配电网施工中工程造价控制与有效方式分析

2020-12-19柳成国网江苏省电力有限公司泰州供电分公司

品牌研究 2020年32期

文/柳成（国网江苏省电力有限公司泰州供电分公司）

一、存在问题

（一）施工方案不合理

工程设计前期存在的问题和隐患，相关人员未及时发现。因此，在配网施工中，施工人员按照施工方案进行施工，出现故障和问题时有发生。施工单位必须根据实际情况修改、调整施工方案。这样，既浪费了建设资源和投资成本，又延误了配电网络建设的进度，从而导致项目费用控制的混乱与偏差，影响项目成本管理的效果。

（二）原材料和设备缺乏管理

配电网络建设项目是一项复杂的、危险的工程，其建设周期较长，涉及到电力设备、建材等多个方面。现实电网建设过程中，建设单位应注重对原有材料和设备的管理，以增强管理者的责任心和工作积极性，提高配电网建设质量。但是，就我国目前配电网建设的现状来看，在建设过程中，往往存在着诸如采购材料不合理、施工设备使用管理不合理等问题。造成物料浪费严重，设备利用率低，工程成本难以控制，不利于配网工程顺利完工。

（三）签证审查监管不严

在配电网络建设中，审核制度宽松是工程造价管理中普遍存在的问题，不仅影响到配电网络建设质量，降低建设效率，而且浪费大量建设资源，延误配电网建设工期，这给建设配电网络的成本控制和管理带来困难。对此，有关单位和人员应重视工程签证工作，严格按照工作流程和步骤开展，以保证工程顺利进行。

二、对配电网工程进行造价控制的策略研究

（一）全面完善合同管理体系

一是对特殊合同审批流程进行规划，设置专门的合同管理部门。在配电网工程的设计规划合同和施工合同中，电力企业需要规划专门的合同管理制度，然后安排管理机构起草标准化的合同版本。首先要确定招标文件涉及的内容和版本，确保合同能够明确规定甲、乙双方分别需要承担的经济责任；合同评审单位必须贯穿财政部门、物资部门、安全监管部门等诸多方面。另外，合同审查过程必须有专业的法律人员参与，并参照不同部门提出的意见和实际规定进行评审，以有效控制和全面监督工程造价。需要注意的是，项目经理还应参与合同评审，以确保项目经理在后期工作中能参考合同控制工程造价和施工过程。其次是明确合同约定的具体内容。作为电力企业，要明确成本控制的指标水平，满足质量标准的细化要求，对工期进行标识。由于一些客观因素，在施工过程中难免会出现材料或设备价差。因此，为了有效控制工程造价水平，作为企业，需要适当丰富合同，增加一些条款，明确标注材料市场价格、设计变更计划、规划合同依据等涉及的内容，条件允许时标注应对方案，防止竣工结算阶段出现不必要的纠纷。

（二）有效控制前期材料价格

首先，企业必须加强对配电网工程估算材料市场价格的控制。一般来说，在配电网项目的成本构成中，材料和设备的支出往往占据主导地位，两者的概算能否保证高度的合理性和科学性，将直接影响成本的最终有效性。因此，在材料方面，采购人员必须优先考虑他们的质量和制造商的声誉，然后比较价格，选择性价比最高的供应商。

第二，电力公司需要合理控制材料采购。企业的决策层需要参考配送网络的基本需求，统一采购物资；下层需要参考实际需求，分批提交需求。对于同一项目所需的相同材料，需要保证同一供应商在同一期间统一采购，以保证目标资金管理的有效性。比如同规模的配网项目，企业A预算后发现需要75~85台左右的开关柜，考虑储备盈余后决定采购90台开关柜，采购价格为100元(套)；B公司同期还以同样的价格购买了80套类似的设备。此时，乙公司的成本低于甲公司。但在配网开工建设一个月后，企业B发现交换机超计划量，实际需要90台设备，上报决策层再次补充10台。但此时价格涨到了120元(套)，以至于企业B的交换机总支出价格比企业A多了200元。

（三）狠抓施工现场管理

配电网建设中加强完善的技术管理和施工管理是控制成本的关键措施。通过这一过程，对项目投资进行有效的控制，提高配电网成本控制的可控性。在此基础上，加强技术管理和现场施工管理，可采取以下措施：一是设计方与施工方共同出面，科学论证技术方案，辅以新材料或新工艺，对工程投资实行全面控制，提高劳动生产效率，以适当缩短工期；其次，加强施工现场的管理，特别是建筑材料的堆放、临时设施的施工、机械设备的摆放等。可能间接影响运输成本、材料损耗或设备消耗等，最后，设置专业电力技术人员参与现场管理。有了丰富的经验和理论知识，现场施工才能更加科学合理，避免不必要的技术损坏和造成成本损失，促进项目成本控制的合理实施。