论新时代高职院校党的政治建设统领机制的构建

摘 要：党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。分析了构建新时代高职院校党的政治建设统领机制的价值意蕴，从构建政治建设引领机制、组织机制、中心机制、融合机制、监督机制、反馈机制、保障机制等方面探索了高职院校政治建设统领机制的内容体系，提出要从系统性、统一性、针对性、关键性、基础性、标准性等方面促进政治建设统领机制中内在关系的辩证统一，以实现其效能的最大化。

关键词：高职院校;政治建设;统领机制

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题。2019年1月颁布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（以下简称〈《意见》）强调，“要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高”。这就从根本上把握了党作为新时代中国特色社会主义建设领导核心的根本，抓住了管党治党的“牛鼻子”。高职院校作为新时代重要的教育形式，承担着为党和国家培养数以亿计的高素质技能型人才重任，是“2025中国制造”重要生力军，以党的政治建设为统领全面推进各项工作，显得尤为重要。

一、构建新时代高职院校党的政治建设统领机制的价值意蕴

习近平总书记强调，古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的。这深刻揭示了“教育为政治服务”的本质。教育有鲜明政治属性，这一点，古今中外，概莫能外。“党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效”。这一论断显示出高职院校抓好并抓实党的政治建设的极端重要性，诠释出以习近平同志为核心的党中央管党治党的坚强决心和使命担当。

（一）旗帜鲜明讲政治是高职院校坚持社会主义办学方向的根本要求

教育是国之大计、党之大计，承担着立德树人的根本任务。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。”坚持以党的政治建设为统领，才能始终牢牢把握好中国特色社会主义办学方向，加快推进高职院校教育现代化、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）以党的政治建设为统领，是高职院校深刻把握人才培养根本任务的客观需要

政治建党是共产党永葆革命本色的内生动力。党的十九大报告首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调把党的政治建设摆在首位，凸显了党的政治建设的极端重要性，为我们党在新的历史起点上全面加强党的建设指明了方向。立足新时代高等职业教育肩负的新使命，高职院校只有旗帜鲜明地讲政治，深刻把握“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个根本问题，才能准确定位立德树人的政治标准，推动高质量发展，培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

（三）以党的政治建设为统领，是实现“2025中国制造”历史任务的必然要求

当今世界正面临着百年未有之大变局。2020年新冠疫情爆发以来，国际之间政治斗争更加激烈，党的建设的任务越来越艰巨，对人才、技术的竞争更加明显。高职院校担负着培养实现“2025中国制造”人才的目标重任，站在实现中华民族伟大复兴的决胜阶段，以党的政治建设为统领，全面构建新时代高职院校党的政治建设统领机制的构建，是高职院校党不忘实心、牢记使命的必然要求，是全面推进内涵建设、实现更高水平的人才培养质量的必然要求。

二、构建新时代高职院校党的政治建设统领机制的内容体系

党的政治建设统领机制是对以党的政治建设统领党的各方面建设的方式、方法和途径的统称，是推进党的建设新伟大工程的重要保障。习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话，专门就加强党的政治建设进行深刻阐述，明确提出要把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等要求。具体对高职院校来说，主要从七方面进行探索：

（一）构建政治建设引领机制——把准政治方向

引领机制是新时代党的政治建设党的建设的“火车头”。是指高职院校党委把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，做到在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强“四个意识”，树牢“四个自信”，始终做到“两个维护”。为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

政治引领机制是新时代高校党建时刻保持战斗力的根本，必须通过提升政治站位来实现。其实施主体是高职院校党委领导班子。要通过发挥高职院校党委政治建设在全局工作中的举旗定向、提纲挈领的作用，发挥好党委在全校工作的领导核心和主心骨作用，确保全体师生员工全力维护党中央的政治权威和领导地，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致、永葆党的生机活力，以确保育人任务的顺利进行。

