中美贸易摩擦对外贸企业的影响及对策建议——以扬州市为例

江苏旅游职业学院 李 齐

当前，中美贸易争端不断升级，从美方已生效的500 亿美元清单到完成听证程序的2000 亿美元，甚至可能扩大到中方对美全部出口。按照外贸统计编码，美方已实施的500亿美元征税清单影响扬州市约3 亿美元出口，占对美出口16.7%，占出口总额3.8%；随着美方2000 亿美元征税清单的实施，预计全市受本次贸易争端影响的出口额将达10 亿美元，占对美出口总额55.6%，占出口总额12.7%。

一、中美贸易摩擦带来的直接影响

（一）企业对美出口锐减

近30%的受访企业表示，预计今年出口同比下降。金飞达电动工具预计下降40%，骏升科技预计2018 年出口下降20%。佳明航电、骏升、森萨塔科技等则是通过集团订单向境外调整，逐步消纳冲击，但这将直接减少我市出口统计。

（二）市场观望情绪浓厚

随着贸易战不断升级，特别是2000 亿美元清单涉及我市箱包、鞋帽、日化、家具、汽车零配件、化工等产业，三分之一的受访企业表示，9 月以后的在手订单难以为继。倍加洁日化针对北美客户的新产品新项目基本停滞，英谛车材、康莱家具在手订单下降20%以上。

（三）企业面临生存困境

国汇箱包等劳动密集型外贸出口企业反映，因对美需增加25%的关税成本，长期以往，部分企业限入接单亏损、不接单无法保障正常生产的局面，最终将导致企业裁员、关停。

（四）直接影响企业战略计划

扬州科派家具斥资4500 万美元布局美国零售网络，现在难以收回成本。扬杰前期收购美国MCC 品牌并新增一条生产线，专攻美国市场，现对美出口将影响上市公司净利润3000万元。

二、当前企业面临的困难与问题

（一）传统模式难以持续

传统的“两头在外”的外贸企业在市场竞争中处于弱势地位。一是缺乏议价能力，极限压降成本。众多受访企业反映当前最大的困难是要素成本上升（特别是原材料与劳动力），主要是由于扬州市大部分企业并非自主品牌出口，企业净利润多在5%以下，仅能通过价格的恶性竞争来维持客户订单，被加征关税即丧失市场竞争力。二是物流、汇率等环节成本的不公平转嫁。传统企业对供应链缺乏掌控能力。据统计，港口操作及运费已占货值的3%-4%，大大超出应有的比例和范围，主要是由于船公司、港口、货代等将成本转嫁给企业。三是企业经营能力弱化。部分企业反映，长期的低利润率导致企业缺乏必要的资金、技术、人才积累，无法支撑创新驱动和转型升级, 企业处于生存发展与结构调整的两难境地。

（二）“走出去”面临新问题

近年来，走出去投资设厂，对欧美转移出口成为扬州市部分企业的选择之一，但部分企业反映走出去并非一帆风顺。一是海外投资风险提升。对外投资仍然存在东道国政治环境变化、项目周期长、汇率波动等诸多不稳定不确定因素。二是海外投资环境了解困难。企业境外投资亟待掌握的信息有：投资国的经济、法律、产业、税收、上下游资源环境等。仅凭商务部门和企业很难完全了解和掌握投资国相关情况。个别企业反映，企业拟在东南亚设厂，企业因无法体系性熟悉当地的投资环境而长期搁置对外投资计划。

（三）合规性成本显著上升

随着国家对生态环境保护、社会保障等民生工作的高度重视，企业对环保和社保的合规性投入不断加大。一是社保支出较高。70%以上的受访企业反馈，五险一金等社保支出已经成为企业劳动成本快速增加的主要原因。部分企业反映五险一金等社保支出已经占用工成本的4 成以上。同时部分企业有不少农村务工人员，限于政策，缴纳年限不足,无法退休,又无法补保，影响社会公平。二是环保因素叠加。部分企业反映，企业在环保转型期内又遭遇贸易战影响，不利因素双重叠加。企业希望政府从帮助企业发展的角度出发给予政策引导，帮助一些企业度过转型期。

