比较制度优势是中国抗“疫”战争取得胜利的根本保证

梁雪梅

(陕西师范大学马克思主义学院， 陕西 西安 710119)

制度是国家发展、兴衰成败的根本，在国家治理中具有举足轻重的地位，是实现经济社会发展的决定性因素。目前，世界上主要有社会主义和资本主义两种制度，不同国家有不同的制度选择。一个国家的制度是否有优势，不能只靠理论论证，更要通过实践来检验，通过比较体现出来。毛泽东同志在新中国成立之初就指出：“一切事实都证明：我们的人民民主专政的制度，较之资本主义国家的政治制度具有极大的优越性。在这种制度的基础上，我国人民能够发挥其无穷无尽的力量。这种力量，是任何敌人所不能战胜的。”①新中国成立之后，中国特色社会主义制度在实践中不断发展和完善，具有显著优势和强大生命力。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对中国和世界各国来说都是一个重大挑战，是对各国国家制度和治理体系以及治理能力的集中考验。中国在抗击疫情中表现出的中国速度、中国规模和中国效率是其他国家不能比的，中国用事实向世界展示了中国特色社会主义制度的显著优势，并成为战胜疫情的根本保证。

一、集中全国力量抗击疫情：坚持党的集中统一领导的制度优势

中国特色社会主义制度的最大优势就是坚持中国共产党领导，这与西方的两党制或多党制相比有着明显的优势。邓小平同志曾指出，“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点”。[1]

中国共产党自成立之初就代表最广大人民群众的根本利益，它不属于任何一个阶级或群体，各民主党派紧紧团结在中国共产党周围，集结社会各界的优秀人才为社会发展建言献策，与中国共产党有着共同的信念和奋斗目标。坚持党的集中统一领导能够最大程度集中力量办大事，使全国上下有序并高效地开展各项事业和各项工作。新中国成立以来，在中国共产党的领导下，办成了一件又一件大事，化解了一次又一次重大风险挑战，成功应对了一次又一次重大突发事件。1998年，长江发生特大洪水灾害，人民群众的生命财产安全受到严重威胁，在党的坚强领导下，各级各部门立即上岗到位，切实担负起防汛指挥的重任，军民协作，全国上下众志成城，最终取得了抗洪抢险的胜利。2003年，非典疫情发生后，中国各级党政机关显示了惊人的动员力量，及时开展隔离和治疗工作，使得非典疫情的蔓延得到有效控制。2008年，汶川发生特大地震，全国人民在党的坚强领导下，纷纷支援重灾区，齐心协力取得了抗震救灾的重大胜利。这些都充分体现了中国共产党能够集中力量办大事的优势。

面对新冠肺炎疫情，中央一声令下，党政军民学、东西南北中都行动起来，不讲条件、不打折扣，把党中央的决策和部署贯彻落实到全社会。封城、封村、封路，全国14亿人口令行禁止，严格进行自我防护和隔离。村里、乡里、社区里鲜活的横幅口号就是最有力的证明。世界卫生组织总干事谭德塞表示：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，这是中国的制度优势，有关经验值得其他国家借鉴，相信中国采取的措施将有效控制并最终战胜疫情。”[2]

反观西方国家，由于实行两党制或多党制，导致不同群体党派和阶级阶层之间相互竞争、相互倾轧，难以形成强大合力。2019年，在美国发生的流感病毒因未得到控制给美国人民造成了很大损失。据美国疾控中心数据显示，截至2020年2月29日，流感死亡人数已经高达2万，至少有3400万人感染，而且仍有扩散趋势。现在美国由于各政党之间利益纠纷，政府不作为，效率低下，导致疫情感染人数持续上升。而面对此次传播速度快、潜伏期长，且发生在十几亿人口大流动、大聚集时期的疫情，中国之所以能做到一人不落，令行禁止，积极配合隔离和治疗，在短短两个月左右就能使疫情得到控制，关键就在于能够坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二、充分团结全国各族人民一致抗击疫情：坚持以人民为中心的制度优势

中国特色社会主义制度始终坚持以人民为中心，体现人民意志，坚持人民利益至上。在充分保障人民利益的同时，将社会整体利益和国家利益放在首位，强调整体利益是个人利益的集合，维护整体利益是实现个人利益的前提，保障整体利益的根本目的也是为了更好地实现个人利益，力求实现个人利益与社会利益的有机统一。因此，在中国特色社会主义制度下，坚持以人民为中心，能实现集体与个人利益的完美契合。

