农业科研单位职工年度考核工作的思考

赵晓丹，汪岐禹，那海斌，徐宁（辽宁省经济作物研究所，辽宁辽阳111000）

1 年度考核工作对农业科研单位的重要性

年度考核工作不仅能激励先进，督促落后，调动职工的积极性，可为农业科研单位进行人事管理决策提供科学依据。根据年度考核结果，可以发现一批平时工作中大家认可度高、工作能力强的骨干力量，在干部调配方面可以作为重要参考依据，为农业科研单位的长远发展积累人才资源。

2 农业科研单位职工年度考核存在的问题

2.1 领导重视不够，职工认识不足

年度考核已经成为农业科研单位定期进行的一项常规性工作。从决策层面上讲，存在领导重视不够的现象。由于年度考核时间大多在每年的12 月份，年终岁尾，农业科研单位面临各种科研项目结题、新上项目计划方案上报等大量工作，而每次的年终考核要求完成的时间又非常紧张，这样间接导致了部分单位认为年度考核是例行公事，没有引起高度重视，使考核工作走过场、走形式的现象屡见不鲜。一些单位领导为减少工作压力和精力耗支，只是按照上级要求，走程序“快速”完成考核，往往没有达到考核的真正目的。职工认识方面，大多数农业科研单位的职工对年度考核目的模糊，对考核的重要性没有深刻的认识，认为考核程序繁琐，耗费时间，浪费人力，还不如多花些时间在科研上。考核时，往往把历年的总结改改数据，认为考核合格就可以，和绩效发放、职称评定关系不大，对考核的意义认识不足，使年度考核并未达到激励、提高和改进的效果。

2.2 考核方法简单，考核质量不高

农业科研单位工作人员年度考核工作普遍存在考核方法简单、考核质量不高的问题。大多数农业科研单位采取“个人总结+科室推荐+民主测评+领导评价”的程序化考核方法，评出几个优秀，剩下全部合格，再填写考核表，交至人事部门备案，考核就算结束，考核方式简单，缺乏与业务工作的联系。考核质量不高主要表现在：一是科室推荐优秀存在“轮流坐庄”的现象，导致考核流于形式；二是大多数职工在民主测评时主观性较强，对被考核者有失公平。大多数的农业科研单位，管理部门和科研部门的工作人员各司其职，缺乏对彼此工作的了解，无法客观评价每个人的工作完成情况，只能主观因人评价，人缘好的人往往占很大优势，可能导致那些默默无闻、不善言辞的科研人员被埋没。这种主观性较强的测评，特别有失公平，使考核失去意义。

2.3 考核制度缺乏，考核体系不完善

目前，大多数农业科研单位年度考核都是按照《事业单位工作人员年度考核暂行规定》执行，照搬硬套其他事业单位考核方法，缺乏根据农业科研单位自身特点而制定的合理的年度考核制度和完善的考核体系。考核笼统，没有量化，缺乏客观依据．也没有与平时考核有机结合，造成考核工作在实际操作中不成体系，不能真实反映农业科研人员一年工作完成情况，选拔不出科研水平高、工作能力强的科研骨干。

2.4 激励功能不明显，考核结果兑现差

农业科研单位年度考核工作的根本目标是调动广大科研人员的积极性，对实现单位管理目标和整体效能、激励功能具有重要意义。从需要层次理论来看，自我实现的需要是农业科研单位职工的主导需要，这一需要的满足有利于最大限度地激发职工工作的积极性。但现行考核中，一些在农业科研工作中做出较大贡献的职工，往往得不到应有的公正评价和激励，于是他们就对现行的年度考核置若罔闻或愤愤不平，从而致使年度考核的激励功能没有充分发挥作用。农业科研单位在考核结果的使用上亦不尽如人意，除了若干年前被评为先进工作者能得到一些物质奖励外，近年来，年度考核被评为优秀的科研人员没有享受任何特别的待遇，在职称职务晋升、干部选拔任用、绩效工资发放上没有得到优先考虑，使考核结果与实际工作奖励脱节，一定程度上影响了考核的严肃性和权威性。

