党校姓党的内在逻辑、科学内涵和根本要求

周久贺

(中共桂林市委党校，广西 桂林 541003)

习近平总书记指出，党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，必须坚持党校姓党这个党校工作根本原则，更加重视干部教育培训工作，切实做好新形势下的党校工作。[1]习近平总书记的重要论述，深刻阐明了党校姓党的丰富内涵和根本要求，扭住了干部教育培训工作的“牛鼻子”，指出了新时代党校发展的正确方向和根本遵循。加强和改进新形势下党校工作，就是要充分认识到做好党校工作的重要意义，深入理解和准确把握党校姓党的内在逻辑、深刻内涵和实现路径，把党校姓党切实融入党校一切工作的全过程，为全面推进党的建设新的伟大工程，实现“两个一百年”宏伟目标提供坚强有力的思想保证。

一、党校姓党的内在逻辑

(一)从党校的功能定位来看，党校姓党是党校的价值遵循

党校是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。[2]党校的这一鲜明本质、重要地位和特殊作用，决定了党校的发展始终要与党的发展紧密相连，党校是为党的事业发展兴旺而创立的，是为立党、兴党、强党而开展工作的。在干部教育培训方面，教育培训党的各级领导干部，不断提高其党性修养和执政能力，是党校最根本的职能所在。领导干部进入党校学习培训，主要目的和任务就是接受党的理论教育和党性教育。从这个意义来讲，党校作为党员干部强化党性锻炼的主要场所也就决定了党校必然姓党。党校的一个主要职能就是要通过学习培训提高领导干部的思想政治素质，确保领导干部始终能够保持共产党人的政治本色。而履行这一职责，就要求党校在教学培训上姓党、在科研咨政上姓党、在校院管理上姓党。在思想引领和理论创新方面，党校作为党的思想理论建设的关键部门也决定着党校必须姓党。强化思想引领和理论创新，发挥党校智库作用服务各级党委和政府的决策部署，是各级党校的重要职责。学习和传播马克思主义理论的最新研究成果和最新实践成果是党校教育培训的中心内容，坚持用马克思主义理论武装党的领导干部是各级党校的神圣使命。从党校的功能定位来看，党校只有坚持姓党，才能充分利用好党校这个理论阵地，不断推进对各级领导干部的集中培训和系统教育，不断提升领导干部的理论素养和政治水平，不断增强领导干部的执政意识和执政能力，为党的事业发展提供思想保障和组织保障。

(二)从党校的创建设立来看，党校姓党是党校与生俱来的身份归属

党校教育是干部队伍建设的一项基础性、战略性工程，在推动党的建设、提高干部素质和推动经济社会发展中都发挥着十分重要的作用。中国共产党历来重视党内教育特别是党校教育，始终把强化党员干部教育培训作为确保党的建设实践和党的事业发展能够顺利进行的一项基础性工作来抓。坚持党校姓党原则一直以来都是我们党的优良传统和政治优势，从党校的创建发展来看，党校姓党就一直伴随党校创建发展的全过程。1931年7月，中央在举办苏区党训班的基础上创立了苏区中央党校，1933年3月在瑞金改名为马克思共产主义学校，1935年到达陕北以后又改名为中央党校。抗战爆发后，根据形势需要，中央于1938年5月又创办了延安马列学院，1941年经过两次改组，延安马列学院更名为中共中央研究院。1943年5月，中央研究院并入中央党校。1948年7月，伴随解放战争的推进，中央在西柏坡成立马列学院。解放以后马列学院迁到了首都北京，1955年，马列学院改名为中共中央直属高级党校，也就是后来的中央党校。在不同历史时期，面对革命形势需要和实践发展变化，我们党充分发挥党校对党员干部的教育培训作用，切实提高党员干部学习和运用马克思马列主义基本原理指导革命实践的能力和水平，为党的事业发展培养造就了一大批政治过硬、思想坚定的有用人才。实践证明，党校姓党是党校最鲜明的政治特征，也是党校最突出的政治优势，坚持党校姓党，党校的发展才不会偏离创建党校的初衷和使命，发挥党校应有的作用。

