混合所有制改革对国有企业绩效的影响

2020-12-17华北理工大学黄文喜

营销界 2020年46期

华北理工大学黄文喜

我国改革开放已经40 余年，但是国有企业改革依然是关系着国计民生的社会热点话题，这说明国有企业在我国社会经济发展中具有举足轻重的地位。在国有企业改革过程中，国有企业与市场经济的融合是建立和完善我国社会主义市场经济体制的关键举措。混合所有制改革已经成为国有企业改革的基本方向，混合所有制改革对国有企业的综合绩效有着重要的影响，能够使国有企业更加市场化，从而提高国有企业的综合绩效，促进国有企业发展。

一、混合所有制改革的基本概念

混合所有制是指由多种所有制成分结合到一起形成的所有制形式，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。国有企业施行混合所有制改革，有利于国有企业资本放大，使多种所有制的优势相互结合，取长补短，从而提高国有企业的竞争力。混合所有制的改革能够激发国有企业的活力，改善企业经营状况，以市场作为驱动，使国有企业的发展进入新的时代。

二、混合所有制改革对国有企业绩效影响分析

混合所有制改革是国有企业改革的重点方向，通过混合所有制改革，能够提高国有企业的市场竞争力，让国有企业参与到市场竞争之中，以市场作为驱动力，改变国有企业的经营状态，让国有企业能够更好地适应当前的社会经济发展趋势。在我国国有企业制所有制改革的初期，可以明显看出其企业的资源利用率和盈利能力都有着不同的提升，使国有企业做到了在不依靠国家、政府的帮助下依然可以前进发展。在我国国有企业所有制改革之前，国有企业的所有制就是单一的模式，只有国有资本这一个形式，单一的所有制形式使国有企业失去了升级与活力，资本流动性极差，不论经营状况如何，都有国有资本在背后支持，这对于企业的发展来说是极为不利的。我国正是深刻地认识到了这一点，于是开始了国有企业的所有制改革，使国有企业的单一的所有制向混合所有制发展，使国有企业的资本流动性和资金流转效率得到了大幅度的提升。除此之外，在社会主义市场经济体制下，经过混合所有制改革的国有企业，与我国的社会经济体制高度契合，能够将我国特色的市场经济运行规则转化为国有企业的发展优势，使国有企业的综合绩效不断向好的方向发展。总体来说，混合所有制改革能够提高国有企业的综合绩效，促进国有企业快速健康发展。

（一）从行业的角度分析混合所有制改革的影响

从行业的角度来看，可以把国有企业分为两个大的类别，分别是垄断行业和竞争行业。目前我国可以称之为垄断行业的主要是社会基础行业，例如石油化工、交通运输、航天航空工、燃气、烟草、电力、通信等，这些行业是一个国家发展的命脉，是关系到全国群众的生产生活的重要行业，具有很高的特殊性，必须有国家来掌控，才能够保证产业安全和国家安全。而竞争行业的数量较多，剩余的行业基本都属于竞争行业。垄断行业中的国有企业是国家经济发展的基础和命脉，与竞争行业相比，垄断行业内的国有企业在发展过程中具有以下几个问题：第一，垄断行业整体的资源利用率较低，在特定的历史时期会对市场经济的发展造成一定的影响。第二，垄断行业会使企业产业在市场中的价格发生变化，一旦市场价格发生变化，垄断行业的国有企业生产力就会出现滑坡，会对我国的经济发展速度造成很大的影响。第三，垄断行业不利于公平竞争环境的建设。我国当前可以称作为垄断行业的国有企业是得到国家和政府支持的，尤其是央企，其企业的盈亏是由国家和政府买单，虽然国家和政府对国企的发展起到了很大的支持作用，但是从我国市场经济的角度来看，垄断行业对于公平竞争的市场环境建设还是具有一定负面影响的。竞争行业的国有企业，虽然也有国家和政府的支持，但是力度来说相对较小，尤其是混合所有制改革之后，企业的盈亏全部由国有企业自己买单，在混合所有制改革不断推进落实之后，国企破产也会成为常态。因此，施行混合所有制改革的国有企业，为了能够更好地发展，与民营企业去竞争，就要不断升级产品，提高生产力，创新核心技术，这对于企业的发展来说是具有十分积极的影响的。以国有企业中石化为例，中石化过去引民资进入销售业务，中石化公司，中石化公司董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。董事会授权董事长在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下确定投资者、持股比例、参股条款和条件方案，并组织实施该参股方案等。再比如中国建材集团的混合所有制改革，中国建材集团联合和收购民营企业一起做大做强建材主业和构建大产业平台的过程中实现的，中国建材集团大胆的引入民营资本，转变成为混合所有制企业，通过一系列的调整和充足，经济效益有明显的提高。我国固有企业中混合所有制改革较为典型的还有国药集团，国药集团积极引入战略投资者、实施股权激励措施、收购控股民营企业，使得国药集团在全国范围内的医药市场占有率有了明显的提高，通过收购大批的民营医药企业，促进了自身的发展，是国有企业混合所有制改革中典型的成功案例。

