盐城市产业兴村富民思路研究

马 方

（盐城工业职业技术学院，江苏 盐城 224005）

1 盐城市农村经济发展现状

盐城市位于我国东部沿海地区，是江苏省中部的地级市，属于长三角中心城市之一，全市总土地面积为16 931 km2。2019 年底，全市共有乡村农户181.11 万户，乡村劳动力298.13 万人，占全市总人口的36.15%。2018 年农民人均可支配收入为20 357 元，略低于江苏省农民人均可支配收入；2019 年，农村常住居民人均可支配收入22 258 元，比上年增长9.3%。

近年来，盐城市在党和政府的领导下，全面推进乡村振兴战略，取得了显著成果，使农村面貌和农民生活得到了明显改善，2018 年全市农林牧渔业实现609.47 亿元的增加值。

2 产业兴村的主要发展思路

2.1 农业兴村

精选优质品种，坚持无公害标准化种植。科技兴农，以高效农业的产业化发展打造优质农产品品牌，并进一步延伸农产品加工及深加工产业链，建立优质农产品产业化基地，实现降低农民劳动强度的同时增加农民收入。

2.2 村企共赢

发挥龙头企业辐射效应，在企业与村民之间建立有组织有系统的联系方式，逐步建立村企利益共同体，达到为企业提供人力资源的同时带动村民就业，促进信息交流和技术服务的开展，实现村企共赢。

2.3 优势产业兴村

以传统产业和自然资源为基础，以市场需求为导向，培养现有优势产业，并将优势产业链延长，开发优势产业的产前及产后企业，形成更具竞争力的产业体系，促进农村经济快速发展。

2.4 三产融合兴村

三产融合发展是在农业产业链延伸的基础上扩展产业范围并促进产业功能的转型。为实现农村三产融合，首先要研究产业间的交叉和渗透方式，以实现不同产业的跨界融合及一二三产业的全面升级转型。现阶段，我国农村的产业融合呈现多样化形态，主要包括种养结合型、产业链延伸型、农业功能扩展型和技术渗透型等。

3 “一县一策” 因地制宜

实现产业兴村，最重要的是要找准发展方向，形成支柱产业，按照“一县一策”的要求，因地制宜，探寻适合各个县域的发展策略。

分析响水县实际情况，该县地处连云港、淮安、盐城三市交界处，曾经被农业农村部表彰为“全国粮棉生产先进县”和“全国平安渔业示范县”，有全省最大的海参养殖基地海辰基地和全省单体规模最大的生猪现代化养殖基地温氏现代化生猪养殖项目，第一产业发展优势已经充分显现。该县又于2016 年完成全国第一家海上风电产业化项目三峡响水风电，拥有中国最大轴承座生产企业龙达集团、钛铁分离专利技术填补国内空白的荣鑫伟业新材料有限公司、全省最大环保再生纸生产企业京环隆亨纸业有限公司以及江苏德龙镍业等优势企业，第二产业发展趋势良好。此类县域更适合实施农业兴村、种养结合兴村及村企共赢策略。

以东台市为例，该市目前已建设高效农业150 万亩，设施农业67 万亩，国家现代农业示范区建设水平全国第一；拥有农业产业化龙头企业308 家，其中国家级重点龙头企业1 家，省级12 家，创成国家级农产品加工示范基地、国家级农业综合标准化示范市。2017 年全市农业总产值200 亿元，农业增加值100 亿元。在大力发展农业的同时，该市致力于发展电子信息、新能源两大产业地标，新特产业占全口径工业比重达65%；电子信息产业围绕构建全产业链基地，突出发展移动智能终端、光电科技等新业态；新能源产业建成全国单体规模最大的滩涂地面光伏电站，清洁能源发电量占社会用电量比重50%，成为首批国家绿色能源示范县（市）。东台镇、新街镇建成省级电子商务示范镇，获评全国首批电子商务进农村综合示范市、省农村电子商务十强县（市）。黄海国家森林公园入选全国森林康养基地建设试点；西溪景区建成全省首家影视创客中心，同时成为省重点文化产业园区；安丰古街获评江苏十大新景区；甘港老家创成省五星级乡村旅游区，入选国家全域旅游示范区创建名录。显然，东台市的一二三产业发展均取得了优秀成效，此类县域应采取农业兴村、村企共赢、该地区更适宜推进农业功能扩展和技术渗透等的综合策略。

以阜宁县为例，该市自2011 年以来，第二产业和第一产业在三次产业结构中占比逐渐减少，第三产业占比稳步增加。2019 年全年内河港口货物吞吐量396.82 万吨，水运货运量2 239 万吨。邮政电信快速发展，全年完成邮政业务总量21 100 万元，电信业务收入49 686 万元。金沙湖旅游景区被评为国家AAAA 级旅游景区、国家水利风景区、省级旅游度假区、江苏十大旅游避暑胜地、省生态旅游示范区。旅游资源方面，该县还拥有国家AAA级旅游景区铁军纪念馆、省四星级乡村旅游区“七彩阜宁”农业公园、省三星级乡村旅游区花木大世界、庙湾古城、兴国寺、黄河故道乡村游、喻口古镇等。该县属于第三产业资源优势型县域，应以优势产业兴村为主要发展思路，辅以农业功能扩展和技术渗透策略。

建湖县土地面积较盐城市其他县（市）相对偏小，东部为滨海盐土，中部主要为湖相沉积物的水稻土，西部为沼泽土。根据耕地资源特点，建湖县大力打造优质稻米、特色水产两个超10 亿元主导产业, 培育万亩特色基地5 个, 新增省级绿色优质农产品标准化生产基地28.1 万亩、稻(藕)田综合种养4 万亩,建成农产品质量可追溯基地45 个。工业方面，2019 年新签约开工超亿元产业项目104 个, 高端装备产业开票销售连续29 个月保持两位数增幅, 崇达石化、九龙阀门等10 家企业增幅均超100%；电子信息产业加快转型, 伟仕泰克项目3 条生产线投入生产, 般若LED 封装项目实现开票销售7 亿多元；实施超千万元技改项目30 个, 培育市三星级以上工业企业9 家、开票销售超亿元企业60 家、入库税金超千万元企业18 家。该县目前以第一产业和第二产业为主导，应采取优势产业兴村、农业兴村和村企共赢的发展策略。

4 结语

目前，盐城市在党和政府的领导下正在实现加速发展、全面发展、高质量发展，农业与农村的发展更是重中之重。笔者认为，“产业兴村”的思路可总结为农业兴村、村企共赢、优势产业兴村和三产融合兴村等主要形式。结合地方发展现状，因地制宜，采取“一县一策”的发展策略，更有利于产业兴村的稳步快速发展。