切实履行教育部门的职责使命加大对少先队工作的支持力度——贾炜同志在上海市少工委八届一次全体（扩大）会议上的讲话

各位委员、同志们：

刚才，上官剑同志传达了习近平总书记贺信和第八次全国少代会精神，并就深入学习宣传贯彻习近平总书记贺信和全国少代会精神作了讲话，特别提到少先队组织要突出政治性、把握儿童性、体现专业性，明确了上海少先队今后发展的方向。下面，我主要从教育系统就深入学习贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要指示精神，做好新时代少先队工作，讲三点意见。

一、 充分认识、深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对少年儿童和少先队工作的高度重视、亲切关怀

1.习近平总书记贺信深刻阐释了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题

这一根本问题，也是教育系统始终要回答的问题。和刚刚几位发言的代表一样，我也是第一次参加全国少代会，现场聆听了习近平总书记贺信和党中央致词，感受非常深刻。习近平总书记的贺信，深刻阐释了我们应当“培养什么人、怎么培养人、为谁培养人”这一根本问题，让我们充分感受到习近平总书记对少年儿童和少先队工作高度重视，感受到少先队事业是党的事业的重要组成部分，感受到少先队作为党的预备队这一重要政治定位，感受到少先队组织要为党“传承红色基因，培育时代新人”而担起历史使命。

少先队事业是党千秋伟业的源头、基础。习近平总书记多次强调，要把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去，让革命事业薪火相传、血脉永续。市委书记李强同志在上海教育大会上强调，上海的学生也应该具有三个特点：一是要有红色基因；二是要有国际视野；三是要有创新意识。其中“红色”是放在首位的。我们要让少先队员始终理解红色基因对于少先队组织的重要意义；要让少先队员始终知道少先队组织来自哪里、走向何方，而现在又应该做些什么；要让少先队员始终明白党缔造少先队的初心，赋予少先队的使命；要让少先队员始终牢记长大以后为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。我想这是传承红色基因最重要的内容，也是少先队组织政治性最基本的要求。

2.深刻把握以习近平同志为核心的党中央对少年儿童健康成长的要求

习近平总书记强调少年儿童“是祖国的未来，是中华民族的希望”，“是未来的主力军、生力军”，强调“希望少先队组织牢记使命，教育引导亿万少年儿童为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着”，寄语少年儿童“美好的生活属于你们，美丽的中国梦属于你们”，嘱咐少年儿童要“从小学习做人，从小学习立志，从小学习创造”，“树立远大理想，培养优良品德，勤奋学习知识，锻炼强健体魄，培养劳动精神”，“今天做祖国的好儿童，明天做祖国的建设者”。

面对习近平总书记的殷殷嘱托，从教育系统来讲，我们要充分认识、准确把握，同时也感到任重道远。我们一直讲“五育并举”，但在实践中，某种程度上还存在着重智育、轻德育的现象，美育、劳育、体育都存在短板。在加强“五育并举”工作中，少先队有不少可为的空间。比如劳动教育、体育、美育，都有少先队的施展空间，更不要说德育。上海少年儿童的体质健康方面，存在着近视眼、“小胖墩”、龋齿等问题，包括孩子劳动教育的实践、形式问题，要切实针对这些问题全面深入落实总书记要求。

3.切实贯彻进一步加强党对少先队工作的领导

教育系统的各级领导和校长、书记要深刻理解党、团、队的政治联系，要把党的要求落实到少先队工作各方面、全过程。要强化党组织领导，各级教育党组织要主动挑起这个责任，对少先队工作加强领导和重视，推动解决重大问题；要强化党团队一体化建设，加强党建带团建、队建工作机制，完善党团队一体化培养的政治链条;中小学党组织要强化主体责任，全面建立学校少工委，由书记和党员校长担任少工委主任，压实中小学校长、书记对少先队工作和辅导员队伍建设的领导责任。

刚才上官剑同志讲话当中有一系列的数据要求，落实数据的过程，本身就要体现党对少先队工作的领导，这是工作的底线，也是我们工作的标准，增强了党加强对团队工作领导的可操作性、可检验性，这是非常务实的做法。

