坚持全团带队深化团教协作拓展社队协同将新时代党对少先队工作的要求落到实处——上官剑同志在上海市少工委八届一次全体（扩大）会议上的讲话

各位委员、同志们：

大家好，非常高兴再次参加少工委的会议。刚才，三位全国少代会代表作了很好的交流，从不同角度谈了参加全国少代会的认识和体会。今年，根据大会要求，我也参加了第八次全国少代会的开幕会，深刻感受到习近平总书记和党中央对少年儿童和少先队工作的重视和关怀，对共青团履行好全团带队职责的期望和嘱托，深感使命光荣、责任重大。

昨天，赵国强老师拜访了市教委，与贾炜同志就进一步贯彻落实习近平总书记贺信和第八次全国少代会精神进行了深入研究，相关工作得到了市教委的大力支持。等会儿，贾炜同志还将就深入学习贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要指示精神，做好新时代少先队工作，对全市各级教育部门、少先队组织提出指导意见，大家要认真学习，切实贯彻。

下面，我先传达习近平总书记贺信和第八次全国少代会精神，并就深入学习宣传贯彻习近平总书记贺信和第八次全国少代会精神，推动全市各级共青团组织发挥好全团带队作用讲几点意见。

一、 传达习近平总书记贺信和第八次全国少代会精神

中国少年先锋队第八次全国代表大会于7月23日至24日召开。在23日的开幕会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志发来贺信，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁同志出席，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志在会上宣读习近平总书记贺信并代表党中央致词。

习近平总书记在贺信中代表党中央，向大会的召开表示热烈的祝贺，向广大少先队员、少先队辅导员、少先队工作者致以诚挚的问候。习近平总书记在贺信中指出，少先队是建设社会主义和共产主义的预备队。广大少先队员在少先队这所大学校里立志向、修品行、练本领，从小培养热爱党、热爱祖国、热爱人民的情怀，展现出朝气蓬勃的精神风貌。

习近平总书记强调，新时代，少先队要高举队旗跟党走，传承红色基因，培育时代新人，团结、教育、引领广大少先队员做共产主义事业接班人，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。各级党委要加强对少先队工作的领导，各级政府及全社会要加强对少先队工作的支持，为新时代少年儿童茁壮成长提供有利条件。共青团要带领少先队履职尽责、奋发有为，为红领巾增添新时代的光荣。

孙春兰副总理代表党中央致词，强调，要认真学习、深入贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的一系列重要论述，落实到促进少年儿童健康成长的实际工作中。希望少先队员把红色基因一代代传下去，坚持德智体美劳全面发展，为实现梦想时刻准备着，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦奋勇前进。

会上，全国人大常委会副委员长沈跃跃、全国政协副主席杨传堂出席会议，团中央书记处第一书记贺军科、教育部部长陈宝生分别代表团中央、教育部致词，团中央书记处书记、全国少工委主任吴刚代表第七届全国少工委作工作报告，全国约2000人参加大会。大会以电视电话会议形式召开，并在各省、自治区、直辖市设分会场。开幕会上海分会场设在市政府1号会议室，市委常委、组织部部长、市少先队队长学校名誉校长于绍良同志出席并讲话，市委副秘书长燕爽同志，市教委王平同志、贾炜同志，团市委我和赵国强老师也共同参加。

本次大会，上海代表团共有26名正式代表，少先队员和成人代表各13人。其中，赵国强、贾炜、沈功玲、陈央、卜玉华、干桂凤、黄蓓莉7位同志在24日上午召开的第二次全体会议上当选为第八届全国少工委委员；静安区临汾路街道办事处社区党政办公室主任、团工委书记、社区少工委主任陈央同志当选为第八届全国少工委兼职副主任。

二、 准确把握新时代党的少年儿童工作的重要特点，全面认识、深刻领会习近平总书记贺信的重大意义

1.进一步突出少先队工作的政治性

党的十八大以来，习近平总书记站在确保红色江山永不变色、中华民族永续发展的战略高度，亲切关怀少年儿童，高度重视少先队工作。去年建队70周年以来，短短9个多月的时间里，更是在百忙之中连续三次对少年儿童和少先队工作做出重要指示，频率之高前所未有，关怀之深前所未有，期望之重前所未有。我们要学深悟透习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要指示精神，提高政治站位，把握政治逻辑，明确政治方向，切实将习近平总书记贺信精神作为新时代少先队工作的根本遵循。

