山东省平原县生猪产业现状与发展措施

李绪卫梁志红 张敬忠

（山东省平原县畜牧业发展中心，山东德州 253100）

养猪业是山东省德州市平原县畜牧业的传统产业和主导产业，养猪业产值占畜牧业总产值的30%左右，生猪产业发展在提供肉食品、提高农业产值、提供就业机会、增加农民收入、丰富城乡居民“菜篮子”、促进社会和谐稳定和乡村振兴中发挥了重要作用。平原县自2012年以来连续7年获得国家生猪调出大县资金奖励。2017—2019年平原县生猪出栏分别为74.37万头、78.26万头、60.02万头，受非洲猪瘟与新冠肺炎疫情双重因素影响，2019年生猪出栏同比减少23.3%。为推动生猪产业高质量发展，平原县在产业规划、龙头企业引进、农牧结合、疫病防控、生产与环境控制等方面改革创新，更新观念，全县养猪业呈现稳中向好的发展态势。现将平原县生猪产业现状与发展措施总结如下：

1 科学规划产业布局，实现养猪业与环境融合发展

1.1 优化畜牧业区域布局

根据平原县畜牧业发展规划、“三区”划定方案和土地承载能力确定生猪养殖规模，合理规划养猪场用地，使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配，形成养猪业、种植业生态循环格局。对于因禁养区划定减少的养猪场用地，在适宜养殖区域规划了15处占地30～600亩不等的养猪小区（场），安排25个关搬场户复养，避免了因禁养区关搬对养猪业生产造成的冲击。举办养猪场废弃物综合利用技术培训班，向全县养猪场户发放告知书、明白纸，养猪场污染治理及废弃物资源化利用得到全面提升。养猪场粪便处理利用率达到90%，污水处理利用率达到75%，粪污综合利用率达到80%以上。

1.2 加快产业转型升级

开展生猪养殖标准化示范创建活动，引导规模养猪场进行圈舍标准化改造，配套自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备；建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统和储粪场、污水储存池；推行标准化清洁生产、推广饲料科学配方、新型饲料添加剂、分阶段高效饲养技术；限量规范使用饲料添加剂，减量使用抗菌药物，提高养猪生产效率，降低污染物排放量；引导规模养猪场不断完善精细化管理制度，采用先进适用生产技术，加强养殖全程监控，提高生产管理水平。

2 培育新动能，增强新动力

平原县是传统养猪大县，农村家庭式圈养方式已被规模化、标准化养殖所取代，年出栏500头以上规模养猪场达180多个。通过招商引资，国内生猪养殖头部企业牧原集团落户平原县。牧原集团探索并坚持走出了“全自养、大规模、一体化”的养殖模式，实现了养殖工业化，即“猪舍建设标准化、生猪饲养批次化、养殖饲喂自动化、粪污处理机械化、生产管理智能化”。牧原集团生猪养殖项目一场落户于王凤楼镇大仇村南，占地618亩。总投资7.8亿元，建设了育肥、繁殖、种猪、后备4个猪场及相关生产和附属配套设施。二场、三场分别落户于王凤楼镇王佩于村、姜庄，2019年3月开工建设，预计2021年底全部建设完工，投产后年可出栏商品猪50万头。此外，通过招商引入了屠宰加工项目，引进的平原翔皓食品有限公司投资2 000万元，建成了占地20亩、屠宰车间2 000cm2的屠宰生产线1条，容积1 000 cm3低温冷库1座。目前日屠宰生猪量1 000头，年屠宰量36万头，成为高标准、高质量的省级定点屠宰场。

3 推行农牧有机结合，促进养猪业健康发展

3.1 粪污治理实现资源化利用

引导鼓励规模养猪场配套建设粪污处理设施，扶持康源养猪场、友联养猪场、金旺达养猪场先后建设800 cm3大型沼气池；指导恒昌猪场、旭辉猪场等100多家中等猪场修建黑膜沼气池；规范提升500多个小型规模养猪场（户）修建“三防”（防渗、防溢、防淋）粪污池。

3.2 改革村级动物防疫员管理制度，强化防疫监督

原有农村动物防疫员队伍专业素质能力不足、年龄偏大，加上补贴标准偏低，工作积极性不高，与新形势新任务要求不相适应。平原县按照省有关文件精神，在德州市率先进行了村级动物防疫员管理制度改革，通过与平原启航人力资源管理有限公司密切配合，择优录取了75名村级防疫员，分配到全县11个乡镇兽医站，工资标准参照县公益岗管理，交纳三金。通过改革，弥补了基层人员的空缺和不足，充实了队伍，调动了积极性，圆满完成了上级业务部门安排的各项工作任务。完善了重大动物防疫县、乡、村3级网络，生猪口蹄疫、猪瘟等应免疫病常年免疫覆盖率保持在100%，确保了平原县多年来没有重大生猪疫情发生。

