中国农产品对俄出口现状及对策研究——以黑龙江省为例

王 萌，孙 莹

（辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116052）

中国和俄罗斯分别是世界第二大和第六大经济体，在地缘属性、资源禀赋、社会文化和经济发展方面各具特色。近年来，两国农产品合作随着经济贸易往来密切，也形成良好局面。随着“一带一路”倡议和中蒙俄经济走廊的提出使黑龙江省得以进一步扩大对俄农产品的出口，黑龙江省与俄罗斯经济贸易往来密切，经贸合作日益活跃。2018 年是中俄贸易往来的成果年，中俄双边贸易突破千亿大关，未来前景将向更好方向发展。

1 黑龙江省与俄罗斯农产品贸易往来未来发展前景

中俄两国农业交流的历史可追溯到300 多年前，经过双方多年的努力和发展，中俄两国农业合作形成了良好局面。2000 年普京主政后，农业成为俄罗斯政策支持的优先方向，农产品得以迅速恢复生产，农业产值逐年增加。在中俄两国的共同努力下，中俄两国将双方的优势紧密的结合在一起，实现优势互补，取长补短，发挥双方各自的优势，将中俄农产品合作推向更高的历史高度。

1.1 稳定全面战略协作伙伴关系

近年来，中俄两国签署了一系列与两国发展有关的合约，依托中俄两国政治发展空前稳定以及黑龙江省的地理优势，两国各领域的全面合作正式展开。中俄两国的农产品合作在各领域的合作中处于重中之重的地位，黑龙江省与俄罗斯的农产品合作稳定发展促进了两国各领域的合作发展。

1.2 促进中俄两国合作优势互补

黑龙江省与俄罗斯相邻，不仅方便了两国的交通往来，而且运输快捷成本较低，为中俄两国的农产品合作提供了有利条件。充分利用黑龙江省与俄罗斯为邻的地理优势条件，做到资源互补，优化资源配置率，实现黑龙江省与俄罗斯农产品合作发展的共同繁荣。

1.3 推动中俄两国农业科技技术交流与发展

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，国家必须重视科技的发展。两国的农业科技合作在中俄两国农业合作中起着重要的作用，两国在农业科技领域的合作历史悠久，合作范围较广。两国的科技合作不仅可以在农业科技领域上的研发和创新上取得较大进步，同时也可推动两国在农业技术领域的设备进出口业务，为两国农业科技人才进行更深层次全方位的交流提供了更加广阔的交流平台。黑龙江省与俄罗斯都比较重视农业信息化体系的建设，因此可进一步加强农业高科技管理技术交流。

2 黑龙江省与俄罗斯农产品出口贸易现状分析

2.1 黑龙江省农产品现状

2.1.1 农业现状

黑龙江省作为我国农业大省之一，耕地面积相对集中主要分布在三江平原和松嫩平原。黑龙江省耕地面积全国第一，人均耕地面积全国第一。农用地面积为3 951×104hm2，其中耕地面积为1 196×104hm2，园地面积为6.5×104hm2，林地面积为2 440×104hm2，牧草地面积为222.3×104hm2，其他农用地面积为94.5×104hm2。且黑龙江省的气候属于温带大陆性季风气候，年降水量较大，主要集中在夏季。

2.1.2 农产品出产情况

黑龙江省作为国家粮食安全的“压舱石”，农作物丰富，虽然夏季短暂，但日照充分，农作物品质优良，深受俄罗斯人的喜爱。黑龙江省主要出产农产品有大米、大豆、玉米、猪肉、鸡肉、甜菜、蔬菜、新鲜水果、坚果、食用蘑菇等农产品。其中大豆和甜菜产量居全国第一。

2.2 俄罗斯农产品现状

2.2.1 农业现状

俄罗斯位于欧洲东部和亚洲北部，横跨欧亚大陆，是世界上领土面积最大的国家。俄罗斯三面临海，地势偏北，气候较为寒冷。据官方统计，俄罗斯可用耕地面积为1.34×108hm2，约占世界总耕地面积的8%。俄罗斯拥有世界上面积最大的黑土带，其中优良肥沃的黑土占世界黑土总面积的55%。俄罗斯水资源总量达4.3×108m3，位居世界第2 位。俄罗斯地域较为辽阔，处于多种气候带，光热资源分布不均匀。目前俄罗斯农村人口约为4 000×104人，但从事农业劳动的农村人口仅为840×104人，劳动力缺乏。近年来，由于俄罗斯农村的年轻劳动力大规模向城市转移，使得农村人口老龄化加重，农业人力资本严重短缺。

2.2.2 农产品出产及需求情况

俄罗斯粮食作物主要有玉米、小麦、大麦和水稻等，经济作物主要以亚麻、甜菜和向日葵为主。粮食、小麦、葵花子和马铃薯的产量均居世界前五位。俄罗斯是世界上小麦的主要生产国和出口国。在养殖业中，牛奶、鸡蛋和羊毛产量也位居世界前列。由于俄罗斯气候寒冷，不适应农作物的生长，不能满足国内需求的畜产品和蔬菜水果生产，每年俄罗斯都需要从其他国家进口农产品。中国对俄罗斯出口主要以水产品、蔬菜和水果为主。俄罗斯每年人均水果购买量约为100 kg，中国已然成为俄罗斯较大的水果进口来源国之一。中国农产品出口国中俄罗斯是第8 位。

