新时代中国共产党全面从严治党原因探析

翟 媛

(南开大学马克思主义学院，天津 300071)

中国共产党孕育于血雨腥风的时代，成长于民族危亡的时期，成熟于改革开放的实践。在栉风沐雨的奋斗历程中，中国共产党逐渐形成了治党与治国辩证关系的实践经验：将政党使命与国家理想、民族重任、人民追求牢牢结合在一起，在完善政党建设中，完成国家、民族和人民赋予的历史使命。以独特的治党思想和治党体系实现治党模式的系统化、体制化、现代化。思想建党与制度治党同向发力，突出政治建设在党的建设中的根本性地位，重视思想建设在铸造政党灵魂中的基础性作用。以理论强党为重要抓手，以作风建设、组织建设和纪律建设健全党建治理新体系。特别强调了制度建设要一以贯之于党的建设始终，同时致力于解决反腐败这一古今中外都要面对的治党治国难题。依规治党与以德治党有力结合，突出《中国共产党章程》在治党中的总规矩地位，完善各项规章制度，使治党的制度体系更加完备，辅助以德治在治党中的道德约束力，强调广大党员和领导干部要注重家风家教对党员行为规范的重要影响，以新时代党的建设伟大工程永葆中国共产党始终是世界上先进的、最强大的、最具活力的马克思主义政党。这些宝贵经验是中国共产党坚守初心书写使命的宝贵经验，是中国共产党引领国家从危亡到强盛的思想智慧，更是中国共产党带领中国亿万人民迈向中华民族伟大复兴征途上的铮铮誓言。新时代，全面从严治党有着复杂的深层原因，其体现在：

一、时代发展的因素：世界发展格局和国家治理现代化的客观需要

(一)世界发展格局迎来百年未有之大变局

这是一个正呈现出日新月异和风云激荡特点的世界，和平与发展仍是时代的主题。新兴网络和科技的变幻令人目不暇接，经济贸易交流顺畅，金融流通迅捷，文化和文明融合繁荣达到前所未有的程度，世界一体化、各国交流交往的密集性成为不可避免的趋势。整个世界格局经历着前所未有的变化，国际秩序和国际体系、世界各国的发展都面临更深层次的挑战和考验，无论是已进入发展成熟期的发达资本主义国家，还是处于现代化转型关键期的发展中国家，都面临着如何实现政治、经济、文化、生态环境、社会治理和执政党本身建设的问题。

整个世界的迅猛变化，为中国共产党把握机遇、迎接挑战提供了新的时代背景。中国共产党领导中国人民克服如此复杂的国际局势，实现复杂局势下的稳定发展是真正考验中国共产党执政能力、执政水平和执政智慧的突破口。中国共产党全面从严治党的举措，是在世界政党面临困境危机中的中国方案，是把握复杂多变的新媒体环境，应对网络传播对执政党提出巨大挑战的中国方案，是我们分析世界局势把握客观存在并积极应对的中国方案。

(二)执政党加强自身治理有益于实现国家治理现代化

马克思主义唯物史观指出，经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系。经济领域的困难以及矛盾问题不可避免地会反映在政治领域以及文化领域，“事实上，没有任何一个执政党能回避如何‘管好自己’的问题。尤其是当前国际形势正发生深层次改变，各国长期累积的各类问题正加速作用于政治领域，主流政治力量完成重建是国家破壁前行的一个前提。政治转型已经成为大多数国家不得不完成的任务，执政党加强自身治理更显关键。”[1]