二、 为党做好新时代少先队工作是教育部门和中小学的光荣职责

1.深刻理解少先队在学校教育中的不可替代作用

主要体现在三个方面。第一，从政治启蒙的角度来看，少先队是党、团、队三级组织中最基础的一级。过去我们常说，人生政治生活中的三件大事，那就是入队、入团、入党。这种政治理想的培养和塑造对青少年人生发展具有一辈子的影响，通过这种政治启蒙教育，优秀的队员才能成长为优秀的共青团员，优秀的共青团员才能成长为优秀的共产党员。由此可见，少先队教育是共青团事业、党的事业发展兴旺的基础。

第二，从少年儿童教育的整体格局来看，我国的少年儿童教育由学校、家庭、社会与少先队组织教育四个方面组成，每一个方面都有其特殊的功能，几方面不可分割、相辅相成，构成完整统一的少年儿童教育体系。我们从事少先队工作、从事教育工作，不能只从教育和少先队自身的思维来看问题，要有一定的高度、宽度，也就是把工作的格局做大。整个少先队工作的格局就是四方面，学校、家庭、社会我们讲得很多，叫家、校、社互动。如何发挥少先队组织自身优势是整个工作格局的重要部分，要通过组织教育、自主教育、实践教育，让少年儿童体验熟悉他们的小社会，从中树立正确的观念，不断学习、锻炼，长大就能适应、融入这个大社会。现在的独生子女一代，自主意识、自我意识强于合作意识，需要我们针对这一特点加强共情教育，这当中少先队组织大有可为。我们一代又一代人，就是在少先队组织的教育中不断成长起来的。

第三，从少先队与学校的关系来看，少先队是学校教育的主体，也是得力助手。少先队是一个独立自主的组织，学校应该尊重它的独立性，确保它在学校中的主体地位，并充分调动少先队员的主动性、积极性与创造性。同时，少先队是未成年儿童组成的组织，需要依靠学校教师、少先队辅导员对他们的指导和帮助，发挥教师和辅导员的辅导作用，促进少年儿童的健康发展，促进少先队集体的发展。而当少先队集体一旦形成，少先队又能成为学校教育最得力的助手，充分发挥不可替代的特殊作用。

2.教育事业要和少先队事业更加紧密地结合在一起

少先队工作和学校教育工作要更加深度融合，就必须切实发挥好少先队组织的思想性、先进性、自主性和实践性的特点。首先，思想性是少先队组织最核心的特点，既体现了对国家民族的认识，体现了组织的政治追求，又体现了组织建立的宗旨和使命。其次是先进性，在少先队中先进性和群众性并不矛盾，少先队的先进性来源于群众性，不是选拔、等级才成为先进，是通过教育让孩子逐步得到成长、进步。在群体中，每个孩子都觉得加入少先队组织是一种荣誉、责任，是一种先进性的体现，进而从思想觉悟上更加要求自己成为一个先进者，这样的先进性是对孩子群众性激励产生的，体会到这一先进性也是学校教育的重要方式。让每一个孩子戴上红领巾的时候就感到荣誉、责任。也就是说，少先队组织的先进性，更多是体现对孩子进行的先进性的教育，让他们成为“先进”。再次是强调自主性，少先队的自主性应该体现为孩子的独立思考、独立组织和独立实践，是主动参与而不是被动组织的过程。我们说要让少先队员当家作主、做小主人，就是要让他们参与到队组织的管理和建设中来，这样也反过来促进少先队组织儿童特性的呈现。其中，仪式教育就是一个非常好的抓手，此外我们一直常说的“小手牵大手”也是由个体自主性出发，然后带动社会前进的过程。最后是实践性，少先队要落实好育人使命，光坐在课堂中是不够的，只有通过实践才能把要求转化成行动，才能看到教育的实效，队员才会有获得感。对少年儿童的教育不是说教，而是通过实践活动让他自身体验、感受到，然后成为一种认识，形成价值观。我们反复说，少先队很大的特点是活动性，很大的优势也是活动性。所以，我们要把少先队组织的这些特点，和学校教育工作更好地融合，纳入“五育并举、三全育人”的教育格局，需要我们教育工作者和少先队工作者共同思考、共同落实。