3 解决对策

3.1 加强对年度考核的认识与宣传

农业科研单位年度考核工作，不仅可以帮助领导发现工作中的不足和漏洞，还能促进工作人员提高工作效率、增强业务素质、改善工作方法，帮助他们及时发现工作中的问题，起到鼓励先进、鞭策后进的目的，因此加强对年度考核的认识与宣传必不可少。首先，单位的主要领导要加强年度考核工作对农业科研单位重要性的认识，正确处理各项科研业务工作和年度考核工作之间的关系，把考核工作作为单位的重点工作来抓，坚持公平、正义的原则，对工作人员一年来的工作情况和实际表现作出公平合理的评价；其次，在职工中提前做好相关的宣传工作，引导广大职工充分认识年度考核的目的和意义，克服厌烦情绪和模糊认识，把年度考核作为改进工作绩效、完善自我的一种手段，使广大职工自觉自愿地参与其中，以推动年度考核工作的顺利开展。

3.2 制定切实有效的年度考核办法

农业科研单位年度考核工作，是对工作人员一年工作情况的检验，通过考核发现平时工作中存在的问题，并加以解决，从而达到提高和改进的效果，对农业科研单位的发展具有十分重要的意义，因此，考核单位根据自身实际制定切实可行的考核办法就显得尤为重要。首先，年度考核工作时间安排一定要充足，其他业务工作要尽量配合年度考核工作，要给被考核人充足的时间梳理一年来的工作，同时也要给考核单位充足的时间进行准备，避免由于时间紧张而造成考核走过场的现象发生；其次，召开年度考核述职大会，让所有职工以PPT 的形式对其一年来的工作进行述职讲解，让其他部门的职工对其有进一步的认识，避免测评时由于不了解而发生因人打分的问题，从而造成测评结果不客观、不公平；再次，考核等次的评定要把部门负责人和部门成员的评价作为重要参考；最后，还要把平时考核结果结合到年度考核中来，从而得出相对客观、准确的年度考核结果。

3.3 建立科学规范的考核评价体系

农业科研单位要根据德才兼备的要求，按岗位对考核对象进行分类考核，建立以业绩为依据，由德能勤绩廉等要素构成的考核评价指标体系。农业科研单位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。管理岗位的人员与科研人员不同，他们主要从事行政管理和服务工作，很难用量化指标进行考核，可以根据其服务意识、工作态度、组织协调能力、工作的计划能力、应变能力、创新能力等方面进行考核。专业技术岗位人员是科技创新、科技成果转化、科研产业发展和科技服务的积极实践者，从业绩成果、工作能力、工作态度、计划目标完成情况等方面来衡量。工勤技能岗位人员分布散，有农艺工、保安、门卫、驾驶员、水暖工、电工等，他们的共同特点是文化程度相对较低，工作任务主要是体力劳动和科研辅助，工作性质单一，这类人员的考核可以品德操守、履行职责、出勤率、敬业奉献、主动性和积极性方面为主。农业科研单位要根据实际，结合不同岗位特点和目标，设立定性和定量考核指标进行考核。

3.4 加大年度考核结果的使用力度

正确合理地使用年度考核结果是调动职工积极性的最有效的方法之一，因此，农业科研单位要重视年度考核结果的使用力度，根据考核结果．对被考核人进行相应的奖励或者惩罚。采取“四个结合”措施，大力提升考核结果对职工本人的影响，从而产生持久的激励效果，最终推动农业科研单位各项工作的顺利开展。一是将考核结果与职称评聘相结合，对考核优秀的职工在职称评聘时，给与一定程度的优先，从而体现考核结果的价值；二是考核结果与干部选拔任用相结合，在选拔任用干部时，重点提拔连续年度考核优秀的干部；三是将考核结果与人才培养相结合，使年度考核优秀的科研人员在项目支持和外出培训上享有优先权；四是将考核结果与绩效工资相结合，对考核不称职的职工适当减少其绩效工资，按一定比例奖励给考核优秀的职工。