3.3 废弃物资源化利用成效显著

构建了病死猪无害化处理体系长效机制，依托山东汇富盛生物科技有限公司建设病死畜禽无害化处理中心，日处理病死畜禽20吨，满足了平原县病死猪无害化处理需求，彻底解决了病死猪带来的环境污染问题，病死猪专业无害化处理场集中处理率达到100%。

3.4 生猪保险工作有序推进

为构建市场化生猪生产风险保障体系，有序推进平原县生猪保险工作。对于参保养猪场，乡镇站工作人员逐一核对核实、现场查验后，方可开具入保证明。各保险公司凭参保猪场出栏育肥猪检疫证明复印件和死亡猪无害化处理复印件，到县畜牧业发展中心办理专项资金拨付手续。这对增强养殖户抵御风险能力，保护生产积极性以及促进全县生猪生产稳定、保障猪肉市场供应安全具有十分重要的意义。

4 推动全县生猪产业发展的措施

4.1 加快转变生猪饲养方式，努力提高生猪饲养规模化程度

为加快生猪饲养方式转变，进一步提高全县生猪饲养规模化程度，引导和鼓励生猪散养户退出养猪业或向养猪专业户转变，养猪专业户向小规模养殖场转变，小规模养殖场向中规模养猪场转变，中规模养猪场向大规模养猪场转变。在资金、技术、信贷、用地和保险等方面制定优惠政策，鼓励和扶持养猪场（户）进一步扩大规模。进一步完善现代养猪业公共服务体系，在良种繁育、疫病防疫、投入品供应、市场信息和生猪物流等方面为养猪规模的进一步扩大提供服务和支持。

4.2 加快生猪标准化养殖建设，不断提高生猪生产技术水平

在努力提高全县生猪养殖规模化程度的同时，加快生猪标准化养殖建设，引导和鼓励广大养猪场（户）开展生猪标准化养殖。通过举办培训班、专家咨询和发放材料等途径，向广大养猪场（户）传授生猪标准化养殖技术基本要领；大力宣传推广生猪标准化养殖的先进典型，介绍他们的主要做法、经验或教训，并有计划的组织养猪场（户）参观考察这些典型；进一步加大对生猪标准化养殖的扶持力度和扶持面，增加在信贷、技术、保险和用地等方面的实质性扶持，为生猪标准化养殖提供物质支持和保障。

4.3 加强生猪产业链建设，促进生猪生产稳定发展

为提高全县生猪生产的稳定性和应对市场风险的能力，保障生猪和猪肉质量安全，大力协调整合饲料、兽药、育种、防疫、环境、屠宰、加工、储运和销售等诸多环节，着力打造从投入品供应、生猪饲养、屠宰加工到猪肉储运销售的生猪产业链。充分利用并大力培植龙头企业，带动生猪产业链建设。进一步扶持养猪专业合作社和养猪协会等合作经济组织建设，在养猪场（户）和屠宰加工企业之间发挥合作联系、信息传递、技术传授、利益协调和冲突解决的作用。

4.4 加强基层畜牧兽医部门建设，努力防控生猪疫病发生与蔓延

基层畜牧兽医部门是防范和控制生猪疫病发生、传播和蔓延的关键部门，加强建设，切实发挥其应有的作用。在工作条件、福利条件和工资待遇等方面制定优惠政策，鼓励和吸引兽医专业的大学毕业生和研究生到基层畜牧兽医部门工作，充分发挥其专业知识和基础理论的优势。加强对基层畜牧兽医从业人员的培训，尽快提高其业务素质和理论水平。建立健全生猪疫病应急防控体系和检测监管体系。遵循养重于防、防重于治、防治结合的原则，切实搞好口蹄疫、蓝耳病和仔猪腹泻等重大疫病的免疫、清毒、净化等基础性工作，采取种源净化、环境控制、卫生消毒、免疫接种、群体保健等综合防控措施，一旦发现生猪疫情应及时采取措施。严格生猪调运、屠宰、交易等流通环节的检疫监管。

4.5 强化质量安全监管，大力培育和提升生猪产业竞争力

为规范养猪场（户）的质量行为，改善生猪和猪肉质量安全状况，增强生猪产业竞争力，通过法规建设与执行强化对生猪产业的质量安全监管。各级动检、质检、工商和农业等职能管理部门要切实理顺关系，分工协作，统一行动，加大对养猪场（户）、生猪屠宰加工企业和猪肉销售商质量安全行为的监管与处罚力度。严格执行生猪出栏产地检验制度和猪肉市场准入制度，依法监管猪肉市场，建立合理有序的猪肉市场机制，防止“劣质猪肉驱逐优质猪肉”现象的出现。建立健全猪肉质量安全追溯体系和猪肉质量安全风险评估机制，坚决落实问题猪肉的责任追究制度和损失赔付制度。