新时代少先队辅导员队伍创新发展的思考——以广西壮族自治区贺州市为例

共青团贺州市委员会办公室主任、市少工委副主任 唐湙霖

贺州学院团委书记、市少工委主任 肖盛誉

一、少先队辅导员的历史变革及新时代工作要求

在少先队的历史上，辅导员队伍建设一直被作为重点工作。其主要有三个重点历史变革节点，分别是1949年10月13日首版“队章”中就规定：中国新民主主义青年团各级团委聘请进步的小学教师和中学教师为少年儿童队的辅导员；1958年6月28日，由共青团三届三中全会通过的“队章”中曾规定“辅导员应由党团员来担任”，为体现自主，“初中、小学高年级也可以不设辅导员”；1990年10月，第五次全国少代会通过的《队章》中规定：“由共青团选派优秀团员或聘请思想进步、作风正派、知识丰富、热爱少年儿童的教师以及各条战线的先进人物来担任。他们是少先队员亲密的朋友和指导者，帮助中队或大队委员会进行工作，组织活动。”其一直沿用至今。在2020年《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》（以下简称《意见》）中，对少先队辅导员的身份进一步作出规定：“少先队总辅导员须为中共党员。大队辅导员一般应为中共党员、入党积极分子或优秀团干部、优秀团员。中队辅导员一般应为中共党员、入党积极分子、优秀团干部、优秀团员或积极申请入党的优秀教师。校外辅导员须为中共党员、入党积极分子或优秀团干部、团员。聘任少先队辅导员时，要突出政治素质，加强对人选的政治考察。”2019年10月13日，习近平总书记在致中国少年先锋队建队70周年的贺信中提出工作要求：少先队应该是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，应该是建设社会主义和共产主义的预备队。这既是少先队组织的主要任务，也是少先队工作者的主要目标。从历史变革沿袭，特别是新时代辅导员政治身份要求不难看出，少先队辅导员的工作是在聚焦“主责主业”的进程中，紧紧抓住政治启蒙的灵魂和思想引领的主线，引导少年儿童从小听党话、永远跟党走，让红领巾更加鲜艳，让少先队教育发挥独特价值。

二、 广西壮族自治区贺州市少先队辅导员队伍建设现状分析

1.少先队辅导员队伍组织教育不平衡。贺州市三县两区共配备及聘用总辅导员15名、大队辅导员455名，其中上年参加培训情况为总辅导22人次、大队辅导员270人次，较好的完成了《意见》中规定“大队辅导员每3年全员轮训一次，累计不少于24学时”要求，但通过在全市7555名中队辅导员中进行抽样调查发现，能严格按规定每年由学校少工委完成全员轮训不少于16学时的不到3500人（仅占比46%）。

2.少先队辅导员队伍级别待遇落实不乐观。尽管早在2019年12月，共青团贺州市委就会同贺州市教育局、贺州市人力资源和社会保障局等相关部门就联合印发了《关于进一步加强全市少先队辅导员队伍建设和少先队辅导员职称申报评审工作的实施意见》，但从摸底数据可见，全市455名少先队大队辅导员中由校长兼任大队辅导员的2名（占比4‰），享受学校中层以上级别待遇的192名（占比42%），剩余226名（占比58%）大队辅导员未按中层干部配备、不参加学校行政会议、不享受中层干部津贴。同时据了解，全市仍有部分中小学的大队辅导员为临聘教师，少先队荣誉表彰没有充分运用到人才引进评价体系中，导致部分优秀辅导员无法通过选聘获得编制，同时一定程度上挫伤了辅导员的工作积极性。

3.少先队辅导员队伍任课任务繁重。当前的少先队辅导员大部分面临着繁重的教学任务，周课时在16节以上的大队辅导员占到189名（占比41%），周课时在11-15节以上的大队辅导员占到206名（占比45%），周课时在6节以下的仅67名（占比14%）。这是当前少先队工作中存在的突出问题之一，也是影响少先队工作有效应对来自方方面面挑战的一大障碍。

综上所述，当前的少先队辅导员队伍建设中，存在着诸多问题。不管是组织教育不平衡、辅导员待遇不落实导致职业前景黯淡，还是兼职辅导员比例突出等问题，都大大地削弱了少先队改革的成效，阻碍了少先队工作进一步发展，甚至一定程度上使得少先队工作无法适应新时代的需求，无法有效应对当前复杂环境中的各种挑战。

