浅谈畜牧业社会化服务体系建设现状与对策

尼加提·夏开尔

（新疆生产建设兵团第八师石河子市动物卫生监督所 832000）

1 畜牧业社会化服务体系建设现状

（1）目前，师市畜牧业机构由师市农业农村局、师市畜牧兽医工作站、师市动物卫生监督所、各团、镇农业发展服务中心组成，承担对师市、各团、镇畜牧业的技术推广、生产、管理和监管工作，积极为畜牧业提供各种有效的服务，促进畜牧业向规模化、集约化发展[1]。

（2）畜牧业社会化服务工作已初步形成，相继成立具有服务能力的社会组织和服务公司；在产品质量趋于同质化的前提下，各类饲料、兽药等企业也正在实施差异化竞争，代养模式、放养模式、合作建厂等各类合作经营模式层出不穷，充分发挥企业技术优势在养殖业的指导作用[2]。

但也存在服务不平衡的问题，很多服务机构只提供动物防疫，兽药、饲料的供应，养殖技术指导、疾病诊疗等服务，而在畜产品收购、储存、加工和销售等方面信息提供的却很少[3]；另外，在生产过程中，随着各类动物疫病的日趋繁多复杂，畜牧兽医技术人员和专业诊疗设施设备缺乏问题已经日趋凸显。

2 存在的主要问题

2.1 缺乏发展的配套政策，资金投入不足

前期畜牧业社会化服务体系一直存在定位不准确、不明确、成效较低和组织结构不合理等问题。由于资金投入不到位、畜牧业成本上升、社会服务组织如协会、合作社等资金规模有限，服务范围主要集中在兽药饲料和疫病防治等方面，提供不了规模化、集约化生产过程各环节的需要。因此，没有完全形成机制，没有充足的资金保障，难以有效推进现代化畜牧服务体系[4]。

2.2 专业技术人员素质偏低

大部分基层畜牧兽医工作者社会化服务意识不强，局限于单一的防疫、诊疗、检疫等工作，忽视畜牧业社会化服务体系的发展。急需加强畜牧业技术人才队伍建设，为发展现代畜牧业提供强有力的人才支撑。

2.3 畜牧业信息化建设不完善

畜牧信息化管理是随着计算机、互联网+大数据等技术的发展而建立起来的，这种先进的管理方式通过配置一定数目和特定功能来感知牲畜的体征信息，转化为能被识别的数字或电信号，经过通信线路传输给用户计算机直观显现出来，有利于减轻劳动强度，提高养殖效益。因此，有必要加强畜牧信息化管理建设。

3 建议与对策

（1）完善政策，加强宏观管理建议出台相关扶持政策，成立具有服务能力的社会组织和服务公司，积极支持广大技术人员自办、联办服务组织，政府在相关政策方面给予大力支持，充分发挥政府在社会化服务体系建设中的主导作用。

（2）加大资金投入，规范服务体系建设。一是政府管理部门要积极探索多形式、多元化投资兴办服务组织的模式，积极争取国家和上级政府资金支持，利用好国家和上级政府拨付的专项资金。二是加强规范社会化服务体系建设，逐步把社会化服务体系建设成机构健全、管理规范、技术力量雄厚、设施设备齐全，服务领域多元化、标准化服务体系。

（3）整合资源，活化服务机制。一是积极引导具有服务能力的社会组织和服务公司，将现有资源进行整合，实行规模化经营，增强社会化服务组织的竞争力，把社会化服务组织做强做实。二是活化服务机制，强化社会化服务职能，放活经营性服务，用好社会技术人员。探索市场化运作方式，采取技术承包、技术入股等办法，逐渐形成综合化、多元化、标准化服务体系。

（4）加强宣传及培训力度，提升服务水平。一是开展多种形式的业务培训班，让从事社会化服务工作人员，充分的了解社会化服务工作相关知识。跟大中专院校、科研院所、动物疫控部门联合举办技术培训班，切实提高专业技术人员社会化服务意识。二是加强社会化服务工作宣传力度，积极通过报刊、网络、广播、电视、横幅、LED 和传单等多种形式向群众宣传畜牧业社会化服务工作的重要性和必要性，以便更好地做好畜牧业社会化服务工作，不断提高服务水平。

（5）加快畜牧业信息网络建设，建立完善信息服务体系。一是要依托互联网+大数据技术搭建 “社会化服务”网络信息发布平台，定期收集和发布社会化服务供求信息，不断扩大信息宣传的范围，做到上下信息畅通，确保将信息及时宣传到养殖企业、社会化服务公司和广大养群众手中。二是利用互联网+大数据 “社会化服务”网络信息平台，与相关部门相结合，积极宣传相关政策，畜牧业新技术、新品种、市场信息、有效防控动物疫情及动物疫病诊疗技术信息，实现生态畜牧业基础信息的实时交换和共享，切实提高畜牧业社会化服务能力水平。