与此同时，中国正日益成为世界各国所关注的重要国家，如何在发展的关键时期屹立于世界的东方，如何带领中国人民走出中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，如何展示我们持续科学发展的能力以及如何提升国家治理体系和治理能力的现代化，就显得尤为重要。“对中国而言，制度现代化既非简单的适应性的变化，也不只是在现代化的启动阶段才显现其重要性。后发国家的现代化区别于先发国家的根本之处在于，它不是自然演进的历史过程，而是朝着物质、制度、观念诸层面既定目标的追求过程。因而制度的现代化不单纯是物质的现代化的结果，它需要我们持之以恒地主动推进，并以此推动包括物质现代化在内的整个现代化事业的进步。”[2]美国学者亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》一书中讲到：“不论是在哪一种文化中，腐化都是在现代化进行得最激烈的阶段最为严重。发展中国家多处现代化爬坡期，执政党作为‘关键少数’能否强化自我治理，对于国家整体向上突破更是必不可少。”[3]现代化理论指出了在现代化不同的发展阶段，政治、经济、文化、社会、生态等因素的转型速度是不一样的。那么，只有深刻把握关键时期和转型时期自身政党的现代转型，才能为提升国家治理体系和治理能力现代化提供政治引领。因此，研究世界发展的特点，顺势而为地把握现代化进程中的机遇，不惧困难地迎接现代化进程中的挑战，关键就在于全面从严治党。

二、国家使命的因素：坚定中国共产党的领导核心地位，实现国家盛世繁荣的使命需要

一个政党与政权，其前途命运取决于历史和人民的选择，其生死存亡也最终依赖于历史和人民的选择。中国共产党建党的“初心”就是为人民谋幸福，肩负国家和民族使命。全面从严治党是国家战略布局的重要选择，也是坚定中国共产党的领导核心地位，实现国家盛世繁荣的重要途径。

(一)全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键所在

“四个全面”战略布局是站在国际和国内的发展大势、历史与现实的迫切需求、理论和实践的辩证关系上，站在中国特色社会主义新时代的历史方位上，提出的新时代国家战略。全面从严治党是“四个全面”战略布局的基本内容，是推进“四个全面”战略布局的关键，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都必须坚持党的领导。既然全面从严治党的最终目标也是实现全面建成小康社会，那么全面从严治党的关注点就在于回归现实基础的民生与民情方面。满足民生民情的需要就要坚持以人民为主体地位，需要“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的执政理念。中国共产党只有以人民群众的需求为执政党的追求，以加强自身体系的完善，净化自身队伍的纯洁性，推进自身政党的先进性为手段，才能实现“四个全面”战略布局，才能最终赢得最广大人民群众的信任和依赖，才能引领中华民族实现伟大复兴的中国梦。

(二)全面从严治党是中国共产党解决复杂问题的重要途径

我们在坚持改革开放、共同富裕的步伐中，推进了经济、政治、文化、社会、生态文明建设的现代化，基本实现了预期目标，经济发展稳中求进，人均国民收入稳步提高，科技创新水平整体提高，社会保障体系和水平不断提升，人民生活环境整体改善，综合国力增强，逐渐展示出大国气质和大国风范。但不可忽视的是，当前，经济面临下行压力，环境、资源、劳动力、土地等要素的承载力面临极大挑战。我国发展中存在的问题也更加凸显：城乡、地区发展差距较大，城乡、产业和行业之间发展不平衡，各领域创新能力不强，经济高速发展与生态环境保护之间的矛盾，人民贫富差距加大，社会管理体系需要更加完善，资源分配期待更加合理化，国际问题复杂化等等。

我们以全面从严治党带领和推进政治制度的革新，贯彻依法治国理念，推动各级领导干部思想观念的转变和工作重心的调整，将地方发展与人民生活水平的提高相结合，将地方发展与国家富强相融合，将落实国家政策与联系地方实际情况相契合。习近平总书记特别提出了精准扶贫新思想，这就是以解决人民群众的生活实际来提升中国共产党解决问题的能力。当政治体制的改革、文化发展的战略、社会治理模式的创新、生态环境的保护和保持经济的持续稳定增长等问题都摆在我们党面前时，人民群众的要求是复杂的、多层次的、全方位的。这都需要通过全面从严治党，提高中国共产党应对国内外挑战的能力。立足国情，不断开拓进取，提高执政本领，为实现中国特色社会主义伟大事业积蓄深厚的力量。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度最本质的特征和最大的优势。因此，要实现国家繁荣昌盛，就要坚定中国共产党的领导核心地位。