3.深入研究少年儿童身心发展特点和教育规律

面对少先队员开展学习贯彻落实习近平总书记贺信和第八次全国少代会精神活动，一定要注重研究贯彻落实的方式方法，要学会从少年儿童的认知规律和身心发展特点出发，用儿童化方式进行表达。不能用成年人的语言“上下一般粗”灌输孩子，或者说对孩子进行思想、语言的灌输，概念的灌输。在这里，首先还是要及时了解当代少年儿童的思想，儿童情绪的表达方式，语言的表达方式。例如青少年在网络游戏等场景中有独特的表达体系。我们要用儿童化的方式表达，首先要了解儿童是如何进行语言表达的，受了什么文化的影响。我觉得对每位大队辅导员来讲，都要有真功夫。这次全国少代会有一个很好的尝试，就是单独为少先队员代表制作了儿童版的少代会报告，将报告中的重点词句进行提炼，以图文的方式展现给队员，这点很不容易。

接下来，在贯彻落实习近平总书记贺信和大会精神的过程中，要注重加强对孩子三个层次的引导：

一是认知，首先要让他们知道“共产党”“共产主义”，不知道这些，引导无从说起。我觉得在座有很多专家可以研究，怎么和小朋友讲成为共产主义接班人，什么是“共产主义”。既要让他们知道这些概念，更重要的是确立为这个事业奋斗的信心、动力，这需要少先队工作者耐心讲解、悉心引导。在这个过程中，还要注重用情感打动少先队员，无论是通过爱国主义电影，还是升旗仪式，或是红色寻访等。从情感入手，可以让孩子们更为直接地感受到我们希望他们理解的内容，能够理解我们少先队建立之始的初心使命，感受到无数革命烈士、先锋模范和时代楷模在党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史进程中的无私奉献。这种情感教育、仪式教育、榜样教育，也是我们应该在教育中不断推进和研究的。

二是认同，在认知的基础上，需要更多地让孩子学会思考，学会明辨，要鼓励孩子们去思考我们国家和社会在发展过程中更多美好事物、正能量现象。比如在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，涌现出这么多最美“逆行者”，我们国家不计成本、全力以赴地防护救治，这些表现和某些发达国家的表现就是一个很好的对比，这些都是少年儿童在这次疫情期间真真切切感受到的。所以我相信当我们告诉他们，党是怎样为人民谋幸福时，他们一定会在这个过程中想起抗疫期间的点点滴滴，进而学会思考、明辨是非，最终把这种思考转化为对我们党和社会主义祖国的认同。

三是行动，有了这样的认同，少先队员自然而然就会行动起来。习近平总书记在贺信中讲到少先队员“在少先队这所大学校里立志向”，我认为这个志向一定是和国家、民族的发展紧密结合在一起的。只有在民族振兴、国家发展的过程中去实现志向，才能实现我们共同的理想。

三、 切实履行教育部门的职责使命，加大对少先队工作的支持力度

1.在教育系统加强习近平总书记贺信及全国少代会精神的学习与宣传

刚刚上官剑同志也提到，昨天团市委和市教委召开联席会议，共同研究如何更好贯彻落实习近平总书记贺信和全国少代会精神，我们都感觉这个事情非常重要，教育系统将全力支持团市委、市少工委，强化对少先队工作的各方面条件保障。其中首要的就是在教育系统加强习近平总书记贺信和全国少代会精神的学习宣传，通过各区教育局局长、党委书记会议，中小学校长会议等多种途径，学习宣传习近平总书记贺信、孙春兰副总理致词，教育部领导在少代会开幕会、全国少工委八届一次全会上的讲话精神，并将这些精神结合教育综合改革结合起来，扎扎实实落地落细。今天的会上，我们各区教育局分管副局长和部分学校校长、书记已经率先就总书记贺信和全国少代会精神进行学习，希望你们把精神带回去，好好地落实。