习近平总书记在贺信中指出，少先队是建设社会主义和共产主义的预备队。这是少先队政治性的根本定位，少先队就是要始终不忘坚定不移跟党走这颗初心，牢记为党培养共产主义接班人这个使命，必须为党、为国家、为民族育好苗，带领广大少年儿童学习、了解、爱戴中国共产党，学习、理解、坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，从小打牢红色的底子。我们要充分认识到这一代少年儿童在实现“两个一百年”奋斗目标历史进程中的特殊作用，充分认识到少先队工作就是为党和国家做塑造未来的奠基性工作。现在少先队这一分工作没做扎实，将来可能用十分力气都补不回来。少先队工作者要时刻绷紧“政治性”这根弦，自觉以习近平总书记贺信精神为工作指引，进一步聚焦主责主业，在培养广大少年儿童热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党的朴素的政治情感上下功夫。

2.进一步把握少先队工作的儿童性

习近平总书记在论述培育和弘扬社会主义核心价值观等重大战略性工作时，都特别强调“从娃娃抓起”，要求少先队组织“更好地为少年儿童服务”，“把广大少年儿童团结好、教育好、带领好”。少先队工作对象主体是少年儿童，他们心智还未成熟，有其自身成长发展的阶段性特征，少年儿童的心灵都是敏感的，正准备接受一切美好的东西。少先队就是要在这个关键期，抓住少年儿童这一可塑性最强的时期，尊重少年儿童特点和成长规律，把正确的道理、美好的事物尽可能多地传递给孩子们，引导他们从小树立正确的世界观、人生观、价值观。

这就要求新时代的少先队工作一定要把握好儿童立场，充分尊重儿童主体地位，让有意义的少先队教育活动更有意思。要突出少年儿童的主体性。在设计开展活动中，注重运用儿童化的方式，探索推出适合少先队员心理特征和成长规律的活动内容和载体，突出自主参与、自主评价，让队员在实践体验中收获成长进步。要调动少年儿童的积极性。构建少先队员阶梯式成长激励体系，注重过程激励，运用“红领巾奖章”等激励载体，设立队员“够得着”“能实现”的小目标，切实调动积极性，增强光荣感。要尊重少年儿童的差异性。针对不同性别、年龄的儿童以及同一儿童在不同时期的身心特点和差异，通过分层分类、形式多样的主题教育，精准服务少年儿童成长发展。

3.进一步强调少先队工作的专业性

习近平总书记在建队70周年贺信中指出，在党的领导下，少先队坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一。少先队是党的少年儿童事业、教育事业的一部分，这就要求我们开展工作必须遵循少先队自身的规律。

一方面，要突出少年儿童工作的专业化特点，加强自身学科建设。要以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述为指导，进一步研究新时代少先队工作改革发展的规律和特征，不断完善学科理论体系。另一方面，要进一步提升少先队工作者的专业程度，把真正拥护党、爱孩子、讲科学、有本领的干部选配到少先队的工作岗位上。

6月12日上午，共青团十八届中央书记处举行第十一次集体学习，赵国强老师应邀以“学习少先队的光荣历史 做好新时代党的少年儿童工作”为主题，围绕少先队的思想发展史、工作推进史、自身建设史作了专题报告，受到了团中央领导的高度好评，团中央书记处第一书记贺军科同志用“三个最”点评赵国强老师的讲座：最权威、最全面、最有针对性。团市委通过“四史”学习讲堂的方式，请国强老师给我们上了一课，非常受益。在市教委的大力支持下，上海少先队工作能够持续走在全团前列的一个很重要原因，就是因为我们有这么好的一位带头人，在段镇、沈功玲老师打下坚实的基础上，给少先队工作者如何提升工作专业化水平做了很好的示范。

