民生科技发展的战略性思考

左健强

中共普洱市委党校，云南普洱665000

一、民生科技的战略要义

人民是社会发展的基础，没有人民的生存与发展就没有社会的产生与进步。科学技术发展的最根本目的是为人民谋福祉，民生科技不是“高高在上”的，而是与人民的生活息息相关，这样的“民生科技”发展才堪称战略要义。

（一）民生科技产生与发展是科学发展观下的必然结果

民生科技更加注重“以人为本”，以广大人民的需求为根本，发展科技为人民服务。民生科技离不开人的活动且对人的生存与发展提供物质保障，促进人的全面发展。民生与科技，相互依存，相互影响，二者之间内在具有一致性，从“工业科技”到“民生科技”是在唯物观基础上科学发展观的必然结果，从而减轻科技的消极风险。

（二）民生科技发展有利于构建和谐社会

改革开放以来，我国经济制度，社会结构与思想观念不断发展变化，“构建社会主义和谐社会”的发展目标随之而来。民生科技的发展密切关注民众的需求，例如：民生科技在满足人民穿衣需求之外更注意衣服的质量与款式；在满足温饱的小康社会下更加注重食品的绿色与安全；人民“居由定所”之下更加注重安全与卫生。民生科技的发展保障民众的公共安全，营造“绿水青山，金山银山”的环境。促进资源共享，促进人与人、人与自然、人与社会的和谐与发展。

（三）民生科技支撑社会经济的发展

民生科技对国家社会的经济发展作出了巨大贡献，例如我国著名的院士袁隆平的“杂交水稻”全国人民实现了粮食的自给自足，使中国经济得以持续发展；再如德国的民生科技，传真机的发明在世界范围内传播与使用。上述例子无不证明了民生科技解决产业的总体需求，经济产业优化升级，支撑社会经济的发展。民生科技是未来经济发展的一大亮点，福利群众，推动社会进步，所以民生科技在我国社会经济发展中起到非常重要的作用，对社会和谐发展也有重要意义。

二、我国民生科技的实施现状

（一）我国民生科技的成就

开发核能、天然气等资源利用，减少化石燃料的使用，节能减排成就显著。政府推行的限号，鼓励电动绿色牌子小汽车等举措十分成功，一定程度的减少了交通堵塞，保护了环境。社会医疗保障方面，有医疗，社会保险等，在规定的情况下国家统筹报销；不断研发艾滋病疫苗预防；推动“中医走出去”倡导“中西结合”保障人民生命健康；国家“养老保险”的重大举措，社会医疗保障的完善，“发展成果人民共享”受到广大人民的一致好评。

（二）科学普及和人民素质提升

科学知识普及，提高人民素质。不仅在各大高校科普，还深入农村百姓。教授百姓对各种疾病的提早预防，与认识。解决百姓农业发展的困惑，科普农业知识。科学知识普及，增加群众的认知，从而提高人民的各方面素养。民生科技成就也可以有效的促进民生发展，在提升人民素质方面也有一定的作用。

（三）民生科技发展的不足

国家发展民生科技的制度不健全，用于人民生活的科技成果少，难以起到优化民生发展的作用；民生科技的供给主体缺失，也是一个重要的不足。仅仅依靠政府投入，民生科技资金投入不畅。政府的财政是有限的，过渡依赖政府，很可能造成“赤字”的风险，从而导致民生科技发展受限，也影响了民生科技的发展；科研机构，响应政府的号召积极研发民生科技产品，但是并没有实际的应用；企业“同质化”严重，技术的外泄导致企业成本的无法回笼，也影响了民生科技的发展；高校以“自身利益为主导”不能够使科技成果更好的传播与扩散，影响了民生科技的合理性发展。