面对疫情带来的严峻考验，习近平总书记多次指出：“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。”农历正月初一，党中央召开会议决定成立应对疫情工作领导小组，并向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强疫情防控一线工作，要求各地成立应对疫情工作领导小组，将疫情防控工作作为现阶段党和国家的头等大事。在疫情发生后的两个月内，以习近平同志为核心的党中央召开了12余次会议，专门针对疫情防控工作听取工作汇报，并根据抗“疫”战争的具体变化，研究部署下一步抗击疫情的方针策略。李克强总理代表党中央赴湖北武汉亲自考察指导疫情防控工作，看望患者和在一线奋战的所有工作人员，给他们加油鼓劲，鼓励大家要有必胜的信心。在疫情取得阶段性胜利时，习近平总书记抵达武汉，考察新冠肺炎疫情防控工作，看望慰问奋战在一线的广大医务工作者、解放军、社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者、患病群众和社区居民。

在这最危难时刻，一线医护人员为了保护人民的安全，更是舍小家为大家，积极请战，迎难而上，在看不见敌人的战场上，用血肉之躯筑起生命的防线。全国各省共派出4.2万余名医务人员驰援武汉，这4.2万的逆行者是这个时代最伟大的英雄。

在这场没有硝烟的战“疫”中，广大党员干部打头阵、做先锋，党员先锋岗建在防控最前线，党旗始终在抗“疫”一线高高飘扬。上海医疗专家组组长张文宏在接受采访时说：“一线岗位全部换成党员，没有讨价还价。”共产党员在全国人口中占比6.4%，但截至2月7日，战“疫”牺牲人员中，有64.3%都是共产党员。党员要在危难时刻站得出来，冲在最前线，他们用行动践行入党誓词，哪里有困难，哪里需要帮助，就会有共产党员的身影。只有在中国特色社会主义制度下的中国共产党员才能拥有这种无私奉献，敢于牺牲的精神。他们在这危难时刻真正做到了“我将无我，不负人民”。

另一方面，这是一场全民的抗“疫”战争，除了党员干部，人民群众也在全力支持配合党和政府的工作。他们有的志愿参加雷神山、火神山医院建设，志愿服务武汉医护、市民出行，志愿为生产医疗物资贡献力量，志愿为医护人员免费做饭、送餐；有的是“放下东西就跑”的无名英雄，他们在城市乡村的每个角落，不辞辛苦、不计报酬；还有的积极响应，“政府不让动就不动”，他们也为防止疫情的进一步扩散做出了巨大贡献。

疫情发生后，由于资本主义制度下资本家大多是唯利是图，各自为政，自私自利。美国高昂的检测费用让人民生命安全得不到保障，导致疫情期间美国物资短缺，民众出现恐慌性抢购。韩国某医院的16名护士集体辞职，临阵脱逃。意大利民众在街头游行示威，表示不愿意戴口罩，封城。这些充分说明中国特色社会主义制度下形成的集体主义和奉献精神是其他国家无法超越的显著优势。

三、依法高效有序抗击疫情：坚持全面依法治国的制度优势

坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和治理体系的优势。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央重视法治建设，将全面依法治国作为“四个全面”的重要内容之一，成为维护和促进党和国家长治久安的重要保证，在解放和增强社会活力、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面发挥了重要作用。

坚持全面依法治国是在面对社会重大公共事件时的根本遵循。全面依法治国的优势在此次抗“疫”战争中成为维护社会稳定，促进社会高效治理的关键因素。越是在疫情的艰难时刻，越是要严格依法防控，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调：“坚持依法防控，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。”[3]在最短的时间内完善或出台了包括传染病防治法、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等一系列法律法规，建立起比较完备的公共卫生事件应急工作法律制度体系，并在疫情防控中积极落实严格执行，加大对危害疫情防控行为的司法力度，加强社会治安管理、市场监管等，做好有关疫情法律法规的宣传和普及，带领全民做好守法工作。

