辽宁桓仁冰葡萄酒产业标准化体系建设及发展对策

蔡明

（桓仁满族自治县重点产业发展服务中心，辽宁桓仁 117201）

辽宁省本溪市桓仁满族自治县位于辽东山区，冬季寒冷但不干燥，特别是辽宁最大水库桓龙湖周边形成的“小气候”，满足了冰葡萄生长的苛刻条件，是国内少有的“威代尔”冰葡萄集中生产基地。

目前，桓仁冰葡萄和山葡萄产业已具规模，可将辽东桓仁冰葡萄产区定为辽宁第5个葡萄产业带[1]。产区拥有多个国家、省市驰名商标，在各类赛事多次问鼎，先后被国家行业协会授予“世界美酒特色产区”和“冰酒之都·中国桓仁”等荣誉称号。

本文分析辽东桓仁冰葡萄产区标准化工作现状、存在问题，并提出发展对策，为桓仁发挥标准化工作优势、提升产区知名度和美誉度、建设冰酒之都夯实基础。

1 标准化体系建设现状

冰葡萄酒是辽宁特色名片，桓仁冰酒是国家地理标志保护产品和地理标志证明商标。桓仁也是国内最早发展冰葡萄酒的地区，别无借鉴。因此，桓仁县委、县政府从发展伊始就狠抓质量技术工作，先后与中国食品发酵工业研究院、中国农业大学葡萄酒科技发展中心等单位合作，制定了《冰葡萄酒》国家标准；主导发布了辽宁省地方标准《冰酒用葡萄栽培技术规程》和《冰葡萄采收技术规程》；成立了省级产业标准联盟，并以企业协会为单位建立了国家标准团体，制定发布《桓仁冰葡萄种苗繁育技术规程》《绿色农产品桓仁冰葡萄农药使用技术规程》《桓仁冰葡萄压榨工艺技术规程》《桓仁冰葡萄酒发酵储存技术规程》《桓仁冰葡萄酒除菌过滤技术规程》和《桓仁冰葡萄酒灌装技术规程》6部团体标准，把握了冰酒产业技术发展的主动权。同时，辽宁五女山米兰酒业有限公司成为“全国工业旅游示范点”和“辽宁省科普基地”，2019年接待游客14 000余人次，实现旅游收入150万元，葡萄酒旅游产业初具雏形。此外，通过开展国际冰酒节、高峰论坛等活动，形成了独具特色的产区文化。

目前，桓仁已成功获批“桓仁冰葡萄生态种植示范区”“国家冰酒葡萄综合标准化示范区”和“全国冰葡萄酒产业知名品牌创建示范区”。

2 存在问题

2.1 标准化建设队伍不够健全，专业人才相对匮乏

标准化专业人才属于复合型技术人才，需要具备开展标准工作和专业技术工作的能力，同时掌握国内相关专业标准化现状和国际标准化的最新动态[2]。作为标准实施主体的企业管理者和农户普遍存在标准化意识不强，技术素质偏低的状况，成为标准实施的瓶颈之一[3]。

标准的实施是一项长期工作，并且要随着产业要求不断更新和完善[4]。目前，标准宣传主要依靠科技特派、技术下乡结合村组、合作社等途径共同开展，每年服务次数有限，且存在农户与龙头企业、合作社之间联系不紧密等问题，尚未形成规范、完善的标准化服务体系[5]，仅依靠目前手段很难满足企业和农户的标准化需求。

2.2 标准类型分布不均衡，标准结构和覆盖面尚不完善

桓仁冰酒的技术标准主要有国家标准、省地方标准、团体标准和企业标准四大类，在一定程度上存在国家、省级地方标准数量相对较少、覆盖面不全，而团体、企业标准较多、质量不高的现象。同时，国家标准只说明了合格、不合格的标准及检测方法，没有提出产品分级，因此易造成优质不优价问题，在一定程度上为低档产品开了绿灯[6]。此外，企业作为市场经济中标准体系的主体[7]，标准发布门槛相对较低，例如近些年域外市场出现的某些猕猴桃冰酒、蓝莓冰酒等称为冰酒的类似产品，都未建立统一技术标准，造成产品品质不一，且易与冰葡萄酒（冰酒）概念产生混淆，给消费者带来了一定困扰，亟需出台权威标准予以规范。另外，在推动冰葡萄酒全产业链融合发展的同时，存在重技术标准、轻管理和服务标准的问题，尤其是对旅游产业的拉动作用有限。

