梁山县多举措促进乡村产业发展

文/ 梁山县农业农村局 刘敏 于加景

梁山县是全国粮食生产先进县，是生猪调出大县，是鲁西黄牛、济宁青山羊中心产区。农产品生产基地初具规模，产业化步伐不断加快，优质名牌产品市场逐步扩大，社会化服务体系不断健全，有力地推动了农业和农村经济的发展。有鲁西黄牛保种场1 处、小尾寒羊纯种繁育场2 处，济宁青山羊规模繁育场达到3 处。水产养殖方式以池塘养殖为主，养殖面积、产量、产值位居全市各县市区第三，是济宁市唯一的沿黄渔业县。为促进县乡村产业向好、向优发展，采取了多项促进产业发展的措施。

一、培育产业、建设基地，优势引动

以优势农产品区域规划为基础，制订和完善了特色农业和优势产业的发展规划和指导意见，科学引导龙头企业和农民群众合理布局，科学安排生产，建设一批专业化、规模化、标准化的优势特色农产品基地。初步规划合理布局了四大特色优势产业：一是稳定粮食播种面积，优化生产布局和品种结构，提高单产水平。结合黄河滩区土壤改良与利用项目，深入推进优质小麦良种繁育示范基地和72 万亩高产创建示范方建设。大力实施玉米“一防双减”、土地深耕深松、测土配方施肥技术，提高粮食整体生产能力。大力发展优质小麦、专用玉米和高蛋白大豆，提升粮食作物品质。二是以雨润集团投资的10 万头猪场项目建设为契机，以金城畜牧、利康猪业等现有生猪养殖企业为龙头，在馆驿镇、小安山镇、小路口镇大力发展生猪产业。三是加快建设馆驿镇食用菌高效示范园区、韩岗镇食用菌高效示范园区、小路口镇、赵堌堆乡食用菌高效示范园区和韩垓镇黑木耳种植基地。四是实施“高效特色畜牧养殖示范工程”，大力推动高档鲁西肉牛及济宁青山羊风味育肥开发等高效畜牧产业发展。

二、提高认识、加大投入，政策拉动

近年来，梁山县通过建立土地流转机制、增加财政投入、科技服务推动、扶持龙头企业和种养大户等方式，着力扩大产业规模。各涉农部门千方百计通过多种途径从省市农业发展资金中获得支持，增加投入，以调动企业和农民的种养热情，促进特色农业和优势产业加快实现产加销一体化经营。县委、县政府相继出台了《关于加快推进农业产业化经营的意见》《梁山县农业产业化发展规划》《梁山县发展现代农业意见》《梁山县黄河滩循环型“新六产”试点示范区建设规划》《梁山县乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》等一系列文件，明确了不同时期推进农业产业化经营的指导思想原则和发展目标以及主要政策措施，每年拿出不低于300 万元的财政奖励资金对乡镇、龙头企业、基地、合作社进行奖励，极大地调动了各方面的积极性，掀起了全社会参与现代农业建设的高潮。

三、扶持企业、精深加工，模式带动

农产品深加工一直是梁山县推进农业产业化、增加农民收入的主要“瓶颈”限制。该县围绕发展特色农业的要求，积极引导农业龙头企业加大农产品精、深加工，在成功开发优质牛肉、食用菌等基础上，继续开发和推出一批具有梁山特色和较好市场前景的新、特、优农产品，努力提高农产品附加值。按照“一乡一业、一村一品”的产业发展思路，制定了许多优惠政策，支持企业与生产基地建立更紧密的联结关系，并依托农户建立起稳定的产业化经营组织。梁山县在农业产业化经营实践中，摸索出了许多产业化发展的类型与组织模式：一是“公司+基地+农户”的龙头企业带动型，如日照山河、天昊食品等公司带动了肉牛产业的发展，水泊梁山食品、水浒禽蛋等公司带动了蛋鸭养殖业发展。二是“公司+专业合作经济组织+农户”的合作经济组织带动型，如中梁集团带动了肉兔产业的发展，众成菌业带动了黑木耳产业发展。三是“企业+产业联合会+大户+农民”的四位一体型，如金城畜牧带动了生猪产业发展，远洋农业、瑞芝生物带动了食用菌产业发展。四是“市场+基地”的专业市场带动型，如马营镇的葡萄交易市场带动了葡萄产业的发展，杨营镇活畜交易市场带动牛、羊产业的发展。五是“合作社+基地+农户”的专业合作社带动型，如庄稼人合作社、万众合作社等带动了粮食产业的发展，凤凰山合作社、张吴路合作社带动了特色水果产业发展，长灿合作社带动了草莓产业发展。六是“村支部+合作社+农户”的党支部带动型，如韩垓镇红庙村的红志合作社带动全村经济发展等。这些农业新型经营主体，不仅为农民增收起到了很大的示范带动作用，而且在抵御各种自然灾害中成为坚强的中坚力量，通过产业化经营促进了农业增效、农民增收、农村和谐，推动了全县农村经济的健康发展。

四、加强合作、强化推广，科技推动

加强与高等院校和科研单位的合作，利用先进、适用的科学技术，为梁山县农业发展提供科技支撑。组织实施“科技兴农”战略，加快科技成果转化，提高科技对农业生产的贡献率，提升农业与农产品的市场竞争力，促进农业增效、农民增收。抓好农技推广体系建设，健全和发挥全市现有各级各类农技推广服务机构的作用；大力引进和推广新技术、新品种，为农业产业注入新的活力；加强优质粮油、有机大豆、畜产品等主导农产品的生产加工、保鲜贮运等关键技术的研发，依靠科技进步，加快形成一批新的优、特农产品。依托良好的生态环境资源，大力发展“三品一标”认证。全县已认证有机食品1 个，绿色产品认证12 个，无公害农产品基地62 处，无公害产品114 个，鲁西黄牛、梁山青山羊、梁山黑猪获得了地理标志认证，“梁山麻鸭”获得国家地理商标认证；已成功注册了“黄河农耕”梁山区域公用品牌。全县规模以上农业企业达到220家，其中市级重点龙头企业63 家，省级4 家，国家级1 家；农产品加工企业28 家、种植养殖企业39 家，批发市场1 家；2017 年规模以上农产品加工流通企业实现销售收入102亿元，超亿元的企业 22 家，就近吸纳农民就业8.5 万人，人均增收2.4 万元。

五、稳定关系、完善机制，利益联动

合理稳定的利益关系是乡村产业健康发展的关键。通过合同、契约或章程等方式，合理确定各方责、权、利，正确处理龙头企业、基地、农户以及各服务组织之间的利益关系，特别注意保护好农民的利益；鼓励产销联合，大力发展和完善“订单农业”，推行并规范产销合同制，积极鼓励和提倡农业龙头企业通过建立风险基金、最低保护价和按农户出售产品数量返还利润等方式，与农户建立紧密的利益联结机制，实现利益互补；要积极探索建立以股份制为主体的多元化利益联结机制，通过土地使用权、技术和资金等要素入股，使龙头企业与农户结成紧密的利益共同体，实现互赢。