疫情发生后，中国坚持依法、科学、有序地开展疫情防控工作。在发现疫情后立即将新冠肺炎疫情纳入法定传染病管理，对感染者依法进行隔离和治疗，有效地减缓了疫情蔓延速度，并相继在31个省区市启动突发公共卫生事件一级响应，全面贯彻落实对疑似和确诊病例一个不落的方针。对在疫情中出现玩忽职守，不担当不作为的政府官员以及不配合和阻碍疫情防控的人员进行依法问责，加强治安管理、市场监管等执法工作，加大对暴力伤害医务人员的违法行为打击力度，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。依法规范捐赠、受赠行为，确保受赠财物全部及时用于疫情防控，法治精神在此次疫情防控中得到了充分体现。

四、高效快速贯彻落实中央抗击疫情的决策部署：坚持民主集中制的优势

民主集中制是我国国家的组织形式和活动方式的基本原则，是国家制度的突出特点。民主是中心，集中是内在要求。“在党的领导下，各国家机关是一个统一整体，既合理分工，又密切协作，既充分发扬民主，又有效进行集中，”[4]其根本优势就在于能够使各个国家机关在党中央的集中统一领导下，相互协作，有效地发挥各个国家机关的作用，高效整合社会资源，推进国家和社会的快速发展。

各级政府和部门以及社会各界在党中央的集中领导下团结在一起，齐心协力共同抗击疫情。军、警、商、民在党中央的统一集中领导下联防联控，在这次疫情防控中既合理分工，又相互合作，集中社会力量的同时又充分发挥了各级作用。在疫情发生后，党中央第一时间召开中央领导小组会议，集中商讨和部署疫情防控攻坚战的各项战略措施，在各省区市成立专门应对疫情防控的领导小组，有针对性地开展管理和防控工作。根据党中央的统一安排，湖北以外的其他省市一对一扶持湖北各市，从人员到物资全方位帮扶，全国上下一盘棋，共同抗击疫情。

军人是人民子弟兵，在危难时刻，中央一声令下，全军在党中央和中央军委统一指挥下，牢记人民军队宗旨，闻令而动，勇挑重担，积极支援地方疫情防控。截至3月1日，中部战区累计派出5667人次、车辆2500多台次，运送群众生活必需品8500多吨，防护物资器材 23600多件(套)；出动直升机4架次，转运医疗物资6.5吨。28个省军区(警备区)每天出动民兵约20万人，②配合地方完成外来人员管理、场所消毒、物资运输、防疫宣传等任务。他们用行动诠释了中国人民子弟兵的内涵。

警察是保护人民的最重要防线，各个岗位的民警始终坚守在抗“疫”战最前线。规范交通出行，严控人员流动是防控疫情的关键措施，铁路公安民警成为中坚力量。疫情期间，全国18个公安局，75个公安处启动一级响应，采取战时机制，7万余名铁路警察在党委政府的统一领导下，与铁路和卫生防疫部门密切合作，严格进行车站和车辆乘客的全面检查防控。随着疫情在世界各地的扩散蔓延，防止输入型病例成为当前工作的重中之重，中国边境民警在祖国的四周筑起了一道最坚实的防疫线。各地方派出所基层民警日夜坚守，维护人民安全，让人民群众在这个疫情防控的艰难时期能够有个安定有序的生活环境。

商界以及社会群体在党中央的集中统一领导下，团结一致，共同抗击疫情。我国在以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度下，将计划经济与市场相结合，形成了独具特色的中国特色社会主义市场经济体制。改革开放40多年以来，中国已成为世界第二大经济体，向世界展示了强大的经济实力，这次疫情更加有力地向世界展示了中国强大的经济实力和显著的制度优势。疫情发生后，国家发展改革委紧急下达中央预算投资3亿元，专项补助武汉火神山医院和武汉雷神山医院项目建设，让患者能够得到及时隔离和救治，为防止疫情进一步扩散和为感染病人提供良好的医疗环境做出了巨大贡献。截至1月27日，国家财政部、国家卫生健康委共计下达资金603.3亿元，用于支持各地开展基本公共卫生服务和基层疫情防控工作。③截至1月26日，全国各级财政已下达疫情防控补助资金112.1亿元，用于医疗救治、疫情防控所需设备和防控物资采购等。④国家医保局免除患者和疑似病例的个人医疗负担，这展现了中国的经济实力和人民至上的制度优势。

