分析权责发生制在行政事业单位会计制度的运用

公主岭市会计结算中心 王艳红

随着社会经济的不断发展，促进了行政事业单位的不断改革创新。在我国的社会服务之中，行政事业单位隶属于政府的下属单位，其资金的实际应用状况与政府的在外形象是息息相关的。要想使得行政事业单位能够为社会提供更加优质的服务，使行政事业单位的工作任务与职责变得更加的丰富多彩，就必须要有效使用目前的会计制度，把权责发生制和现在的政事业单位会计管理工作有效地结合起来。合理的应用权责发生制，不仅可以使得行政事业单位会计管理的工作效率与质量得到大幅度提升，而且也可以提高行政事业单位内部会计信息的准确性，从而为整个社会服务提供基础保障，为政府树立更加美好的形象。

一、权责发生制的内涵与优势

（一）权责发生制的内涵

就权责发生制而言，其主要是结合相关权利和责任的实际状况，计算出组织内部的费用和收入。就当期出现的收入与费用而言，哪怕没有在相关款项之中得到有效使用，也必须要计算在当期收入和费用中，而对于原本就不是当期的收入和费用，哪怕已经展开收入和支付，仍然不可以当做当期的收入与费用。

（二）权责发生制与收付实现制的对比

对于行政事业单位来说，其传统的会计制度管理使用的是收付实现制。在进行传统收付实现制的过程中，通常把款项的支付和收入当做会计计量的前提条件。通常来说，在具体的财务会计管理的过程中，哪怕属于当期的财务收入或支出，因为没有完成实际的款项流动，因此也不可以把这个款项算入当期的收入和支出。正相反，如果不是当期的收入和支出，但是却在当期内出现了款项的流动，也必须要把这个款项算人现在的收入和支出中。在收付实现制度使用的过程中，收入和支出配比的不平衡的现象是时有发生的，不仅造成很多行政事业单位内部出现收入和支出失衡的现象，也使得很多行政事业单位在债务和会计核算上出现一些漏洞，从而使得目前的行政事业单位内部财务和债务的实际状况得不到有效的体现，如果情况严重，还会导致财务核算的准确度显著降低。然而权责发生制的广泛应用，不仅有效的弥补了收付实现制中的不足，而且也提高了行政事业单位财务管理和会计核算的真实性，从而使得财务信息的可靠性得到了大幅度提升。

（三）权责发生制的优势

把权责发生制广泛应用于行政事业单位会计管理的过程之中，不仅使得行政事业单位会计管理变得更加的科学合理，而且也使得会计信息报告的准确性得到了有效提高，从而避免了行政事业单位内部出现债务问题。与此同时，合理优化的会计信息报告不仅成为了行政事业单位的领导展开有效决策的重要参考资料，而且也使得单位会计信息的实际状况得到了有效凸显，从而使得行政事业单位对自身的财务状况了如指掌。另外，借助于对精准的财务信息的研究与分析，既使得行政事业单位财务会计管理过程中的失衡问题显著减少，也使得会计制度更加的科学合理，从而有效的促进了财务会计制度执行，为财务管理的科学性提供基础保障。通过把权责发生制和收付实现制进行比较，我们很容易发现，权责发生制的经济环境是比较好的，完全符合当前的社会经济体制的发展需求。当政府和社会企业展开合作的时候，借助于权责发生制就可以使得行政事业内部的财务信息得到真实的体现，从而显著的提高了会计的核算能力。

二、权责发生制在行政事业单位会计制度中应用的意义

（一）先决性意义

通常来说，权责发生制的使用主要有两个部重要分，分别为会计分期、持续经营。如果把权责发生制运用于行政事业单位之中，会计管理工作过程中的很多工作都会把会计分期和持续经营作为前提条件。然而会计分期和持续经营具有较强的客观性，也就是说权责发生制对行政事业单位会计制度有着先决性意义。

（二）迫切性意义

当行政事业单位出现资产业务的时候，一般都会使用分期核算和记录的手段，这样就会使得会计信息得到真是的反映。随着权责发生制的广泛使用，不仅可以如实的体现出行政事业单位内部的财务实际情况和会计信息，而且也可以体现出权责发生制的实际意义。近几年，科学技术飞速发展，广泛应用权责发生制，对于事业单位会计管理能力的有效提高是非常重要的，同时，也使得行政事业单位的财务会计管理变得更加的科学合理。