混合所有制改革是国有企业发展的关键性改革，能够为企业的发展提供驱动力，混合所有制改革使我国的国有企业发展迈入了一个全新的领域，开启了国有企业发展新的篇章。综合来说，竞争行业的混合所有制改革效果要明显优于混合所有制改革效果，因为混合所有制改革会使竞争行业自负盈亏，如果不改变经营状态，就会面临破产倒闭，而垄断行业的国有企业，因对国家的建设是具有决定性作用的，不能由民营企业承担，即使经营不善，也有国家和政府出资扶持，所以混合所有制改革的效果相对较差。近些年来，随着我国社会经济增长速度放缓，更加注重经济增长质量，央企盈利能力有不同程度的下降，亏损面持续扩大，所有制问题重新回到了大众的事业。中石化打响了混合所有制改革第一枪，相对而言，亏损国企的改革更加迫切，亏损国企应积极探索多种形式的混合所有制改革，例如通过出售不良资产对企业进行“减肥”、允许职工持股、拿出部分优质资产吸引民间资本来改制等，激活国企的活力，改善企业治理，尽快填补亏损，使国有企业的发展重新回到正轨。作为国企中的佼佼者央企尚都如此，通过混合所有制改革来寻找新的发展机遇，说明我国市场经济改革的效果非常理想，通过市场这个杠杆来促进企业改革发展，是国有企业的必由之路，也是我国国有企业发展的关键性举措。

（二）从地域的角度分析混合所有制改革的影响

我国的经济发展形势一直是呈东强西弱、南强北弱的局面的，把地域细分为三个部分，东部地区、中部地区和西部地区，可以看出三个地区的经济发展有着较大的差别。我国实施改革开放政策以来，全国所有地区的经济都实现了飞速地增长，我国的综合国力在不断增强，国际地位在不断提高，但是受到多种因素的制约，东部地区的经济增长无论是在速度还是质量方面都由于中西部地区，中西部地区的经济发展速度与东部地区有着很大的差距。从主要原因上来看，是因为东部地区的地理位置较为优越，交通较为便利，具有与改革开放高度匹配的条件，因此国家在改革开放初期向东部地区倾斜了大量的资源，东部沿海地区的市场化水平不断提高，具有优越的实施混合所有制改革的先天条件。所以，东部地区的国有企业混合所有制改革的效果要优于中西部地区的混合所有制改革效果。

（三）混合所有制改革对国有企业绩效影响分析

混合所有制改革对国有企业的绩效改革是具有促进作用的，但是要分时期来看，才能更好地理解混合所有制对于国有企业发展的作用。首先，在国有企业混合所有制初期，混合所有制的改革没有为国有企业的发展带来促进作用，反而产生了一些负面作用，这是因为混合所有制改革初期，国有企业的实际控制人依然是国家和政府，而因为混合所有制改革，国家和政府的资本中会有一部分被收回，从而导致混合所有制的资源效应有一定的下降，这个使其混合所有制还没有能够产生实际作用，进而导致混合所有制的绩效出现下滑的情况；在混合所有制改革经过一段时间之后，国家和政府的控制力度减弱，民营资本逐渐加入，民营资本的活力结合国有资源的优势，从而使国有企业进入了高速发展时期，这个时期国有企业的绩效会有很大的增长。