三、政党提升的因素：确保中国共产党始终成为最先进的马克思主义政党的主观需要

中国共产党从诞生到日渐成熟，从夺取政权到掌握政权，带领国家从积弱积贫到日益强盛，党的建设一直是中国革命、建设、改革进程中的重要法宝之一，经历了从“治党”到“从严治党”再到“全面从严治党”的发展过程。新时代的中国共产党更是以自我觉醒的态度，以未雨绸缪的前瞻性姿态思考着未来的发展趋势。

(一)从历史维度看，全面从严治党是传承中国共产党重视党的建设这一法宝的时代举措

毛泽东同志当年从西柏坡进入北平时讲到：“今天是进京赶考的日子，我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩！”[4]全面从严治党就是不断提升执政水平，永无止境地保持赶考心态的进程。邓小平同志曾经交代说：“主要是两个方面，一个是更大胆地改革开放，另一个是抓紧惩治腐败。”“我请你们把我的话带给将要在新的领导机构里面工作的每一个同志。这就算是我的政治交代。”[5]从毛泽东同志的思想建党到邓小平同志对思想建党的推进，江泽民和胡锦涛同志提升党的建设科学化水平，再到习近平总书记的思想建党与制度治党同向发力，依规治党与以德治党有力结合，我们党在管党治党方面的经验逐步成熟。习近平总书记讲过：“我们党是马克思主义执政党，同时是马克思主义革命党。在领导中国革命、建设、改革九十多年的奋斗历程中，我们党为什么能够在各种政治力量反复较量中脱颖而出？为什么能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨？根本原因在于我们党始终保持了自我革命精神，保持了承认并改正错误的勇气，一次次拿起手术刀来革除自身病症，一次次靠自己解决了自身问题。”[6]习近平总书记在关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)的说明中讲到：“看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些可以进一步完善并上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继续深化。所以，党中央决定同时制定准则、修订条例，这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排。”[7]因此，全面从严治党是承担历史责任的需要，也是推进历史成果的必然选择。

(二)从现实维度看，全面从严治党是通过形成良好的政治生态，从而影响国家治理现代化建设

中国共产党始终保持自身的先进性和纯洁性，带领中国驶入现代化进程的快车道，取得了世界其他政党钦佩的中国成就。同时，中国共产党拥有敢于直面问题进行自我革新的决心和信心，从来不会躺在过去的功劳簿上而是会加快全面从严治党的推进步伐，将全面从严治党的思想转化成为实践经验。习近平总书记在关于《准则》和《条例》的说明中总结了目前的突出问题：“在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。”[8]我们需要通过全面从严治党达到在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面的目标，也是通过全面从严治党逐步形成良好的政治生态，从而影响国家治理现代化建设。习近平总书记指出：“对党的十八大以来全面从严治党取得的成果，人民群众给予了很高评价，成绩值得充分肯定，经验值得深入总结。但是，我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”[9]

马克斯·韦伯曾经说：“一个伟大的民族并不会因为数千年光辉历史的重负就变得苍老！只要他有能力有勇气保持对自己的信心，保持自己历来具有的伟大本能，这个民族就能永远年轻。”[10]领导中国这样一个地理环境复杂多样、资源丰富、人口众多、民族多元、文化传统悠久的国家和民族绝非易事。因此，中国共产党所承担的国际、国内重任是世界上许多政党都不敢触碰的使命。中国共产党正是以壮士断腕的勇气和决心，以科学严密、系统有效的治党治国智慧，以回归政党初心和使命的责任感，把政党目标与国家目标、民族目标紧密结合起来，确保中国共产党始终成为人民公仆、时代先锋、民族脊梁的马克思主义政党，并且通过全面从严治党的具体举措，在新的历史定位下，实现人民对美好生活向往的需要和中国特色社会主义现代化伟大事业，最终实现中华民族的伟大复兴。