3 黑龙江省对俄罗斯出口农产品的优势

黑龙江省对俄罗斯的境外农业开发起始于20 世纪90年代初，在农业合作上具有一定的基础，目前黑龙江省与俄罗斯在农业合作上主要涉及农产品贸易、资源开发和技术合作等方面，涵盖了农业生产的全过程。黑龙江省与俄罗斯接壤的地缘优势突出，农业合作紧密，黑龙江省企业积累了大量关于俄罗斯气候条件、资源状况、投资政策、风俗人情、摩擦处理等方面的资料和经验，为后续加强农业合作提供了数据支撑和经验保障。

俄罗斯是中国最大的邻邦，黑龙江省与俄罗斯边境相接为黑龙江省对俄罗斯出口农产品提供了非常优越的地理条件。由于黑龙江省的农产品价格较低、运距相对较短、到货较快、但保鲜程度较好，一直在俄罗斯市场上广受大家欢迎。目前黑龙江省已开通25 个运输通货能力较强的对俄贸易口岸。此外俄罗斯与黑龙江省双方合作发展潜力还有待进一步开发，尤在劳动力方面，会形成优势互补。

4 黑龙江省对俄罗斯农产品出口的缺陷

4.1 中俄两国农产品合作壁垒现象严重

俄罗斯为了保护自身利益对外设置了绿色贸易壁垒，在国际贸易中技术壁垒占非关税壁垒的30%，俄罗斯对我国一些产品设置较高的关税壁垒，对畜产品的关税设置高于其他类型的农产品，部分动物制品的进口关税超过100%；蔬菜和水果等农产品的最高关税为36%；饮料、烟草等产品的最高关税达357%；渔产品的最高关税167%。俄罗斯对蔬菜水果的需求量较大，受国际环境的制约只能从中国大量进口农产品，但是高关税、高壁垒成为了制约两国经贸往来的重要因素。

4.2 中俄两国农业信息交流程度低

在当今科技发展的进程中，以美国为代表的发达国家建立了完善快捷的信息服务系统，充分发挥信息对政府关于农业决策的作用。国家政府利用农业信息系统对农产品的产量、价格等进行评估监测与信息预警，有效避免损失。

中俄两国农产品毛细信息系统的建立不完善，不能及时获取最新信息，信息滞后影响黑龙江省与俄罗斯农产品合作效率。

5 农产品贸易领域发展建议

5.1 农业科技领域

中俄农业科研科技范围较广，体系庞大，支持着中俄两国科技技术交流。而且中俄两国农业科技都有自己的优点，有着良好的合作基础。俄罗斯科学研究历史悠久，科学技术水平高，科研基础好，物种种类丰富，可供研究样本齐全。中国在粮食新品种培育方面处于世界领先水平，尤为突出的是杂交技术。此外，中国在施肥、灌溉技术、病虫害的防治、动物的疫苗和农业机械等方面均处于技术领先地位。中俄两国可在农业科技领域优势互补，加深农业贸易合作。

5.2 农业资源领域

中俄双方在农业资源领域各具特色。俄罗斯国土面积在世界上居于首位，土地广阔，但是土地利用率较低，只是农业用地面积的50%，农业土地浪费现象严重。中国是人口大国，具有大量劳动力资源，同时也是农业大国，有丰富的农业种植经验和农业生产管理经验。俄罗斯土地广阔、租金较为低廉，在“一带一路”倡议和中蒙俄经济走廊的提出下，吸引了一大批中国投资者前往俄罗斯进行注资，使得中俄两国农业合作范畴出现了一种新型的合作模式————粮食返销。新型合作模式的出现，将会有效解决中俄两国农业合作中出现的问题。

5.3 提高农产品质量标准

俄罗斯在农产品进口处设置了质量检查，且质量的检查依据为本国制定的标准。我国农产品生产者应注重农产品的质量，农产品出现质量问题会影响企业的形象，还会影响中国的国际形象。为维护黑龙江省经济的可持续发展，保持两国农产品合作的长期进行，政府应加大对农产品质量的管理力度，以达到质量检测标准。

5.4 扩大和丰富农产品出口种类

黑龙江省农产品生产者可以依托自身种植经验和农业科学技术来提高农产品产量。不断扩大和丰富农产品出口种类，我国农产品生产者应根据农产品特征，培育农产品新品种，从单一的增加出口数量转变为增加出口种类，打造具有中国特色的农产品，从而有利于提高黑龙江省农产品对俄出口的份额。

6 结论

黑龙江省与俄罗斯应该与自身实际相结合，因地制宜找到适合自身发展的模式，通过政府促进、技术互补等形式促进两国农业合作。在农业生产方面，将俄罗斯广阔的农业土地与中国丰富的劳动力相结合，融合中国的资金、经验以及先进的生产技术，加快建设高水平的合作生产基地，加快农业开发。鼓励企业“走出去”，扶持中小企业的发展，规范贸易秩序，为两国农业合作创造良好的环境。中俄两国应该完善信息系统，资源共享，准确把握市场动态，避免资源浪费，提高农产品生产率。两国应不断加强农业技术科技研究加强，建立健康优良的信息互动系统。政府提供农业保障，调动人民从事农产品生产活动的积极性，为农产品合作提供动力基础。