教育督导助力县域义务教育优质均衡发展的探索与思考

摘 要：《中共中央国务院关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》指出：“实施义务教育质量提升工程”“促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展”。甘肃省陇西县着力聚焦机制建设、工作评价、内容拓展、结果运用，认真履行监督、检查、指导、服务职能，扎实推进教育督导工作规范化和科学化，联动书写义务教育质量提升和优质均衡发展的“奋进之笔”。

关键词：教育督导;义务教育;质量提升;优质均衡

一、创机制引领优质发展

陇西县以国家《教育督导条例》《中小学校责任督学挂牌督导办法》为指导，以《甘肃省关于建设督学责任区制度的通知》为依据，在全面总结“三级联动”教育督导6年工作经验的基础上，2018年创建了组长督学（分片领导）、首席督学、县聘督学、责任区督学和学校责任督学“四级联动”的教育督导工作机制，将全县20所县直学校和24个学区划分成6个督学责任区，组长督学（分片领导）由县教育局副局长兼任，首席督学由县教育局、县政府教育督导室科级领导担任，县聘督学由县政府教育督导室推荐县政府发文聘任，责任区督学由学区校长兼任，学校责任督学由县教育局干部和学区专兼职督学担任;明确了各级督学工作任务、督导方式、工作要求和保障措施，做到了教育行政管理和教育督导工作有机结合、分学段管理和分片区教研有机结合，形成了横向到边、纵向到底的教育督导格局。同步协同县教育局教研室创建和推进了“教研+督导”的新机制，每学年，县政府教育督导室组织县聘督学、县级教研员和督导员、中小学校责任督学，深入义务教育学校开展督教评学，以提高教育质量为核心，以推进优质发展为目标，以督促研究，以评促建设，“教研+督导”已成为县域义务教育质量提升和优质均衡发展的有效途径。

二、定标准规范督导评估

坚持学校是发展主体、督导是发展保障的工作理念，积极完善以义务教育质量提升为导向的促进学校优质均衡发展的督导评估标准，不断增强教育督导评估的针对性、科学性。一是根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》《教育部关于印发义务教育学校管理标准的通知》等文件精神，按照“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”的原则，修订完善《陇西县义务教育学校督导评估细则》，重点从保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度等六个方面，明确了义务教育学校督导评估的22项指标和66条评估要点及标准。二是按照“严格标准、实事求是、突出重点、注重实绩”的要求，研究制定了《陇西县学区教育工作目标管理督导考核办法（试行）》和《陇西县学区教育工作目标管理专项督导评估细则（试行）》，全面客观地评价各学区履行工作落实、基层党建、队伍建设、业务管理、教研教改、教育督导、区域均衡等职责情况，推动学区充分发挥在提升义务教育质量工程中的“中间管理层”的关键作用。

三、实督导助力质量提升

一是凸显常规督开学。由责任区首席督学任组长的督查组，采取问询校长、访谈师生、实地核查、查阅资料、指导整改等方式进行督导检查，确保了开学工作平稳高效、规范有序开展。二是强化督评促提升。依据《陇西县义务教育学校督导评估细则》，每年对全县义务教育学校开展教育工作集中督导评估，规范办学行为，挖掘亮点特色，补齐短板，提升办学水平。三是突出重点督落实。围绕年度重点工作，针对人民群众和广大师生关注的教育难点、热点问题，每学期开展2～3次专项督导，推进重点工作落实和热点、难点问题解决。按照义务教育有保障的要求，采取查阅台账资料、核对学校和学籍人数、随机走访调查等方式，对全县义务教育学校“控辍保学”工作进行全覆盖督查，靠实工作责任，加大劝返力度，落实“一人一策”。四是强化考核督履职。《教育督导条例》要求“对政府履行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重，监督与指导并重”，坚持把乡镇教育工作和县直部门履职教育职责纳入学年综合目标考核，按照县政府签订的目标管理责任书对各乡镇和县直有关部门教育工作进行严格考核，推荐优质高效完成年度目标任务的乡镇在全县教育工作会议上表彰奖励，优化义务教育学校发展环境和区域均衡。

四、重结果构建长效机制

聚焦薄弱学校（薄弱学科）教育教学质量提升，组织开展薄弱学校回访督导，靠实薄弱学校教育教学常规，为全面提高教育教学质量建言献策。聚焦全县教育工作集中督导检查评估，印发《教育工作集中督导通报》和《表彰全縣教育工作集中督导评估优秀学校及校园长的决定》。2019年11月1日，组织召开首届全县教育督导工作总结表彰大会，全面回顾总结并安排部署了教育督导工作，表彰奖励了4个教育督导工作先进集体和80名优秀督学，教育督导工作的满意度不断攀升，实效性不断提升，教育教学质量全面提升。

参考文献：

[1]中国法制出版社.教育督导条例[M].北京：中国法制出版社，2012-09：26.

[2]黄崴.教育督导学[M].北京：中国人民大学出版社，2011-01：34.

注：本文系甘肃省教育科学规划重点课题《县域义务教育基本均衡发展迈向优质均衡发展的路径研究》的阶段成果之一，课题编号是GS【2018】GHBZ045。

作者简介：李世雄（1971—），男，汉族，甘肃陇西县人，本科学历，高级教师。研究方向：教育督导和学校管理。

编辑 李建军