2.3 职能部门协调配合不够，示范带动作用不明显

由于标准化管理体制条块分割等历史问题，标准制定往往需要农业、卫生、市场监督、环保等多个部门参与，各部门协调配合存在一定难度[8-9]。此外，各类标准示范点数量还相对较少，辐射带动企业、农户执行标准的力量相对薄弱，尤其是新标准示范作用不显著，标准宣贯的持效性有待加强。

3 对策建议

3.1 制定标准发展规划，建立标准宣贯长效机制

地方政府要加强对标准化工作的领导，协调好农业农村、检验检测、立法执法等部门相互配合，加强考核力度，并根据产业发展实际，科学制定标准的中长期发展规划，认真组织实施。同时，建立宣贯长效机制，依托农业技术推广队伍、标准团体专业技术委员会、合作社、行业协会等机构，建立相对稳定的标准技术服务和管理队伍，定期开展媒体宣传、培训班、现场讲解等活动，增强标准化服务能力，树立标准化先进典型，使企业和农户真正得到实惠，扩大标准化工作社会影响力。此外，要认真做好企业增效、农民增收、社会效益的调查、比对等质量提升工作，通过政府部门他律与农户、企业自律相结合[10]，提高农户和企业的标准化工作意识，助力桓仁冰葡萄酒产业提质增效。

3.2 广泛开展技术合作，依托科技成果推动标准的提升和修订

发挥省级科技创新战略联盟优势，推动产学研深入合作，依托中国农业大学、沈阳农业大学等科研机构，在产区建立教学实践基地，培养技术人才，研发科技项目，完善标准体系，将更多的知识产权转化为技术标准，促进技术创新、标准制定和产业协调发展。同时，要定期对已发布标准的适用性和可操作性进行验证评估，持续改进标准，推出一看就懂、便于操作、实用性强的“明白书”。此外，要抓紧制定自然灾害应对机制、葡萄酒庄功能、环境管理标准等方面标准，将产前、产中、产后各环节纳入标准生产和标准化管理轨道，建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准为辅助的冰葡萄酒综合标准化体系。

3.3 建立健全质量监管体系，探索产品溯源制度

多年来，桓仁引进了张裕、王朝等10多个国内外知名品牌，打造了五女山、桓龙湖等20多个本土品牌，推动冰酒品牌实现了多元化发展。同时，成立了辽宁省级冰葡萄酒产品质量监督检验中心[10]，增强了冰葡萄酒产品综合检测实力，今后将申报国家级资质。此外，桓仁通过自治县人大立法形式出台了《桓仁满族自治县冰葡萄酒管理条例》和《桓仁满族自治县冰葡萄酒管理条例实施细则》，以政府文件形式发布了《桓仁满族自治县冰葡萄酒生产质量管理规定》与《桓仁满族自治县冰葡萄酒分级管理规定》，并以此探索冰葡萄酒产品分级和溯源制度，完善产地认证标志防伪系统，最终实现桓仁冰葡萄酒一瓶一码。目前，该系统已在部分企业开展试点，取得成功经验后，将扩大应用范围，进一步加强对桓仁冰葡萄酒产品流通的监管。

4 结语

桓仁冰葡萄酒产业是辽宁省政府确立的“一县一业”重点产业，经过20多年的发展，已基本形成了从种植、采摘，到压榨、酿造、储存、灌装、销售、旅游文化等完整产业链条。通过开展标准化建设和宣贯工作，可使产前、产中、产后各环节均有标可依，有利于创新一二三产业融合发展，促进产业提质增效，增强竞争力[11]。同时，在已取得的标准化成果基础上，桓仁产区还将探索标准化建设规律，进一步总结建立成熟的推广模式，让标准化成果经验惠及更多的农户、企业和产区。