用到易制毒化学品。太仓市全境范围内有涉及易制毒化学品的企事业单位470 余家，易制毒化学品管理任务很重。为此，太仓市公安局禁毒大队委托苏州健雄职业技术学院协助管理，充分发挥健雄学院的专业人才优势，帮助全市易制毒企业规范易制毒化学品的管理、检查和指导。

1 “警校协作”管理的意义

市公安局中禁毒警察相对较少，且大部分禁毒警察并不具备专业的化学知识，对种类繁多的易制毒化学品的性质、作用及识别、检验方法缺乏专业知识，影响监督管理工作。通过课题组专业教师对全市466 余家企业实地走访调查、指导、信息采集，利用苏州禁毒信息平台，全面实时掌握全市涉及易制毒化学品企业的易制毒化学品的品种分布、实验人员、易制毒重点设备等情况，为太仓市禁毒大队下一步加强对易制毒化学品的监管打下扎实的信息基础，在整个禁毒工作中发挥着不可替代的重要作用。

2 社会化管理的主要内容

将全市易制毒化学品企业的单位信息、涉及的易制毒化学品、实验人员、重点易制毒设备等信息按类采集登记，同时将信息采集至苏州禁毒公众号服务平台。

通过实地走访调查、检查，了解企业实际易制毒化学品管理工作情况，加强企业易制毒化学品管理指导工作。

将太仓市易制毒化学品的信息情况形成在线查询系统，便于太仓市禁毒大队线上监督管理，为线下实地不定期检查提供依据。

3 太仓市易制毒企业情况

（1）经过三个多月的走访调查，登记太仓市易制毒化学品企业信息466 家（见图1），其中板桥77 家，浏家港 57 家，沙溪 56 家，浏河 39 家，港区 27 家，陆渡 27 家，璜泾15家，金浪19家，金仓湖11家，岳王12家，科教新城8家，城西32家，高新区32家，双凤49家，城中5家。

图1 太仓市易制毒化学品企业分布图

登记466家易制毒化学品企业中，使用单位377家，经营单位51 家，使用兼仓储单位11 家，运输单位8 家，生产单位6 家，进出口单位4 家，生产兼使用单位3 家，生产兼经营单位2家，其他情况4家，具体见图2。

图2 太仓市易制毒化学品企业类型分析图

（2）采集易制毒化学品数据1 644 个，其中涉及第一类易制毒化学品企业数4家，第二类易制毒化学品企业数129家，第三类易制毒化学品企业数462家，具体见图3、图4、图5、图6。

图3 各类易制毒化学品涉及企业数

图4 第一类易制毒化学品各品种涉及企业数

图5 第二类易制毒化学品各品种涉及企业数

图6 第三类易制毒化学品各品种涉及企业数

（3）收集重点易制毒设备信息162台套数，其中反应釜51 个，压片机6 个，氢气钢瓶1 个，制冷压缩机28个，见图7。

图7 太仓市易制毒化学品企业重点设备信息情况

（4）统计易制毒企业管理或从事一线技术人员信息903人，实验人员各专业情况如图8所示。

图8 太仓市易制毒化学品企业从业人员信息情况

4 加强易制毒化学品管理的对策与建议

根据本次太仓市易制毒化学品社会化管理工作中的实践经验和相关数据研究，笔者对推进我市易制毒化学品管理工作进行了一些思考，提出了自己的观点和具体措施：

（1）加强企业易制毒化学品管理人员的培训力度。易制毒化学品管理部门要定期开设易制毒化学品管理培训班，同时借用和企业建立的微信群、QQ 群、微信公众号等信息化服务平台，及时向企业传达党和国家最新政策和方针，将典型案例做成微视频推送到各类平台，使人们对易制毒化学品犯罪有一个全面的认识。

（2）充分发挥禁毒管理平台的监管功能。目前，利用“苏州禁毒”微信公众号管理平台采集用户达到466家，采集化学品数据1 644 个，管理部门要求新增的易制毒化学品企业一定要及时在平台上登记注册，所有企业每两周更新一次数据，保证平台数据的真实、动态、准确。对涉及第一类易制毒化学品的4 家企业和第二类易制毒化学品的129 家企业，需要重点关注，制定不定期检查制度。对于在平台中出现数据异常情况，平台要进一步显现报警功能，便于有效开展实地检查核实。

（3）统一建立易制毒化学品管理帐本。检查过程中发现，许多企业易制毒化学品的管理账本不规范，有的仅使用一张纸来登记，多家企业记录本中的记录多次涂改，显得非常随意。管理部门可以订制太仓市易制毒化学品管理专用记录本，将易制毒化学品管理条例置于记录本的首页位置，便于记录人员按照登记要求准确记录各类数据，同时增加记录人员的责任感和使命感。记录本由易制毒化学品管理部门按编号统一发放，规定不允许涂改，数据信息必须与易制毒化学品管理平台数据一致。

（4）统一落实政府部门管理职责。目前涉及到易制毒化学品管理的政府部门有好几个，不可避免出现各自为政、政出多门的局面，让企业应对多部门的检查，加重企业的负担。市委市政府一定要统一落实管理部门，明确有效管理措施，加大监管力度,统一规范管理部门的执法行为和易制毒化学品企业的生产经营活动，保护合法的生产经营行为，防止易制毒化学品流入非法渠道用于制造毒品。

2020 年太仓禁毒形势依然严峻，易制毒化学品的管理任重道远，尤其是太仓使用易制毒化学品的单位众多，且具有生产经营场所不固定，使用品种不固定，使用时限不固定的特点，是易制毒化学品管理的重点，也是管理的弱点。加强管理、补齐短板的关键是要全面落实主体责任，强调领导是易制毒化学品管理第一责任人。要坚决管住易制毒化学品实物的流动和流向，严把运输关口，充分利用大数据、信息化，从数据采集、跟踪朔源、信息报备入手，充分利用好“苏州禁毒”微信公众号信息化管理平台，把易制毒化学品培训管理的触角延伸到各类企业、社区，实现易制毒化学品管理全覆盖。