（四）外贸预期看空

50%以上的受访企业表示，今明两年的外贸形势将更加严峻。一是外部环境持续恶化。汇率波动、融资困难、原材料价格上涨、用工成本居高等问题长期困扰外贸企业。中美经贸摩擦将带来股市、汇率、大宗商品价格的大幅波动，许多企业反映仅靠企业自身力量，难以在本次经贸摩擦中独善其身，普遍期望政府能够及时出台切实、有效、普惠的举措，帮助企业开拓新兴市场、降低各环节成本、减轻贸易风险。二是替代成熟市场不易。美国市场在扬州市出口市场中举足轻重，占23.6%。虽然2019 年扬州市对新兴市场出口已追平对美出口。但众多企业反映，与美国市场相比，新兴市场支付能力不强，需求不稳定，对价格更加敏感，导致企业面临的市场风险与成本压力进一步加大。三是间接影响逐步显现。由于中美经贸摩擦而引发的市场供需变化，将逐步传导至产业链的上下游，包括原材料、生产设备、第三方服务、终端销售等。四是影响对美投资并购。美方在加征关税之外，还将更加严格审查中国企业赴美投资并购，特别是并购美国高科技企业的。

三、对策及建议

在当前中美贸易战和新冠疫情双重影响下，外贸企业面临极大的困难。短期来看，进出口可能存在进一步下行的趋势，从中长期来看，我国雄厚的产品制造能力和在全球产业链中的地位难以被取代，同时，党中央、国务院对于稳外贸工作高度重视，国家、省市都出台了一系列措施，这些扶持政策的效力将逐步显现，有力推动外贸进出口的稳定发展。按照中央“稳住外贸外资基本盘”的要求，建议扬州相关职能部门进一步稳存量、抓增量，切实帮助外贸企业解决困难，推动我市外贸优进优出、保持进出口稳定发。

从扬州市当前外贸情况来看，一是要稳定出口预期，建立对美出口风险补偿机制，弥补中美经贸摩擦给企业带来的直接损失，建议市各部门在项目对接、政府采购、技术改造等方面，帮助重点对美出口企业开拓内销市场；二是加快外贸高质量发展，形成全面的系统化政策配套体系，推动企业加快打造以品牌、知识产权、创新、服务等为核心的外贸竞争新优势；三是加快培育外贸新增长点。支持企业多元化开拓国际市场，助力汽车、光伏等优势产能深耕“一带一路”市场，在民生领域进一步扩大并形成稳定进口增量。具体措施建议如下：

（一）稳存量抓增量

一是稳定外贸存量，加大走访企业力度，解决企业发展难题。密切关注重点行业、重点企业进出口动态，及时做好出口形势研判，特别是加强对进出口降幅较大企业的服务力度，帮助企业尽量收窄降幅。二是培育外贸增量。加强部门间协作，积极培育外贸增量，靠前服务新兴项目。

（二）推动各类援企政策落地落实

认真落实中央、省市各项惠企政策。统筹使用省、市两级商务发展资金,特别是指导抗风险能力较低、防控基础薄弱的中小企业用好用足出口退税、出口信用保险等政策，帮助企业加速资金周转、降低经营风险。

（三）积极引导外贸企业开拓内销市场

随着国内疫情的好转，巨大的内需市场将迅速恢复，对于暂时在手订单不足的外贸企业，可以积极开拓内销市场，缓解经营压力。建议政府在政府采购、国内供需平台的搭建、国有企业订单等方面对企业提供帮助。积极组织企业参加第三届进博会，寻求新的合作伙伴、合作项目，鼓励企业进口高品质商品以满足人民日益增长的美好生活需要。

（四）强化市场开拓

向新市场要新订单。支持企业参加境内外各类展会，加大对“一带一路”国家和地区展会的扶持力度，鼓励企业多元化开拓国际市场，做到欧美传统市场力争不丢，东南亚、南美、非洲等新兴市场取得突破。向走出去要新订单。从信保、金融、人才、法务等方面助力汽车、光伏、水泥等优势产能深耕“一带一路”沿线市场，鼓励企业走出去，用对外投资带动配套装备出口。

（五）加快发展跨境电商

充分发挥新贸通外综服平台、综保区等省级跨电试点的作用，鼓励企业利用第三方跨境电商平台开拓市场，加快网络营销步伐。加快跨境电商配套体系建设，支持本地企业加快公共海外仓建设，进一步提高外贸供应链能力。开展跨电试点园区评选，推动跨境“9610”监管模式落地。

（六）强化提质增效

着力推动自主创新。鼓励外贸企业加大研发投入和自主创新的力度，加大对企业招才引智的扶持力度，积极帮助企业与高校、科研院所展开对接合作。通过进口贴息资金，引导企业加大进口先进装备和技术，提升技术水平和产品档次。着力培育自主品牌。以国际知名名牌建设为切入点，推动企业加快打造以品牌、知识产权、创新、服务等为核心的外贸竞争新优势。特别是鼓励企业争创自主品牌，从贴牌代工的加工贸易向品牌自主的一般贸易转变。