(三)从党校的自身建设来看，党校姓党是党校健康发展的根本保证

加强自身建设是马克思主义政党的本质要求。一直以来，我们党都非常重视自身建设，不断强化对党员干部的教育和管理。党校工作作为推动党的事业发展和党的自身建设的重要载体必须要强化自身建设，确保自身健康发展，才能圆满完成党校肩负的职责和使命，为党和国家培养一批又一批思想政治素质过硬、理想信念坚定的党政领导干部，为社会主义现代化建设提供重要支撑。而党校要想做到健康发展，就必须保证始终姓党，切实守护好干部教育培训这块思想阵地。党校必须注重提高政治意识，摆正功能定位，明确职责使命，切实以学员为中心成为领导干部接受党性教育和理想信念教育的场所，而不是以某个官员或者权力为中心，并成为领导干部走过场博取虚名、搞关系拉帮结派的地方。坚持党校姓党必须确保党校要有良好的教风。弘扬良好的教风是党校适应新时期干部教育培训的新需要，是为党和国家培养造就一批又一批思想政治过硬、理想信念坚定领导干部的重要保障。为此，党校教学必须围绕党的中心工作，符合时代发展要求，切实增强领导干部的党性修养和政治素质，不断提升领导干部的执政意识和执政能力。同时强化教师队伍管理，鼓励他们在实践中积极探索行之有效的教学培训方式，使党校培训更加适应干部教育的特点，坚持党校姓党才能充分尊重和保障党校应有的地位和作用。几十年来，党校的自身建设实践告诉我们，党校姓党是党校健康发展的根本保证，党校事业的发展一旦偏离党所确定的中心工作，党校事业的发展就会出问题。

(四)从党校的职责使命来看，党校姓党是党校责无旁贷的政治自觉

党校的创立、发展、壮大，始终与党的建设、与党在不同历史时期所面临的中心任务密不可分。党校的这一特点决定了党校的主要职责和使命就是为党的建设和党所面临的中心任务而服务。党校是为党培养干部队伍的特殊学校，是为满足党的事业发展需要而创建设立的，以党的事业和党的建设为一切工作的根本出发点，切实服务好党和国家发展全局及党的干部教育培训需要。当前，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是“十三五”规划全面实施的收官阶段，更是开启“十四五”规划崭新布局的关键阶段。但是我国经济社会发展依然存在趋势性、结构性和机制性的短板。尤其是经济增长与经济效率的趋势性下滑，经济结构失调、金融风险加剧、体制机制改革不畅等，都可能引发经济社会矛盾和重大危机风险。《中国共产党党校(行政学院)工作条例》的出台，把始终坚持党校姓党、不断增强政治意识贯穿党校工作全过程和各方面作为党校工作的根本遵循和首要原则，具有十分特殊的重要意义。实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具备“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍，[3]充分发挥领导干部这个“关键少数”的特殊作用。“四个铁一般”既是新的历史时期党对干部队伍提出的新标准新规范，同时也是复杂环境下中央对党校工作提出的新目标新要求。

二、党校姓党的科学内涵

(一)党校姓党是党校恪守党性原则、坚定政治属性的具体体现

党性是一个政党天然的固有属性，综合反映了政党所代表的政治方向和阶级立场，是一个政党基础性质、指导思想和目标任务的本质表达。作为以马克思主义为指导的无产阶级政党，中国共产党自始至终都强调，党的各级组织机构及全体党员都必须恪守党性原则，[4]坚定政治属性。党校作为党的重要职能部门，承担着宣传党的政策、培养党的干部、服务党的意志的重要使命。党校因党而立，为党而办，党校姓党是党校恪守党性原则、坚定政治属性的具体体现。毫不动摇地坚持党对党校工作的绝对领导，始终不渝从思想上、组织上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央的绝对权威是党校必须坚守的政治灵魂。把党性放在第一位，是党校工作的根本政治属性。各级党委对党校工作和党校事业有着严格的政治要求，党校不同于一般国民教育学校，也不等同于社会上其他一切办学机构，它是中国共产党领导下专门培训和轮训党的各级领导干部的特殊学校，同时也是进行党的理论研究、政策宣传的重要机构。也正以为如此，党校的一切工作都不能有任何违反党性的言论和举措。党校要为领导干部补钙壮骨、立根固本，自身必须首先做到恪守党性原则，以马克思主义理论为指导，不断强化理想信念，坚定政治属性，切实增大党校教育培训的说服力和感染力。理论研究方面，党校要不断强化对社会思潮的判断和引导，主动发挥好思想引领作用，在重要问题和关键节点，做到意识清醒、旗帜鲜明，既要敢于发声亮剑，又要善于答疑解惑，真正做到党校姓党，使党校成为坚强的思想阵地。

