浅谈当前基层森林资源管理存在的问题及对策

（阜新市林业发展服务中心，辽宁 阜新 123000）

森林资源作为我国重要的储备资源，对经济发展和生态环境具有维持和促进作用。近年来，环境问题的突出，使得基层森林资源管理部门更加重视对森林资源的保护。在森林资源管理过程中，不断发现其中存在的问题，因此，针对存在的问题及时采取措施，才能实现森林经济更好的发展。

1 当前基层森林资源管理中存在的问题

1.1 管理人员综合素质不高

森林资源管理职工的综合素质不高，部分职工具较高的专业素养，能够推动森林资源管理工作的良好开展。但也有部分人员专业技能掌握不足，对森林资源管理缺乏明确的认知，遇到突发状况时，不能很好地解决问题。一些管理人员缺乏热情，简化森林资源管理工作，造成工作问题频繁出现。此外，基层森林资源管理人员大多缺乏对于森林问题的实际性认识，对问题的处理有很大的盲从性和拖延性。总之，管理人员综合素质不高，是整个森林资源管理系统面临的一个大问题。

1.2 人们森林资源保护意识不足

森林资源的保护不能仅依靠于管理部门，群众在其中发挥着巨大作用。但目前，很多人没有树立森林资源保护意识，只关注眼前利益，忽视生态环境保护，经常出现乱砍滥伐、开荒种田及违规开办工厂的情况，给森林资源造成破坏。同时，管理部门对于采伐树木的管控不够灵活，种植人员经济收益少，挫伤了其管护积极性，从而给森林资源保护带来了不利影响[1]。

2 解决问题的措施

2.1 提高管理人员综合素质

提高森林资源管理人员的综合素质是提高森林资源管理质量的有效方式。

首先，相关部门可以定期开展森林资源管理能力培训，使每位员工都能对森林管护技术和森林管理体系有一定的认知，从而提高员工处理问题的能力。例如，对职工进行《森林法实施条例》《森林资源管理细则》等法律法规培训，使其明确森林资源管理的重要性，并用法律维护森林资源的安全[2]。森林资源管理局可以对职工进行有针对性的培训，增强其森林管防技术和风险监控能力，以保证问题发生时可以第一时间做出判断和解决策略，促进森林资源良好的发展。

其次，通过海报或互联网方式大范围进行宣传，推广森林资源管理新条例，将最新的专业知识传递给每一位员工，使其在面临问题时有足够的专业能力规避风险和降低损失。

最后，推广森林资源管理知识可以使员工认识到促进森林资源管理可持续发展的必要性，从而加强对技术与管理的学习，提高职工工作能力。同时，建立一套绩效奖励机制，对表现良好的员工予以奖励，激发职工的工作积极性，使其对森林资源管理充满热情。

2.2 积极宣传森林资源保护知识

乱砍滥伐和森林火灾是目前保护森林资源面临的主要难题。一是乱砍滥伐有部分原因是周边群众造成，因此，要积极宣传森林资源保护知识。相关部门可以与当地广播、电视台相配合，通过媒介宣传森林保护知识，让人们每天都能够接受到森林资源保护知识，从而减少对森林资源的破坏。二是建立一套奖惩机制，扩大宣传，严厉处罚破坏森林资源的人，坚决实行“谁破坏、谁修复”原则。奖励机制能够让人们自发监督森林，减少乱砍滥伐现象。三是加强监控森林火灾。要求管护人员具备防火意识，定期检查灭火设备，严格盘查进入林区的人员，防止火源进入林区。监测人员密切关注林区内的情况，发现火灾立刻采取措施疏离人群并及时灭火，避免对人群和森林资源造成伤害。

2.3 建立健全森林资源管理政策

为了更好地监管森林资源，相关部门要建立健全森林资源管理政策，严格管控森林破坏行为，包括乱砍滥伐、矿产开采和违规占地等。（1）职工需要详细了解林区资源情况，并对开采地进行范围规划，将开采给森林资源带来的破坏降到最低水平。（2）审核开采审批手续，保证开采的合理合法。（3）做好工程管理工作，防止对开采范围外的森林资源造成破坏。对于占地，不管是政府占地，还是农民占地，都应在合理的条件下进行制止，根据《森林法》《森林资源管护规定》保护森林资源。（4）明确划分林场责任区，落实责任人，明确管护承包人应尽的义务与责任。在责任人的选择方面要采取公平竞争的形式，择优录取，并对其进行专业技能培训，使其有能力负责好责任区内森林资源的管护工作。同时，实行奖惩制度，使责任人能够积极履行责任，维护林区安全。

2.4 创新森林资源管理模式

第一，森林资源管理人员应树立创新意识。传统的森林资源管理过于重视经济效益，忽略生态效益。所以，职工在管理的同时要加强创新，规范化、科学化管理森林产业。通过转变管理模式，实现林业产业的可持续发展。职工要从当地的市场情况制定开发和管理计划，从促进本地区森林资源可持续发展的角度开展工作，分析本地区林业资源的销售渠道和市场情况，提升森林资源经济效益。

第二，不断创新森林资源管理技术，实现森林资源的档案化管理。随着科技的不断发展，林业资源的档案化管理已经成为了必然发展趋势，有利于收集、整理和传递林业信息，能够更好地保证森林资源信息的完整性和安全性。职工要明确林区内的资源种类、分布情况及责任区划分，归纳森林管护文件、各项会议记录及报表等。同时，建立电子信息系统，将整理好的档案进行上传，使森林资源管理资料更加便于归纳和查阅，这有利于提高管理人员工作效率，为林业资源可持续发展提供了基础和保障[3]。

第三，合理鼓励林区管护人员发展副业，如农作物的种植和动物养殖。管理人员仔细分析本地区特色及优势，从政策查询、项目选择、技术培训及基建设施等方面对林区人员进行全方位的服务，提高管护人员收入，使其对森林管护更加积极，以此实现有效管理森林资源的目的。

3 结论

总的来说，森林资源管理安全的维护是保障我国林业产业发展和生态环境稳定的重要因素。因此，面对当前基层森林资源管理中出现的问题，相关部门要积极解决，通过创新管理模式，提高职工能力，健全相关政策，宣传资源保护知识等方式，健全森林管理体系，促进我国森林资源稳定发展。