三、促进民生科技发展的战略措施

（一）思想上“优先民生”“以人为本”，高举民生科技旗帜

发展民生科技就是要发展与人民群众生活相关的科学技术，以人民群众的最根本利益为出发点和落脚点，坚持科学发展，不断在各方面创造和提升人民的生存环境，使人与自然和谐共处；发展民生科技维护人民的利益与尊严，提升人民的幸福感；提高科技人员，高校师生的精神文明建设。增强不同职位的科技人员服务民生的社会责任感，最大程度地减少科技的负面效果对人们的影响；利用网络媒介宣传民生科技，将民生科技作为科技发展的重点进行推进。

（二）在经济上实施的措施

利用政府对经济的调节功能，制定货币、财政、市场等的调节政策，对民生科技经济进行合理调控，保证民生科技经济供给的正常。

财政政策上减少民生科技者的增值税，取消重点民生科技（例如，各种种地机器，绿色三轮车等）的消费税，专利技术转让的情况下免征营业税，国家对民生科技机构，个人，团体适度补贴。

货币政策上促进民生科技与金融合作。可以采取多种方式的支持，例如大型的信贷支撑，银行对民生科技者优惠利率，增加货币资金的支持，降低支持民生科技者的门槛限制。

市场调节上，确立企业在民生科技市场的主体地位。一个企业如果掌握了民生科技的核心技术，该企业竞争能力大大提高，能够在市场中百战百胜。面对企业同质化“免费搭车”的现象，企业可以更加注重个体消费需求差异的利润，使得消费具有差异性、排他性，从而产生经济利益。利用政策鼓励引导企业全心全力发展民生科技，把利润大的民生科技项目交给企业，激发企业民生科发展的积极性。加强企业与高校、科研机构的联系，资源共享，共同探索民生科技的产品技术发展。提高增加民生科技的科研力量与成果，保证民生科技的创新成果等。

（三）在政治上实施的措施

在政治上，集成调研，建立平台与机制；增强民生科技服务质量和水平；扩大人才队伍；提高民众民生科技素养；完善民生科技评价体系；健全民生科技管理机制。要推进民生科技制度建设，完善民生科技法律体系建设，构建符合我国社会发展民生体系；完善政策体系建设，合理落实相关政策，保证相关战略的实施；培育民生科技战略性新产业；完善民生科技农业，出台各类政策，促进民生科技在农业中的发展。

（四）构建合理的民生科技调研平台

创建民生科技服务平台，集成各界民生科技相关的人士，推动倡导民生科技“以人为本”的时代发展要求。民生科技的侧重点是“公共服务科技”，增强民生科技服务质量和水平，更好的构建和谐社会。扩大民生科技人才队伍是集成民生科技力量的重要举措。

伴随者社会的发展，人民基本需求的满足，对民生科技的需求更加急迫。先进的民生科技发展使人民群众的接受民生科技的水平也要提高，然而在互联网技术的发展下，减少了节假日购票乘车的不便许多普通乘客可以通过网上购票，但是仍然能够发现半夜排队购票的人群。这一现象说明了要想实现民生科技的改善作用，前提是提高民众民生技素素养。

完善民生科技评价体系要求做到：科学、系统、实用、公平的“四大原则”，确立好对民生科技评价的具体目的。事先拟定评价的指标和体系，认真仔细的搜集各种资料，确定衡量的指标和标准，并认真分析指标标准与“四大原则”的契合度。完善民生科技评价体系是我国民生科技发展的方向，是民生伟大前景的具体展现。

健全民生科技管理机制，严格管理民生科技发展是否有利于人民的生存与发展；民生科技发展是否倾听民意，以及人民知情权与监督权有没有落实等。这些方面与人民群众息息相关，必须进行有效地管理。平台集成，管理与调研，不同群体的不同需求，能够促进民主科技的有效发展。

（五）合理构建民生科技制度建设

在发展民生科技的基础上，不断完善民生科技法律体系建设。我国实行“依法治国”的基本方略，民生科技发展更加离不开民生科技法律体系建设。虽然目前我国存在民生科技法律法规但是并不完善，新民生科技问题的出现，就需要新的法律法规的出现。我国应加大食品安全，交通安全等法律法规。完善政策体系建设，有重点的围绕民生科技需求，重点攻破，解决民生科技发展的问题。

