浅析森林经营方案的编制

李淑艳

（辽宁省朝阳市朝阳县清风岭镇林业站 122000）

森林经营方案是在一定的林业生产条件和森林资源等调查研究的基础上，根据有关方针政策，为一个森林经营单位拟定经营方针和具体措施[1]。

1 编制森林经营方案的作用

1.1 有利于合理组织生产经营 在林业生产规划中，只是规定了各项生产的数字指标。至于在哪一具体地点应该采用什么生产措施完成，各生产单位可依据森林的实际情况分片分块地进行经营和管理，为合理组织经营方案提供了方便。

1.2 为林业计划提供依据 森林经营方案是在进行大量调查研究、掌握第一手资料的基础上编制出来的资料，为生产单位编制各种林业计划提供主要依据。如：生产单位每年的木材生产和更新造林任务安排、抚育设计等，可以依据方案中提出的既定目标，制定每年的资金、人力、物力的安排来完成生产计划。同时为落实上级年度计划指标提供可靠依据，提高计划的准确性，减少或避免浪费。

1.3 便于检查和评定生产成果 检查和评定生产成果的好坏，一方面看是否完成国家的计划指标，还应该以方案为标准，督促检查生产单位工作完成情况、工作质量，特别是未经容许的情况下生产经营活动是否有大的变化等。所以说它起着监督生产的作用，还可以促进分析经营活动，不断总结提高经营水平和经营效率。

2 编制森林经营方案注意的问题

编制森林经营方案要从实际中来到实际中去，不能凭空想象编造，那样起不到指导实践的作用。另外，编制方案的经营期限不要太长，因随着国家林业政策的变化，会影响整个方案的实施，失去编制的意义。再有编制方案要全面掌握自己的基础条件和经营范围，不能与国家的政策相违背。

3 编制方案的依据

编制森林经营方案在既定的原则、方针指导下，要依据有关林业方针、政策、法规等。如森林法，森林法实施办法、防沙治沙条例、青山保护条例、公益林管理有关规定，地方相关技术标准、技术规程等。

4 编制森林经营方案坚持原则

坚持环境和经济社会发展协调发展；坚持所有者、经营者和管理者责、权、利统一；坚持与分区施策、分类管理政策衔接；坚持保护、发展与利用森林资源并重；坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾。

5 编制方案的主要内容

5.1 成立组织机构 为完成各方面任务，必须有必要的组织机构、人员和投资概算等人力、物力的保证，结合生产实际组织机构、职工人数、专业技术人员数量，算出生产成本，最后算出总的投资概算。

5.2 有计划采划 规划确定各经营类型主伐年龄以及轮伐周期，计算确定标准采伐量，确定主伐方式，安排伐区顺序和布局。确定主伐计划和相关资料图、表、卡等。计算投资和单位成本，确定劳动组织形式和机械数量等。

5.3 造林规伐 确定年度造林面积、地点、整地时间、造林密度、造林方法、树种、需苗量、投资概算。确定更新造林主要技术措施及任务量、造林组织形式等。

5.4 抚育改造计划 森林抚育及低产林改造规划确定抚育采伐对象种类及采伐强度，采伐技术要求，计算抚育采伐面积蓄积量出材量，计算投资成本及盈亏等。

5.5 森林保护规划 必须坚持预防为主、综合防治的方针，因地制宜，因害设防，充分发动搞好保护联防，做好森林保护工作。主要包括防火规划、病虫害防治、封山育林规划等。各项规划所需要的物资数量、资金数量，人员数量、机械数量。

5.6 苗圃规划 确定规划中每年需苗种类、需苗量，提前把苗圃地使用面积及投资概算计划好。

5.7 投资概算 把各项生产活动投入成本和产出销售收入进行详细汇总计算，再分别核算出规划期投资总额和各项收入差额，得出本规划期盈亏值。

5.8 预期效果评估 根据各项规划方案要求，预计在规划期末全部实现经营措施后，从经济、社会、生态效益等方面来预估效果。总结经营方案编制的实用性、必要性、存在不足，为下次编制打好基础。

6 结语

森林经营方案主要解决总体的远景的战略性规划问题，要坚持设计程序分清轻重缓急，该粗则粗，该细则细。编制一部好的经营方案，对一个单位的发展具有极其重要意义，起到事半功倍的效果。