（三）一致性意义

行政事业单位和普通的企业是不一样的，对于行政事业单位来说，其资金来源具有国有资金的特征。通常情况下，收付实现制的使用使得各方利益主体的一致性得不到真实反映，然而权责发生制却是可以的。在具体的业务活动进行过程中，行政事业单位必须要和金融机构有效的结合在一起，这样就可以把两者之间的资金流动建立在权责发生制的基础之上进行。

三、权责发生制在行政事业单位会计制度中的应用分析

（一）权责发生制与税收核算

在开展涉税业务核算的过程中，应用权责发生制，可以使得会计计量过程中的收入与支出得到真实的反映。同时，把权责发生制应用于行政事业单位的涉税业务之中，不仅可以使得涉税数值的计算变得更加的准确，而且可以使得事业单位税款申报缴纳的实际情况得到有效体现。近几年来，国家事业发展快速，行政事业单位和其他纳税人必要根据相关的法律法规来依法纳税。总而言之，权责发生制的有效使用，对于税收管理是非常有帮助的。

（二）权责发生制与预算管理

就目前而言，在进行行政事业单位财务管理的过程中，预算编制和管理是最关键的环节，把权责发生制广泛应用于预算编制和管理的过程中，不仅能够加大对收付实现制修改力度，提高收支和核算的准确性，而且也可以使得预算编制更加的科学合理。在实际的预算编制和管理的过程中，合理使用零基预算的方法，除了可以减少对行政事业单位会计管理的影响之外，也可以使得财务管理中的款项丢失问题不再出现。总而言之，权责发生制的使用是非常有意义，既可以使得行政事业单位财务管理得到的数据更加的准确，也可以使得预算编制和管理精准性得到有效提高，从而为以后的财务管理和预算打下良好基础。

（三）权责发生制与业务活动

在进行行政事业单位会计管理的过程中，收付实现制的使用导致收入和款项清算不相符的现象频繁出现，然而把权责发生制应用于行政事业单位会计管理的过程中以后，不仅这一问题得到了有效解决，而且会计核算的准确性也到了很大的提高。特别是在展开行政事业单位的预付和应收款项核算的过程中，权责发生制不仅能够使得数据和信息的准确度得到有效提高，而且也能如实地反映出财务会计管理中当期的债务和债权的实际情况。

（四）权责发生制与存货管理

对于行政事业单位来说，使用收付实现制的过程中，由于其提供的很多的数据都是不准确的，因此使得存货管理的工作效率显著降低。然而，在广泛使用权责发生制以后，行政事业单位管理中的上述问题都会迎刃而解，从而使得财务管理变得更加的科学合理。例如，在展开存货管理的过程中，如果应用权责发生制进，采购的物品是以存货的身份出现的，不会计算在中，当需要领用存货的时候，只需把存货的领用作为成本费用即可，与此同时，还会使得库存量显著减少。借助于上述方法，可以使存货的科学计量和摊销变成现实，与此同时，也提高了存货计量和摊销的动态特征，对于存货的科学管理是非常有利的，同时使得行政事业单位财务会计管理效率得到大幅度提升。

（五）权责发生制与固定资产管理

在使用收付实现制的过程中，很多行政事业单位对并未展开详细的规范，因此，既不能如实的体现行政事业单位内部的固定资产的真实情况，也不能使得其资产价值得到真实反映。然而，对于行政事业单位财务会计管理来说，固定资产管理是非常关键的，只有合理的应用权责发生制，就可以使得内部资产的管理变得更加的科学合理，并且还能够展开对固定资产账面价值和折旧价值的深入研究，从而使得行政事业单位内部领能够清楚地把握资产的实际情况，显著减少了资产浪费问题的出现。此外，把权责发生制有效地运用到固定资产管理的过程中，就能够提高固定资产的调配精准度，提升事业单位内部资金核算的科学性，从而使得失误与资源浪费的问题显著减少。

四、结束语

综上所述，权责发生制在行政事业单位会计制度的运用是非常有意义的。近几年来，经济与科技同步发展，促进了行政事业单位的财务管理能力的大幅度提升，要想使得行政事业单位会计工作能够健康可持续发展，就必须要摒弃传统的收付实现制，而使用现在的权责发生制。科学应用权责发生制，对于行政事业单位的会计管理工作的顺利开展非常有意义的。因为其在促进行政事业单位会计管理工作有效进行的同时，也使得国有的相关资产管理变得更加合理。