(二)党校姓党是党校遵守党的纪律、服从党的意志的具体体现

党的纪律是为实现党的纲领和路线、体现全体党员共同意志、对全党具有普遍约束力的行为准则。[5]党的纪律是党的事业发展的重要保障，离开了纪律的约束，党的发展也就无从谈起。一个政党如果任由党员自由行动并发表不当言论，那么就无法统一思想并以此完成既定的目标和任务，所以，党的纪律必须是刚性的纪律。《中国共产党章程》明确规定，共产党员必须始终做到自觉接受党的纪律的约束，严格遵守党的纪律。党的纪律作为党内的法规同时具有强制性的特点，它要求各级党组织必须担负起主体责任，使全体党员自觉遵守党的纪律。党的纪律是自觉的纪律，体现了党的统一意志和整体利益，党员服从纪律，就是服从党的统一意志和整体利益。党校是党的窗口单位，理应成为遵守党的政治纪律的先进典范。党校姓党就是要求党校所有教师、学员和管理工作人员自愿接受党的纪律约束，把纪律的强制性约束转化为思想上、政治上、作风上的自觉行动，无论何时何地都要严格遵守党的纪律、服从党的意志。强调党的纪律约束，并不是排斥党员在党内享有广泛的民主和自由，但是作为党校仍要始终绷紧纪律意识这根弦，党校教职工和全体学员必须正确处理言论自由和遵守党纪之间的关系，既要明确学术探索可以无禁区的底线思维，同时更要强调党性教育有纪律的硬性约束，这也是确保党校能够始终姓党的内在要求。党校的教师、学员和各级管理服务人员要以对党的事业高度负责的态度，严格遵守包括党的政治纪律、组织纪律等在内的各项党纪党规。

(三)党校姓党是党校忠于党的事业、服务党的建设的具体体现

党校事业是党的事业重要组成部分，是党的建设一项重要内容。党校在党领导革命、建设、改革开放各个时期紧紧围绕党的事业和党的建设全局，培养了大批党政领导骨干，有效推进了党的理论建设创新。党校姓党是我们党在长期的办学实践基础上对党校办学规律和办学特点的深刻认识和高度总结，是做好党校工作不断开创党校事业发展新格局必须坚持的根本原则。党校姓党，决定了党校必须忠于党的事业，服务党的建设。各级党校在办学思想、教学培训、科研咨政、学员管理等方面都必须充分体现党的意志、纪律要求和道德规范。衡量党校存在的价值，检视党校工作的质量一方面是要看党校工作是否促进了党的事业和党的建设发展。党校工作必须紧紧围绕党的中心工作和党的干部队伍建设需要来开展。因此，能否推动党校在党的事业和党的建设发展的社会影响力，是衡量党校事业是否成功的关键所在。党校设立的主要目的在于为党教育培训党员干部，评估党校发挥的作用，总结党校工作的好坏另一个方面就是要看党校的教育是否促进了党员干部素质和能力的提升。党校培训输出的是理论知识，培养的是政治坚定、思想积极、作风优良的领导人才，党校姓党就是通过党校事业的发展中是否能完成各种任务使命来判断的。党校的教学质量如何，办学效果好坏，是衡量党校价值大小、判断党校是否姓党的重要标准。这既是党校职能和价值的科学定位，同时也是对党校工作的基本指导思想。回顾党校的发展历程，可以明显看出，党校事业始终是伴随党的事业发展而不断前进的。长期以来，党校始终遵循党校姓党这一党校工作的根本原则，坚定不移地为党的事业发展培养领导干部和开展理论研究，不断推动党的事业发展取得新的胜利。