（二）构建政治建设组织机制——夯实政治根基

构建政治建设组织机制，是党的政治功能发挥重要基础和载体，是党政治建设的“主心骨”。主要是指基层党组织的组织建设能力有关的机制体制。党的基层组织体系建得强不强，组织力强不强，政治功能强不强，直接影响党的路线方针的落地见效。

基础不牢，地动山摇。重视党的组织力建设是我们党区别于任何其他政党的强大政治优势。党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织体系去实现。中国共产党自成立起就始终坚持把党的组织建设摆在突出位置。长期以来，我們党形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，为党的事业取得胜利提供了坚强保证。

管党治党，重在基础;办学育人，也要更要依托组织。进入新时代，实现高职院校的更高质量发展，提升组织力，强化基层组织的政治功能，仍然是学校政治建设的不竭力量。必须把加强党的组织体系建设摆到更加重要的位置。高职院校党委要对标高校加强党的政治建设的总体要求和主要任务，按照《加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》精神，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用最大限度聚合各方的政治力量、整合不同的政治功能。

（三）构建党的政治建设中心机制——永葆政治本色

构建党的政治建设中心机制，就是党坚定以人民为中心的根本政治立场的体现，是党的政治建设的“源头活水”。新时代加强高职院校基层党组织的政治建设中心机制，就是要求践行党的全心全意为人民服务的宗旨，强调人民至上的根本价值取向，实现以“无我”的境界，始终把师生员工的根本利益“放在心上”，深入了解广大教职员工的切实需要，坚持以师生的获得感和满意度为校党委一切实践活动的检验标准，真正把党的建设落实到为师生员工谋幸福的政治初心上，在党全心全意为师生服务的基础上，赢得广大人师生的信任和拥护，把坚持党“为人民谋幸福”的政治追求与价值内化于每位教职工党员的言行举止中，确保党委的“实践”与“初心”相契合，真正“为群众办实事”，让师生员工以切实的安全感和获得感支撑起对党的政治忠诚和情感认同，夯实高职院校“为党育才、为国育人”的执政根基与政治基础。

（四）构建党的政治建设的融通机制——涵养政治生态

融通机制是新时代党的建设的感召力和凝聚力，是党的政治建设的“清新剂”和“软实力”。是解决近年来高校基层党组织建设存在的“党委领导地位权威弱化”、缺乏“感召力”、“中央的决策或上级的部署贯彻不到位”等一系列现实问题的针对性措施，更是新时代加强高校基层自身建设和提升广大党员管理和服务群众能力的基本要求。

构建高职院校党的政治建设融入机制，就是要将政治建设融入党的建设和育人工作全的全方位、全过程、全体党员，不断增强广大党员忠党、爱党、为党的政治意识，将党内一切能团结的力量都凝聚起来，从而进一步整合政治资源，巩固政治权威。强化政治凝聚，确保全党在思想、政治和行动上与党中央保持高度一致的关键。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风，培育党员干部政治气节、政治风骨。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

（五）构建党的政治建设监督机制——防范政治风险

监督机制是新时代党的建设的“防火墙”。构建党的政治建设监督机制是全面从严治党、严格依规治党的迫切需要，要以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。是实现基层党组织和党员自我净化、自我革新的必由之路。

党的政治建设监督机制就是要坚持从严治党，通过建立健全相应的组织体系、制度体系和工作机制，对党的政治建设各方面建设的各环节和全过程进行制约和监督，使党内生活庄重、严肃、规范，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向，促进党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识，严守党的政治纪律和政治规矩，立场始终坚定，忠诚干净担当，自觉做政治的明白人。确保政治标准和政治要求在党的建设中不折不扣地落到实处、见到成效。

