将易制毒化学品管理重点落到流通领域

1月13日，上海市易制毒化学品管理联席会议召开2018年工作总结会。与会的市禁毒委、经信委、应急管理局、公安局等政府职能部门一致认为，要守住易制毒化学品管理底线，补齐短板、消除隐患、不留死角，要把管理重点落实到易制毒化学品流通领域，为严防易制毒化学品流入制贩毒渠道筑牢防线。

会议认为，承接上海市易制毒化学品管理工作的上海市化工行业协会，利用行业和专业管理优势，在易制毒化学品培训和管理中，履行社会责任，提供优质服务，尽到了社会第三方服务机构的功能与作用。2018年易制毒化学品管理在六个方面取得了实效。

实效一：积极推进易制毒化学品管理承诺。结合上海市生产经营企业的实际情况，继续在涉及易制毒化学品生产经营活动的管理和从业人员中开展“加强易制毒化学品管理承诺”活动，要求所有参加易制毒化学品培训（初训）人员全面签约，2018年共有500余人签约承诺。

实效二：易制毒化学品管理培训进一步向社会延伸。随着易制毒化学品信息采集、安全检查以及备案审核工作力度的不断加大，易制毒化学品管理培训面广量增。为此，上海市化工行业协会为顺应形势发展，在切实做好化工行业相关人员培训的基础上，不断向电子、汽车、船舶、仪器、食品、水务、医疗、医院、学校、研究院所等行业及外资企业等延伸，年内共举办培训班13期，1488人受训。

实效三：易制毒化学品和禁毒宣传力度不断加大。运用“上海市化工行业协会网”“上海市易制毒化学品管理监督网”以及《上海化工》杂志等传媒，面向化工行业和社会公众，开展“远离毒品、珍爱生命”“加强易制毒化学品管理”等主题宣传，及时报道上海及全国加强易制毒化学品管理和禁毒工作动态；组织易制毒化学品生产经营企业员工参观上海市禁毒科普教育馆，深入危化企业和社区举办展览，向公众普及易制毒化学品管理知识；发布国家有关易制毒化学品列管信息，邀请政府有关部门领导及专家作易制毒化学品管理和禁毒工作专题报告，专家讲座免费向社会公众开放。

实效四：易制毒化学品监管网服务功能进一步显现。截至2018年年底，平台用户达到747家，新增65家，256家企业按月填报易制毒化学品生产经营有关信息，全年有效信息累计达到1645条。165家企业自愿填报易制毒化学品进口种类，排在前三位的进口品种分别为丙酮、甲苯、硫酸；26家企业自愿填报易制毒化学品出口种类，名列前三位的分别是，硫酸、醋酸酐和甲苯。

实效五：充分发挥统计平台的信息采集和沟通职能。有关区安监及禁毒办和易制毒化学品生产经营企业因新增的排查和统计，使后台数据查询需求不断增加，全年统计平台共收集登记的企业数1381家，涉及39种化学品和4种设备的填报记录信息累计5 003条,其中化学品数据2994条，设备记录2009条。信息化推进也使更多企业了解网站，2016年以来，平台点击数达18万人次。

实效六：与政府职能部门交流合作进一步加深。配合市禁毒委做好信息化建设调研，承接市禁毒委交办的起草《上海市易制毒化学品管制工作规划（2018—2020）》任务，六易其稿完成了《规划（讨论稿）》。分别以徐汇、浦东、闵行公安分局作为试点区，与市公安局联手建立区一级易制毒化学品工作联络组，把管理工作的重点落实到了基层。

会议认为，2019年上海禁毒形势依然严峻，易制毒化学品的管理任重道远。尤其是上海使用易制毒化学品的单位上万家，且具有生产经营场所不固定，使用品种不固定，使用时限不固定的特点，是易制毒化学品管理的重点也是管理的弱点。加强管理补齐短板的关键是要全面落实主体责任，强调领导是易制毒化学品管理第一责任人。要坚决管住易制毒化学品实物的流动和流向，严把运输关口，建立电子运输单，充分利用大数据、信息化，从数据采集、跟踪朔源、信息报备入手，建立起以人为主、以物为辅的信息化管理平台，把易制毒化学品培训管理的触角延伸到社区、医院和大专院校，实现易制毒化学品培训管理全覆盖。（杨盛平）