惩治“碰瓷”违法犯罪出新规

法宣

10月14日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步明确了惩治“碰瓷”违法犯罪行为的法律适用，公检法部门间的分工配合，以及定罪量刑等問题。

日常生活中，实施“碰瓷”的违法犯罪分子往往以此为业，一些由“碰瓷”违法犯罪分子结成的犯罪集团更是组织严密、分工明确，甚至形成黑恶势力，其手法具有多样性和隐蔽性。有的“碰瓷”者在犯罪行为被识破后，直接对被害人实施抢劫、抢夺、故意伤害等违法犯罪活动，成为影响社会治安的重大隐患。制定《指导意见》，有利于震慑和严惩此类违法犯罪活动，保障人民群众合法权益，维护社会秩序，增强人民群众的安全感。

《指导意见》首次对“碰瓷”行为做出准确界定。所谓“碰瓷”，是指行为人通过故意制造或者编造其被害假象，采取诈骗、敲诈勒索等方式非法索取财物的行为。同时，《指导意见》列举了“碰瓷”犯罪的惯用手法，向社会揭露了“碰瓷”犯罪的本质。

《指导意见》对实施“碰瓷”构成的犯罪进行了梳理，分类予以明确。常见情形主要分为两类：一类是诈骗类，即制造假象，采取欺骗、蒙蔽手段诱使被害人上当，从而获取财物的情形，其突出特点是“骗”，主要涉及诈骗罪、保险诈骗罪、虚假诉讼罪;另一类是敲诈勒索类，即不仅制造假象，而且对被害人或其近亲属以实施轻微暴力、软暴力或者以揭露其违法违规行为、隐私、扬言侵害相要挟，从而获取财物，其突出特点是“敲诈”，主要涉及敲诈勒索罪。

《指导意见》还规定了其他与“碰瓷”相关的犯罪，如采取转移注意力、趁人不备等方式，实施盗窃罪、抢夺罪;毁坏他人财物、暴力劫取他人财物，可能构成故意毁坏财物罪、抢劫罪;以及故意或者过失致人伤亡、非法拘禁他人、非法搜查他人人身，可能构成故意杀人罪、故意伤害罪、过失致人重伤罪、过失致人死亡罪、非法拘禁罪、非法搜查罪等。

与单个主体实施的“碰瓷”犯罪相比，共同实施或通过犯罪集团、黑社会性质组织等实施的“碰瓷”犯罪，社会危害更为严重，影响更为恶劣。为此，《指导意见》对“碰瓷”案件中共同犯罪、黑恶势力犯罪的认定和从严从重惩处予以明确，规定符合黑恶势力认定标准的，应当按照黑社会性质组织、恶势力或者恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判。

《指导意见》对公检法机关办理此类案件提出明确的工作要求，并特别指出，对于疑难复杂案件，公安机关可以听取检察机关意见。对于确需补充侦查的，检察机关要制作明确、详细的补充侦查提纲，公安机关应当及时补充证据。

《指导意见》强调，严格贯彻宽严相济的刑事政策，落实认罪认罚从宽制度。要综合考虑主观恶性大小，行为的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素，切实做到区别对待。要准确把握法律尺度，注意区分“碰瓷”违法犯罪同普通民事纠纷、行政违法的界限，既要防止出现“降格处理”，也要防止打击面过大等问题。

（根据《检察日报》等报道综合整理）