三、党校姓党的根本要求

(一)必须增强政治意识，着力守护思想阵地

党校姓党，是党校的政治属性，确保党的旗帜能够始终在党校的天空高高飘扬，是党校义不容辞的责任担当。旗帜鲜明讲政治，是党校姓党的内在本质。[6]党校必须增强政治意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终坚持做到在党为党想，在党为党忧，在党为党谋，严格执行党中央的决策部署，认真完成党中央的目标要求，切实做到党中央要求怎么做，党校就坚决怎么做。党校的政治意识增强了，才能引导和教育好领导干部增强政治意识，不断提高对各种社会思潮的辨析度和引导力，坚决守住马克思主义的思想阵地，以实实在在的行动维护好党的凝聚力和政府的公信力。

第一，增强政治意识要求党校办学必须坚持正确政治方向。高举理想信念旗帜，遵循党的政治路线，恪守党的政治纪律和政治规矩，履行好党校自身职能，发挥好党校在新时代意识形态领域中的主阵地作用，自觉把研究、宣传党的重大理论成果和路线方针政策作为党校办学的第一要求，切实做到中央有要求、有部署，党校有行动、有声音。第二，增强政治意识要求党校办学必须提高政治站位，深刻把握党校姓党的根本原则。要强化对主业主课的政治引领，紧紧围绕党的中心工作不断完善教学内容，以高质量的教学水平守住干部教育培训的主阵地，练好看家本领。同时以科研咨政强化党校的智库支撑作用，在服务保障党委政府中心工作上打造理论研究的思想高地。第三，增强政治意识同时也要求党校教职工要强化政治立身。党校的教职工是党校各项工作的推动者、组织者和参与者，践行党校姓党是党校教职工理所当然的思想自觉和行动自觉。因此，这就要求党校教职工始终能够站稳政治立场，注重提高政治能力，严格遵守政治纪律，以忠诚和责任做有担当的党校教职工。

(二)必须抓好主业主课，着力凸显培训特色

党校的主业主课决定了党校的特殊性和不可替代性。[7]党校姓党要求党校必须以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务抓好主业主课，着力凸显党校在理论教育和党性教育方面的培训特色和培训优势。领导干部之所以到党校进行培训，其主要目的就是要通过一定时期的党校培训学习党的最新理论、提高自身党性修养。作为党政领导干部，尽管工作中需要掌握许多知识技能，但是不可否认的是，理论教育和党性教育是党校学员必须坚持和认真学习的必修课程，离开这个主题，党校的教学培训就容易产生政治方向上的偏差。因此在党校教学培训的课程安排上，就必须体现党校姓党，激活党校教学红色基因，凸显干部培训红色特质。

第一，强化理论教育，就是要把马克思主义相关经典原著的解读剖析作为理论教学的主要课程内容，强化学员对中国特色社会主义理论体系的深入思考。此外，党校课堂教学还应紧跟党的理论创新步伐，与时俱进，不断调整，把习近平新时代中国特色社会主义思想教育作为当前党校教学工作的重中之重。第二，强化党性教育、提升党性修养是党校教育培训的思想灵魂，是体现党校姓党根本原则的重要载体。要在党校教学中充分开展理想信念教育，不断强化党的宗旨意识，切实提高领导干部对党的历史和革命传统的认知程度。与此同时，还应强化党章党规和党风廉政等方面的教育，全面强化学员的作风建设和党性修养，切实提高广大领导干部的思想政治素质水平。第三，在党校的教学培训中，还应坚持问题导向和实践导向，以提高党校办学质量为目的，创新党校教学形式，拓宽党校培训途径，积极开展研讨式教学、案例式教学、体验式教学等，通过立体化、多元化培训模式，不断增强党校主业主课教育的针对性和实效性。