三、推动少先队辅导员队伍建设创新发展的思考

在新的历史条件和时代背景下，少先队辅导员队伍建设的创新发展面临许多新情况、新问题，对组织设置、管理模式、运行机制、工作理念、思维方式、工作模式中存在的难点和问题，究其根本还是需要以思想引导为主线，在少先队组织教育、岗位要求、工作方式等方面进行创新，推动少先队辅导员队伍建设改革发展。

1.深化少先队辅导员组织教育。一是要增强少先队辅导员的光荣感和组织归属感。把《中国少年先锋队队章》《少先队改革方案》《意见》里对少先队辅导员的要求具体化、形象化，促使少先队辅导员们在思想和行动上以明确的标准来要求自己，围绕培养少年儿童朴素政治情感和共产主义道德，提升辅导员向少年儿童传播党的意识形态所必备的政治素养、知识和履职能力。二是利用少先队品牌活动增强少先队辅导员们的组织教育效果。深化“红领巾奖章”“红领巾相约中国梦”活动，开展好少年儿童“扣好人生第一粒扣子”主题教育，利用好“喜迎少代会 争做好队员”主题系列活动，加强选树优秀少先队辅导员、优秀少先队工作者，宣传爱岗敬业典型，让少先队辅导员与队员同受洗礼、同经锻造。三是培养创新型辅导员。深化辅导员自身队伍建设，加大辅导员培训力度，建立一支以辅导员为核心，“专业社会工作者+志愿者”的创新型少先队工作队伍。通过建立辅导员网上培训平台、工作资源共享云平台等形式创新辅导员培训，加强学习少先队业务知识、组织能力、信息技术技能、心理疏导及相处艺术等方面培训，促进辅导员专业成长。

2.配齐配强辅导员队伍，明确岗位职责、配备标准。一是坚持配齐与配强相结合。按标准、保数量、多渠道选聘辅导员，通过实施“贺州市名师工作室与学校结队计划”，通过“名师”带动学校甚至学区少先队辅导员队伍专业化发展、辅导员加速成长，压实落实辅导员责任待遇，在此基础上探索建立竞争性聘任机制，激励辅导员忠于职守、不断进取。二是坚持严管与厚爱相结合。从严做好辅导员日常管理。制订《辅导员岗位说明书》等规章制度，明确辅导员具体职责。通过普查、抽查辅导员工作日志、学校少工委工作台账保证制度落地；深入贯彻落实《关于进一步加强全市少先队辅导员队伍建设和少先队辅导员职称申报评审工作的实施意见》，不断健全“双线”晋升制度，落实职称评审，在晋升比例上予以适当倾斜。三是坚持激励与约束相结合。做好典型培育，提升辅导员光荣感，开展市、县区、校三级“优秀辅导员”评选，发挥“广西少先队名师工作室”职能，充分发挥辅导员典型人物的榜样示范带动作用；开展2020年贺州市党建带团建、队建工作督导，将少先队工作纳入各级中小学党建督导考核，作为单列督导考核内容分值达50%，提升辅导员责任感。

3.少先队辅导员队伍建设工作方式创新。一是树立少先队工作的互联网思维，提升新媒体媒介素养。针对互联网背景下成长的少年儿童，少先队辅导员要树立互联网思维，研究当代少年儿童在互联网时代出现的新情况、新特点，及时了解和学习新媒介科技，转变少先队教育理念和工作方法，跟上新媒体时代发展和当代少年儿童需求。二是紧跟“智慧团建”的步伐，探索“智慧队建”。“互联网+”时代，少先队工作要积极实现少先队组织、活动、队伍、阵地的线上线下的融合，运用网络社交手段，引导团结少年儿童，发挥少先队组织的政治性、先进性，实现少先队工作的创新升级，并逐步搭建“智慧队建”网络平台。三是探索“互联网+少先队”新形态建设。实践探索“互联网+”与校园少先队教育相结合的有效途径，探索“互联网+少先队”工作新方式。例如“城市农村少年儿童手拉手”活动等，并展开线上线下双重互动，建立互动更为便捷的少先队微博、微信公众平台、微信群，将互联网与少先队传统活动相融合。