基于混改的国企财务管理创新与转型对策思考

贵阳中节能水务有限公司 路玉庆

在混改背景下对国有企业财务管理模式进行创新和转型的过程中，需要对混改的内容、特征以及方式进行深入的分析和研究，从而为后续的工作奠定坚实的基础。混合所有制改革是推动我国国有企业改革的重要举措，在党的十九大报告中，也将发展混合所有制经济作为深化国有企业改革的方向加以明确，重点进行全面的阐述，已经成为社会上广泛关注的问题。因此在当前来讲，要积极的推进企业财务管理模式的创新以及转型，更加贴合于混合所有制改革的这一背景，财务管理紧跟时代步伐，结合企业实际需求，不断完善财务管理体系，创新管理方式才能更好为国有企业高质量发展保驾护航，贡献力量。

一、混改背景下，国有企业财务管理创新和转型的困难

现有国有企业财务管理模式来说，历经多年，不断摸索完善，紧跟企业实际需求，形成了完整有效的管理体系和监管模式。面对混改新背景，对现有财务管理体系提出了新问题、新要求、新思路。财务管理模式必须加以创新和转型，才能更好地适应企业发展和时代要求。在创新和转型过程中所遇到的困扰主要分为以下几个方面：

（一）财务管理机制的重大调整

在实施混合所有制改革之前，对于国有企业的资本管理来说是比较固定的，在财务管理目标中，要结合企业当前的发展现状，根据原始资本的存量来创造企业发展的价值，从中可以看出在以往工作模式中财务管理的思路和模式是比较稳定和清晰的，并且经过多年时间的发展，财务管理模式已经进行了不断的优化以及完善，更加贴合于国有企业当前的发展现状与经营发展战略。在国有企业混合所有制改革之后，企业注入了新的发展资本以及发展活力，在给国有企业带来新的资本的同时，也融入了新的管理理念以及管理模式，这在一定程度上使得企业内部的治理结构发生了相应的转变以及调整，一些组织机构要结合混改背景进行重新的调整以及组合，从而更加贴合与国有企业当前的发展现状。作为国有企业发展和管理中的核心—财务管理，要结合混改背景进行调整和优化，但是国有企业混改属于长期性的系统工程，需要循序渐进地对财务管理进行有效的创新以及调整，将原始资本进行动态变量的管理，这在一定程度上给财务管理创新和转型带来了诸多的问题，使得财务管理无法适应当前企业新形态的发展方向。另外在混改制度实施之后，企业的相关因素逐渐朝着多样化的方向而发展，对于财务管理工作来说，所面临的数据也是具有复杂性特征的，所以在当前时代下，需要加强对财务管理创新的重视程度，从而保证实际工作的有序进行。

（二）核算体系的调整

国企混改是资本流动交替和重新组合的工作内容，也是国有资产流失的重要阶段，在实际工作的过程中需要加强对资产清查和资源配置方面的重视程度，这在无形中给国有企业核算工作带来诸多的压力，假如一些国有企业在核算能力方面存在不足的话，也没有对资本进行科学而合理的考核的话，那么会使得资本的质量无法得到有效提高，严重影响了企业资本质量的有效提高，比如在实际工作过程中很容易由于企业资本数量的增加，加大了企业的负债量，造成成本的增加。另外一些国有企业在发展的过程中，在财务管理分析能力方面存在着一定的不足，无法给国有企业当前的稳定发展提供重要的参考作用，使得企业开始出现盲目投资和融资的行为，资本流动也和之前工作重点相互脱轨，在实际工作过程中并没有以资本作为主要的导向，使得企业成本消耗量较大，无法提高企业当前的发展水平和发展实力。在国企混改之后，一些税务结构也发生了一定的调整，从整体性的角度来看，会计核算所面临的工作内容在不断的增加，这给实际的会计核算工作带来了诸多的挑战和困难。

（三）财务风险增多

在混改背景下，虽然给国有企业的发展注入了新的活力和新的资本，但是同样的也会增大了风险发生的几率，假如相关管理人员仍然用传统企业财务风险管控制度的话，那么很难在实际工作中取得良好的工作效果和应用价值。混改企业 在融合过程中由于管理理念、企业文化、财务管理目标等种种差异的存在，难免出现各种各样的矛盾，表现在财务管理方面就是在资金管理、绩效评价、预算管理等方面将面临更多的挑战和诸多的矛盾。无形中加大了国有企业财务管理的风险，因此混改企业相比之下，比任何时期任何阶段都需要加强对财务风险管控的重视程度，以期提高财务管控能力，促使企业良性发展，为混改成功奠定坚实的基础。