(三)必须聚焦中心工作，着力强化科研咨政

党校姓党决定了党校在科研方面必须以党的中心工作为根本出发点，在党的思想理论研究上作出积极贡献。

第一，做好党校的科研工作首先要服务好党校的教学培训需要，不断强化对马克思主义基础理论和重大现实问题的科学研究，要紧密结合党的中心工作和时代发展形势，与时俱进地进行理论总结和实践创新，及时反映当代中国最新思想理论动态，不断强化和巩固党对意识形态工作的领导权，坚决做到在大是大非面前有清醒的大脑，在重大问题上敢于亮明观点，着力为广大党员干部和人民群众贯彻领会中央精神提供思想指引和学理支撑。第二，做好党校科研工作必须紧密围绕各级党委和政府的重要决策部署，不断强化对重大现实问题和群众关切焦点的研究力度，使党校更好发挥各级党委和政府的新型智库作用。党校的科研不仅仅要重视针对基础理论的研究工作，同时还要积极开展一些富有具有全局性、战略性、前瞻性的问题研究，要能够站在时代发展前沿，把理论探讨研究与解决现实问题和矛盾充分结合起来。既要认真关注国内热点难点，又要科学研判国际复杂形势，既要紧密围绕党的中心工作，又要贴近中国特色社会主义现代化建设的现实需求。唯有如此，党校科研工作才能为党校教学提供更好理论支撑，不断推进高端新型智库建设。

(四)必须锤炼师资队伍，着力完善人才机制

习近平总书记强调，党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。[8]党校要想发展好，就必须拥有一支高素质的教师队伍。党校工作的重点是教学，而党校教学的主体则是教师。教师水平的高低直接决定着教学效果的好坏。因此坚持党校姓党，就必须切实增强党校师资队伍建设，着力完善党校人才机制。

第一，党校教师要不断增强忠诚意识，做马克思主义的模范践行者。党校教师是党校课程的施教者，不仅要具备扎实的理论基础，更要有坚定的理想信念。只有自己在信仰信念上坚定不移，才能更好地为学员服务。因此，作为党校老师，必须扎扎实实研读马克思主义经典著作文献，不断提升自己的党性品格，才能有效地在党校教学中传播党的理论路线方针政策。第二，针对党校教师实践经验和经历阅历不足的问题，不断增强党校教师到党政部门和基层进行挂职锻炼的力度，切实提升党校理论联系实际解决现实问题的能力。同时完善师资考评机制，职称评定办法、岗位聘任规定等相关人才管理机制，全面推行竞聘上岗制度，努力激发党校教师活力，不断增强党校教师职业的使命感。第三，完善领导干部上讲台制度，领导干部上讲台是我们党一直以来的优良传统，也是新时代提升干部教育培训质量的重要举措。要以《干部教育培训工作条例》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》以及《2018-2022年全国干部教育培训规划》为指引，不断推动领导干部上讲台制度化、规范化和常态化，切实提高干部教育培训的针对性和实效性，实现教干部和干部教二者之间的良性循环。

(五)必须坚持从严治校，着力加强党校管理

党校姓党是党校能够始终沿着正确政治方向发展的重要保障，坚持从严治校是确保党校姓党的关键。[9]

第一，坚持从严治校，就必须严格落实好分管党校的各级党委的主体责任。党校办的好不好，关键在于党的领导。[10]党校主要负责同志要严格按照党校姓党的根本原则主动履责、勇于担当，充分重视党校事业发展，着力解决党校在发展中面临的各种困难和问题，充分保证党校各个部门的有机协调，不断开创新形势下党校工作的新局面。第二，坚持党校姓党，做到从严治校，还应着力强化党校教学管理。一方面党校教师应该严格遵守党校的教学管理规定，严把“政治关”。另一方面党校教学要严格筛选教学专题，要把党校姓党这一原则贯穿党校教学内容的全过程，坚持把马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果和最新实践成果作为党校教学的中心内容，把马克思主义经典著作解读作为党校教学的重要课程，扎实推进党的理论教育和党性教育。第三，坚持从严治校必须强化对学员的严格管理。选调的参训人员应该立足于组织发展需要和个人成长需要，尤其是重要岗位的工作骨干应该优先纳入党校培训的主体班次，并加大对优秀领导干部的培训力度。从严管理应强化学员在党校学习培训期间的监督管理和考核。对于在党校培训期间纪律松散、上课不认真、不能按要求完成培训任务的学员，要做到严肃处理，绝不姑息。对于在党校培训期间学习认真、自我要求严格的学员，组织部门在慎重考察后，也可以把学员在党校培训期间的表现作为大胆提拔任用的一个重要依据。