培育民生科技战略性新产业。新产业是指新的部门和行业，例如：新能源，生物，海洋等，虽然目前不成熟，但是有很大的上升空间，对经济全局的发展有着重大影响。推进民生科技农业进步，推出绿色农业，机器化农业，提高农业的综合发展力，是民主制度建设基础。完善民生科技制度建设，是保证民主科技发展的重要手段，能够促进民主科技的有效发展。

（六）鼓励民生科技自主创新

民生科技发展离不开对民生科技创新，“创新”是引领社会发展的第一动力，是一个国家和民族兴旺发达的不竭之源，民生科技自主创新符合马克思主义的基本原理，是我国民生科技发展的要求，是符合特色社会主义基本国情的重要举措。

民生科技创新有助于“精准脱贫、攻坚克难”，有利于民生科技的长久发展。我国民生科技处于“摸着过河”的基本国情，必须要加强“顶层设计”，而加强顶层设计必须要坚持民主科技的“自主创新”。创新有利于民主科技的突破与发展，有利于创造性地解决民生问题，有利于我国民主科技的面向未来与面向世界。

（七）民生科技应借鉴国外经验，加强国际合作

借鉴国外相关观点，加强估计合作也非常重要，民生科技发展是一个全球性的话题。我国民生科技的发展不是最完美的，也不是最高级的；我国民生科技处于发展阶段，还有很长地路要走。借鉴国外民主科技的经验，加强国际合作，可以帮助我国民生科技的发展，与“走出去”进行传播。

根据美国民生科技发展的经验，再次确定了我国民生科技的发展要有选择、有重点支持的领域。例如美国前总统奥巴马认为，民生科技的核心是在“新能源”、国家资金与法律等各个方面进行支持，从而取得了显著的效果。能源是人类生存和发展的根本，我国也要加大民生科技的“能源”这一领域的发展，为子孙后代着想，坚持可持续发展。

根据德国民生科技发展的经验，再次确定了我国民生科技的发展各界沟通桥梁（平台）的重要性。开拓民生科技传播的多种平台与渠道，例如：广播、电视、网络、各种移动终端等加强民主科技发展的人机交流和人际交流，既能加深人民对民生科技的认识，又能提高民众的科学素养，又可以保证科技信息成果的共享。

随着贸易、经济的全球化进一步加深，加强国际合作是时代的潮流。各国的民生科技的发展虽然有着差异，但也存在着“共性”例如：环境保护与治理，人民安全与健康，公共安全与卫生等。借鉴国外，加强国际合作有利于节约民生科技的成本，提高民生科技发展的效果，推动民生科技的可持续发展。

四、结语

民生科技发展是当今社会的重要议题，民生科技发展要“从群众中来，到群众中去”，要确定发展的重点领域，不能“一把抓”；民生科技的发展要健全法律制度加强监管等等。民生科技发展的战略思考是在民生科技发展的战略要义与现状的基础上，全面仔细的从政治、经济、思想、自主创新、国际合作等角度进行分析，配合具体的解决措施和案例。这种对民生科技的战略性思考，总结力度虽然到达不了战略性的高度，也是比较全面的，可以使观看者对我国民生科技的现状和发展对策有一定的认识。

民生科技的要求是不断发展变化的，我国正在大力推进民生科技，统筹各地区的民生、经济、科技的发展。再加上我国是社会主义国家的社会制度，可以“集中力量办大事”,正如目前我国齐心协力对抗“新冠状肺炎”；党员主动日以继夜检查流动人员，各地区的医护人员前往支援“武汉”；各阶层人士大力捐款、捐物；努力研制“疫苗”；积极主动的帮助其他国家共同对抗疫情，体现了我国的力量与大国责任感。这同时也突出了民生问题的阶段性，突出民生科技发展进步的重要性。