中国石油石化、电力、电信、粮油、航空运输等重要行业和关键领域的中央企业，积极响应党中央的号召，闻令而动，全力支持和保障疫情防控工作。全面强化基础保障，承诺在疫情期间人民欠费不停电、不停气、不停机，疫情期间实行全国民航铁路火车免收退票费。全力支援医院建设，中央企业承担了全国100多家专门医院的设计、建设和改造任务，中国建筑调动组织2万多名管理和作业人员参与建设，昼夜不停施工，按期建成了武汉火神山医院、雷神山医院。全力保障了医疗物资生产，中央企业克服困难，想尽办法，加快转产扩产口罩、防护服、医疗器械等，以战时状态全力推进医疗物资生产。中央企业充分发挥科技优势，运用大数据、人工智能、5G技术等技术服务，助力疫情防控。除此之外，中央企业累计捐款超过25亿元用于疫情防控。⑤除了国企、央企外，民营企业私企也在为抗击疫情捐款捐物，全国民营企业累计捐款超过90亿，其他物资更是数不胜数。各行各业在党中央的集中统一领导下有序展开各项工作，为抗击疫情贡献了巨大力量。

而反观美国，在资本主义制度下，主张所谓“议会民主”，导致议而不决、决而不行、行而不实，其本质是维护垄断资产阶级利益的，疫情期间的各种物资经费要经过申请商议的才能拨款。而大多数以私有制为基础的资本主义国家，他们的医院、企业都是属于资本家的，资本家是以营利为目的，不可能接受国家和政府的统一调配，更不能为全国人民承担疫情治疗费用。这些都充分展示了以公有制为主的显著制度优势。

五、获得强大的国际援助抗击疫情：坚持独立自主和平外交，共建人类命运共同体的制度优势

中国自古以来就有“以和为贵”“协和万邦”的处世之道，有“穷则独善其身，达则兼济天下”的大国情怀。随着全球化的日益发展，人类共处于一个“地球村”，并且越来越小，各国之间的联系日益密切，不同国家和地区已成为一个一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。党的十八大提出建立人类命运共同体，是将自身发展与世界各国的共同发展有机结合，着眼于寻求各国利益的最大公约数，做世界和平的建设者和国际秩序的维护者，赢得了世界上多数国家的认可和支持。

正是基于这一制度优势，在抗击疫情最艰难的时刻，中国得到了国际上许多国家和国际组织的援助。截至3月2日，共有71个国家和9个国际组织向中国捐赠了口罩、防护服等医疗防控物资，其中缅甸政府提供大米，蒙古国捐赠3万只羊，巴基斯坦捐出了全国医院库存的口罩，⑥这些援助对中国来说都是雪中送炭，体现了中国实行独立自主和平外交政策的显著优势。人类早已是一个命运共同体，中国的胜利就是世界的胜利，这次新冠肺炎病毒是全世界人民的公敌，没有任何一个国家可以置身事外。中国作为一个世界大国，在本国疫情得到有效控制的时候，主动向国际社会分享防疫经验、治疗方案，捐赠口罩、防护服、核酸检测试剂等医疗物资，不仅维护中国人民的生命安全和身体健康，也为世界公共卫生安全做出了贡献，体现了大国的责任和担当。而反观个别国家在他国疫情最严重的时候，不但没有伸出援手，反而通过网络散布谣言丑化中国，制造恐慌。

防控就是责任，抗“疫”就是命令，中国举全国之力防控疫情，疫情得到了有效的控制，疫情防控全民战、阻击战即将取得胜利，为防止疫情在全球扩散做出了巨大贡献。这次病毒疫情，对任何一个国家来说都是对国家制度、治理体系以及经济实力等的巨大考验，而中国在这次考验中充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。

注释：

①转引自习近平.坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度[J].求是,2019，(03).

②数据来源于中国政府网[EB/OL].www.gov.cn/xinwen/gwylflkjz39/index.htm.

③数据来源于中国政府网[EB/OL].www.gov.cn/xinwen/2020-01/27/content_5472491.htm.

④全国各级财政已投入112.1亿元用于疫情防控[N].人民日报,2020-01-28(01).

⑤数据来源于央视网:news.cctv.com/2020/02/18/ARTITHNaswRddSj3bAIvtHsH200218.shtml.

⑥国外援助中国抗疫物资清单[EB/OL].人民日报微信.2020-03-07.