（六）构建党的政治建设反馈机制——消除政治盲点

反馈机制是新时代党的建设的“一面镜子”。就是通过适当的手段、方式、方法，对党的政治建设引领、融入党的其他方面建设过程中出现的各类问题进行反馈，并督促各级党组织限期整改，确保党的政治建设真正成为党的根本性建设。在党的建设全局中，反馈机制本质上是一种补救机制，就是要将党的建设中弱化、虚化、淡化、边缘化等“四化”问题及时向基层党组织反馈，要求基層组织找出“病因”并限时整改。这种补救机制对于把政治隐患扼杀于萌芽状态。

构建党的政治建设反馈机制必须发挥群团作用，充分发挥其联系师生员工的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

（七）构建党的政治建设保障机制——提高政治能力

构建党的政治建设保障机制，就是政治建设的“硬核”。是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，表现为党的政治制度的规范性、权威性和制度化的方式和治理能力、治理体系现代化等方面的总称，目的是把我们党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，确保其沿着正确的方向前进和发展，实现全党团结统一、行动一致”，把我们党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，

三、实现政治建设统领机制中内在关系的辩证统一

新时代高职院校党的政治建设统领机制，既然是一个体系，那就必然会面临内在各要素的“统”与“领”的协调关系，从而使各方面机制达到最大效能。充分发挥党的“集中统一领导、汇聚力量办大事”的政治优势。

（一）把握系统性

系统性也称整体性。党的十九大提出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”有专家认为，“党政军民学”是“条条”，“东西南北中”是“块块”，因此党既要领导好“条条”，又要领导好“块块”，这是一门很大的学问。突出系统性，就是要统筹高职院校所有“条条”和“块块”，通过系统设、统筹推进，把党的教育目标和教育任务贯穿始终、覆盖整体、辐射全局。从而同心协力“下好全党这一大盘棋”。

（二）坚持统一性

“事在四方，要在中央”。坚持党中央的权威和集中统一领导是习近平党建思想的核心与主旨，更是新时代党的政治建设的首要任务。就是要在系统中发挥引导、领导的作用，“以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终”，使“条条”和“块块”都能心往一处想、劲往一处使，让不和谐、不协调的系统逐渐趋向和谐和协调，实现高职院校各党建和各教育要素的衔接联动、同频共振，发挥最大管理和育人效能。夯实高职院校“为党育才、为国育人”的执政根基与政治基础。

（三）突出针对性

要立足新时代党的政治建设新要求，坚持问题导向，注重“靶向治疗”，紧紧围绕各个时段党的中心工作，聚焦党建和高职院校发展存在的突出问题和薄弱环节，针对政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题，强弱项、补短板。做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进，有的放矢、务求实效。

（四）管住关键性

坚持管“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，发挥其示范引领作用。

（五）守住基础性

加强党的政治建设，还必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。做到“浚其源、涵其林，养正气、固根本”，而且要“锲而不舍、久久为功”，实现正气充盈、政治清明。

（六）提升战斗性

增强党内政治生活的战斗性，坚持以整风精神开展批评和自我批评，勇于思想交锋、揭短亮丑，旗帜鲜明坚持真理、修正错误。建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。

（七）强调标准性

要坚持明确标准，既要提出政治高线、又要划出道德底线，防止党员干部逾矩失范。坚持执规必严，加大宣传教育和执行力度，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

综上所述，高职院校党的政治建设统领机制是一个复杂体系，是系统工程和实践过程的有机统一整体，只有从理论与实践、历史与实践、内涵与外延多重维度把握党的政治建设的内在结构和辩证推动政治建设的各要素、各系统、各环节、各领域、各层次相辅相成、良性互动、同向发力，才能真正提升党的政治建设的科学性和实效性，进而全面提高党的政治建设的质量和水平，推进党的建设伟大工程不断深入。

参考文献

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[4] 李君如.习近平党建思想专题研究[J].中国井冈山干部学院学报，2019年7月.

基金项目：广东省高校党建研究会党建课题《以党的政治建设为统领全面推进高职院校党的各项建设研究》（项目编号：2019GZ017）。

作者简介：丁妙珍（1966- ），女，广东潮州人，硕士，副教授，研究方向：思想政治教育、党建。