二、混改背景下国有企业财务管理创新和转型的思路

（一）确立财务管理创新和转型的目标及方向

为了使国有企业财务管理创新和转型能够朝着一个正确的方向而发展，在实际工作过程中需要明确转型和创新的主要思路和工作目标，从而为后续的工作奠定坚实的基础。在混改背景下，国有企业财务管理要制定新型的财务管理目标，以管资本为切入点，建立动态化、服务于价值创造和资本保值增值、寻求各方利益平衡的财务管理机制，创新财务管理模式。首先在混改制度实施之后，财务管理目标要进行有效的调整以及延伸，在原有原始资本价值创造的同时着眼于未来资本价值的增加，加强对未来资本价值的预测以及评估的力度，从而使得企业财务管理的创造性能够得到有效的提高，充分的挖掘资本的隐性价值，对企业的价值机构进行重新性的构建，从而使得价值能够实现最大化的发展。其次，在实际工作过程中，需要对新经济主体的管理理念进行有效的融入以及调整，探索出一条新的发展模式，新的发展模式和企业原有的发展模式存在的差异在所难免。管理人员要尽快适应新的发展模式和管理机制，有针对性的补短板、强弱项，顺势而为，乘势而上，构建更加贴合于企业长久发展的新型财务管理目标和管理制度，从而消除发展模式和制度差异，加速融合，形成合力，聚焦发展。最后，要根据新财务管理制度的建立完善监督反馈机制，从而使得财务管理机制在实际运行的过程中能够及时地发现发展过程中所存在的问题，使得财务管理机制更加灵活的应对在企业发展中所遇到的阻碍。相关管理人员需要保证财务管理制度在实际实施的过程中，能够在运行中进行有效的调整，从而保证实际工作效果和工作质量的有效提高，相关管理人员需要在实践检验的过程中实现有效的创新以及转型，从而使得财务管理效果和质量能够得到有效的保证。

（二）完善全面预算管理体系，强化预算管控措施走深走实

全面预算管理是现代企业管理的主线和抓手。通过建立健全全面预算管理体系和管理制度，推进混改企业战略目标的推进和经营目标的实现。在实际工作过程中需要根据国有企业混改背景的实际情况，对预算流程进行有效的优化和调整，使得全面预算管理水平能够得到有效提高，充分的发挥全面预算管理的优势以及导向作用，推动国有企业的稳定发展。全面预算在编制、审批环节要重点考虑各利益相关方利益的平衡，求大同存小异，推动战略目标落实落地。在预算执行环节要坚持预算刚性原则，不折不扣地落实既定预算目标和控制措施，确保各个时期经营目标的完成。在预算评价环节，坚持实事求是、公平、公正、公开的原则，客观分析预算执行和完成情况。找出差距，深入分析，制定措施，积极推进。

（三）积极探索管理会计模式的应用

在混改背景下的国有企业财务管理工作中，要积极推动管理会计模式的应用。混改企业管理模式从无到有，不断完善丰富，财务管理的模式也伴随企业管理模式不断改进和提升。为适应企业发展需要，财务管理体系必须改进单一的会计核算模式，以管理会计为抓手，业财一体化为手段，向全过程控制转变。不断调整和优化财务管理体系，真正发挥财务人员全系统，全业务流程管控作用，提升财务价值创造和监督管理能力。真正发挥财务管理的战略支撑作用，促进混改国有企业高质量发展，提升企业价值。

（四）充分发挥财务管理职能在公司治理体系中的中流砥柱作用

国企混改实施过程中，国资监管也由管企业向管资本进行转变，重点管控企业整体财务状况。赋予企业更大的自主决策权利。因此完善、健全的法人治理结构在混改企业尤其重要。突出财务管理在法人治理结构中的重要位置，以期发挥核心战略作用，也是促成混改成功的必要措施。实际工作中向混改企业委派财务负责人和财务会计人员，是主要的管理模式。然而财务管理人员能否真正独立行使权力和职能是委派制度实施成功与否的关键因素。要从制度和流程角度充分保障委派人员独立行使职权，发挥监督作用。另一方面从治理体系中明确企业价值最大化这一财务管理目标，把提升全体股东共同利益作为工作的出发点和落脚点，始终围绕股东共同利益这个中心开展工作，不断提升企业价值创造能力，为混改企业保持活力，高质量发展提供不竭动力。

三、结束语

国有企业混改实施的过程，其实质是资本融合的过程。在这个过程中企业文化的交融和碰撞，推动企业管理制度和监管模式不断丰富和创新。同时也促使企业财务管理模式的创新和转型，不断融入新的管理理念，适时调整和优化管理体系，建立灵活动态的管理机制，从而使得企业财务管理水平能够得到有效的提升，以适应企业发展需要，提高混改实施成功的几率。