海南省澄迈县旅游开发研究

文/朱学坤 (天津师范大学地理与环境科学学院)

一、澄迈县旅游资源概况

按照2003 年中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/18972—2003），旅游资源的定义是“自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素”。据此定义与分类标准，将澄迈县旅游资源分为分2 大主类，8 个亚类、15 个基本类型。

2015 年澄迈累计投入资金9,805 万元，新建和巩固三条“美丽乡村带”48 个美丽乡村，澄迈县先后获得“世界长寿之乡”“中国绿色名县”“中国最佳休闲旅游县”“中国美丽乡村建设示范县”“十大文化特色旅游名县”等60 多项国家级以上殊荣。

二、澄迈县旅游开发现状

（一）旅游经济收益

随着《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》的制定，海南旅游业发展进入火热阶段，海南省各个县市都在利用自身的地理优势、资源优势、交通优势等积极发展当地旅游业，从而带动了澄迈县旅游业的发展，其旅游收益增长显著。

由澄迈县国民经济发展公告可知，澄迈县旅游接待人数近几年逐年增长， 2014、2015 和2016 年旅游接待人数比上年增长了4.67 万人、6.58 万人、7.57 万人，增长比例呈波动增长，分别为19.84%、23.33%和21.76%。其中，2015 年旅游人数增幅最大。

旅游总收入同样年增长，2014、2015 和2016 年旅游总收入分别比上年增加：1.95 亿元、3.73亿元、3.77 亿元，增长比例分别为17.87%、29% 和22.72%，其中以2015 年增幅最大。2013-2016 年澄迈县国内外旅游收入与国际旅游收入基本处于平稳发展状态，2014 年相比2013 年，国内旅游收入比国际旅游收入增幅较大，为18.8%和11.6%，2015 与2014 年相比，2016与2015 年相比，国内旅游收入比国际旅游收入增幅较小，国内旅游收入增幅20%左右，国际旅游收入增幅60%左右。主要原因是《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》规划下，海南旅游业发展进入火热阶段，带动了澄迈县旅游业的发展。

（二）旅游产品

澄迈县是海南省第一个被命名为“世界长寿村”的县城，发展健康旅游在我国拥有与众不同的资源优势。澄迈县旅游发展委员会2017年度向全国申报中医健康旅游示范基地，创建海南时代城市健康管理中心示范基地，海南富丽红树林湾澄迈健康疗养基地、海南健康生活基地，“六驾马车”健康管理体系等7 个项目，以养生保健、养生+旅游度假产业为发展目标，大力扩大资源禀赋，努力打造中外游客向往健康的乐园。在旅游食品中，福山桥头、咖啡、桔澄迈福、甘薯、无籽甜柚、无核荔枝、白莲花、文如山老鸡等成为南方地区甚至是国内少有的自然农产品精品。其中，苦丁茶、福山咖啡等产品荣获“国家地理杂志标志保护产品”，澄迈荣获“中国十大桔子”“中国国宴水果”等荣誉称号。

三、澄迈县旅游开发中存在的问题

（一）旅游资源开发缺乏有效整合

澄迈县旅游资源开发整合不足，没有形成合力，缺乏科学、合理、统一的市场规划，缺乏与周边各个旅游区域间的项目互补、功能互补、产业联动，缺乏旅游产品的规划、营销整合。

（二）宣传力度不强

景点缺乏推广、宣传，从而导致其知名度不高，甚至缺乏类似于其他旅游区的精神灵魂。

（三）人为破坏严重

澄迈县内众多旅游景点普遍存在破坏问题，使得旅游景点的完整性和整洁性大大降低。一些知名古建筑由于旅游开发受到了不同程度的建设性损坏，旅游开发过程中对旅游景点的保护措施不完善。

（四）旅游设施不太完善

澄迈县近几年旅游景区开发力度加大，但在景区开发的同时，相关配套基础设施、旅游服务设施建设还不完善。饮食服务类饭店、特色度假型酒店、自驾露营地、特色民宿等的建设都亟待加强。

（五）旅游产品类型单一

澄迈县旅游产品主要以 “长寿”为主题，在生态观光旅游产品与人文旅游产品开发上略显不足。尤其是文化观光产品，在文化深度挖掘上不够，开发层次单一而且开发程度较低。

（六）旅游人才匮乏

澄迈县旅游业中从业人员根据澄迈县旅游发展委员统计，总人数不到一万人，其中以产品策划与专业导游较少，从业人员的管理水平、服务素质等有待提高，旅游人才匮乏已经严重制约着澄迈县旅游业的科学发展。

四、澄迈县旅游开发措施

（一）旅游功能分区

根据澄迈县旅游资源的类型、结构、地域分布特征和开发方向，为便于未来旅游开发主题突出、方向一致、管理方便和开发有序的目的，将澄迈县旅游资源分为五大功能区。

第一，历史文化旅游区的主要功能是恢复和保护古客栈、古村落，开发历史文化乡村旅游；恢复古渡口、古码头风貌，开发历史商贸文化乡村旅游；开发冼夫人文化主题公园，规划的景区为老城镇、新吴墟、罗驿村、大美村、石矍村、美榔双塔、南渡江古商道等历史文化景区。第二，生态旅游区主要功能为漂流、养生、观赏、户外教育等功能，规划的景区为加笼坪生态旅游区、南渡江河谷生态旅游区、济公山生态旅游区等。第三，红色旅游区是为了发展红色旅游、军事旅游，规划的景区为玉包港登陆纪念碑、美合革命根据地、大拉训练基地等。第四，休闲旅游区的主要功能是让游客体验咖啡文化之旅、原始陶艺休闲文化之旅、乡村高尔夫之旅、购物旅游、美食旅游等，主要景区为福山咖啡文化休闲园、陆桥花果山乡村高尔夫休闲区、桥头陶艺休闲文化村。第五，乡村旅游区的主要功能是休闲、乡村旅游、体验旅游、户外教育等功能，主要景区为亚珠庄园、富堂农庄、龙江乌什文明生态村。

（二）加大对各景点的宣传力度

第一，政府应加强对于澄迈县的旅游宣传，同时应加大对于澄迈县旅游资金的投入；第二，利用现代化的宣传手段让更多的人了解澄迈旅游景点。

（三）完善环境保护制度

鉴于旅游季节的一些旅游景点过于拥挤，旅游当局和旅游景点必须采取有效措施来疏导、转移或限制游客，在加强教育宣传的同时，对于不文明的行为，要进行惩罚。

（四）完善旅游基础设施

加大基础设施建设，在景区开发的同时，相关配套基础设施、旅游服务服务设施建设还应加强完善，旅游项目进行深入的开发。

（五）旅游产品多样化

澄迈县旅游资源必须从长远出发，立足自身的市场地位与价值，从更深的层次挖掘旅游产品的潜在魅力，充分挖掘内涵，使澄迈县旅游产品更加多样化，提高旅游产品的开发层次。

（六）引进专业人才

澄迈县旅游委员会应制定旅游人才培养总体规划，建立起统一的培训计划、培训制度和考核体系，形成引进人才的良好机制，提高从业人员的管理水平和素质。