2.以落实全国文件为契机，进一步提升少先队辅导员获得感

前段时间，团中央、教育部、全国少工委等部门下发了《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》，团市委、市教委、市人社局和市少工委也联合进行了转发。这个《意见》与辅导员的专业化发展息息相关。文件的下发其实也是少先队标准化建设的重要举措，旨在构建一种标准化体制、机制，保障辅导员队伍稳定、有序发展，能够激励更多人参与到少先队的事业当中，使辅导员成为教师队伍当中非常亮眼的一支队伍，同时也是一支令人羡慕、令人向往的队伍。离这个目标我们还有距离，最近我们也不断在反思，对照这个文件还有哪些做得不足的地方。希望书记、校长、辅导员要把这个文件在党政会议上进行学习、消化。文件的附件非常具体，不仅规定了辅导员应有的权利、义务，也包括履职发展、退出程序、能力素质、岗位素质配备等，非常全面，要落实好文件需要花很大的功夫。教育系统党的领导、行政领导和少先队大队辅导员要对文件本身加强学习与把握，这是工作的基础。以后我们督导的依据，就是这个四部委文件，这一点分管局长、校长要清楚。我们也在进一步研究方案，大力落实和团市委达成的共识。

一是在选人用人方面严把政治素质和入口关。我们一直说少先队辅导员队伍素质高、点子多、战斗力强，但关键还是政治性强，做党的少年儿童工作，讲政治应摆在突出位置，要进一步提高基层学校在聘任少先队辅导员尤其是大队辅导员时的党员比例，只有不断提高政治素质和工作能力，少先队辅导员才能成为带动教师队伍更好践行“为党育人、为国育才”初心使命的重要力量。

二是在发展保障方面进一步加强。昨天团市委、市少工委和市教委召开联席会议，现在我们正在抓紧研究推动落实几个方面：全市各区要落实对大队辅导员按照中小学中层干部管理标准进行配备和管理，工作特别优秀的少先队大队和中队辅导员将列入教育系统和学校后备干部培养序列。在各级中小学中层干部培训中，少先队辅导员都应该参加，而不是一定比例。同时，在表彰的优秀教师、优秀教育工作者中，要有一定数量的少先队辅导员代表。我们也正在研究，在特级教师评审中特级辅导员应该确定一定的比例。有计划地定期评审辅导员带头人、骨干辅导员。大中队辅导员少先队工作量要计入教师工作量，大队辅导员从事少先队工作的工作量应当按本校中层标准核算。

3.多措并举持续落实，进一步增强少先队员光荣感

在这次全国少代会报告中，有许多对于未来的规划已经体现在全国三份政策性文件中，所以落实好三份政策文件，也就是落实好未来五年乃至更长时间我们少先队的工作计划。对于增强少先队员光荣感，教育部门要肩负起更多的责任，因为少先队教育的主阵地在学校、少先队的组织建在学校、少先队员的日常学习生活在学校，所以我们各级教育行政部门、中小学校要密切团教协作，从完善制度机制入手，强化各方面条件保障。

一是做好少先队队务用品的保障。要保证好红领巾、《少先队员证》的配备，为每位队员每个年级配备一枚组织类“红领巾奖章”，同时还要建好少先队的阵地，将少先队队室纳入《上海市义务教育阶段学校标准化建设》中，这些费用都要纳入教育生均经费和学校公用经费支出。

二是建立督导评价机制，健全学校少先队督导考核机制。教育部总督学专门强调了在以后的督导工作中，要把少先队工作列进去，我们正在细化这项工作。今天在组织安排上，市教育督导室主任增补为市少工委副主任，先解决组织和人事上的安排。接下来会研究将少先队工作纳入各级中小学党建督导考核要求，作为单列督导考核内容。我们也要将少先队工作纳入教育部门对本级中小学的业务督导考核。各区学习宣传贯彻习近平总书记贺信和第八次全国少代会精神情况等，也将纳入专项督导范围，切实把督导的评价机制作为促进学校少先队工作的重要举措去落实。

各位委员、各位同志，新时代的少先队工作是无比光辉的事业，我们要深入学习领会习近平总书记贺信及全国少代会精神，更加深刻地认识新时代少先队工作的重要战略意义，进一步增强光荣感、责任感、使命感，不断加强团教协作，切实抓好贯彻落实，共同谱写新时代上海少先队工作的新篇章！