三、 把习近平总书记贺信精神学习好、宣传好、贯彻好，将新时代党对少先队工作的要求落到实处

1.加强思想建设，明确政治方向

少先队带领少年儿童前进的方向只有一个，那就是“高举队旗跟党走”，只有在思想上厘清方向性问题，才能不走弯路。同时，对于少年儿童而言，思想教育不能空泛而谈，要体现在他们易于看到、易于理解、易于感受的地方，可以从三个方面入手：一是讲好“儿童化”的政治。作为少年儿童成长直接接触的第一个政治组织，少先队要适应少年儿童的身心特点和接受能力，系统、生动、有情感、有温度地讲好习爷爷的故事，讲好十九大，讲好党的政治理论，要让少先队员了解党团队的血脉关系，从小培养对党和社会主义祖国的朴素感情。二是抓好仪式教育。少先队的标志标识和仪式是少先队特有的文化符号，让人心生感动、心生向往、心生神圣。上海少先队近年来探索的与争章相结合的分年级仪式教育就是一个很好的途径。三是抓好榜样教育。少年儿童有善于模仿的天性，榜样的引领不可或缺。从小学先锋、长大做先锋，关键就是从学开始，既要注意发现和选树少年儿童身边可亲可学的榜样，又要向队员积极介绍革命先烈、改革先锋、时代楷模等榜样，使他们有向往、有比较、有目标。

2.加强工作推进，突出实践育人

习近平总书记在贺信中寄语少先队员要“在少先队这所大学校里立志向、修品行、练本领”。实践教育是少先队组织的鲜明特色，我们要遵循少年儿童思想意识和价值观形成规律，精心创设实践项目和载体，在校内外为少年儿童大量创造传承红色基因、体验国情、体验社会、亲近大自然的实践机会，持续增强少先队对孩子们的吸引力和对家庭、社会的影响力。一方面要立足校内，主动把社会力量引入校园。可以聘请团的各条战线所联系的先进人物、优秀公益组织等，利用少先队活动课、主题队日、队会等形式走进校园。另一方面要积极拓展校外，带领队员走出去开展社会实践。比如以孩子们喜欢的“红色寻访”形式学“四史”，通过“雏鹰假日小队”活动参与“人民城市”的建设等。要做好每一次活动的规划设计，让孩子们潜移默化地接受融入其中的价值元素。

此外，还要主动聚焦网络空间，在实践教育中充分发挥网络的积极作用，这一代少年儿童是网络时代的“原住民”，互联网、人工智能、手机应用已经成为他们生活中的重要组成部分，网络对他们的影响直接、深刻，少先队的工作理念、工作方式也必须适应新方式。新冠肺炎疫情期间，正是依托网络，孩子们才能安心居家、远程上课，上海少先队积极利用新媒体号召队员居家做“两操”、养成网络学习好习惯，在运用网络推动工作过程中不断迈出坚实步伐。

3.加强自身建设，夯实组织基础

组织是我们的力量所在和工作依托。上海少先队要以加强组织建设为着力点，更好加强自身建设。一方面要持续激发组织活力。从全市工作格局来讲，市、区少工委层面在团教两家的支持下，工作推动有力有效，各区少先队“三员”战斗力也非常强。到了学校少工委层面，由于重视程度不同，各校领导和大队辅导员对少先队工作的投入程度就因人而异了。最后落地到班级中队，差异性相对就更大了。少先队组织要进一步活跃起来，需要从上而下加强督导和指导，但关键是充分激活中队、小队这些细胞，给孩子们自己组织活动、创新活动的时间和空间，自下而上地开展活动。每周1课时少先队活动来之不易，要充分用好。此外，少先队大队也很重要，特别是一年一次的学校少代会，是扩大队的影响、发扬队内民主的重要载体，要进一步健全制度、扩大参与。另一方面要在从严治党、从严治团的大背景下继续推动严格管理。作为政治属性鲜明的组织，少先队组织要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。党建带团建、队建，很重要一点就是，共青团、少先队组织要向党组织看齐，从严从实加强组织建设，只有认认真真地管，实实在在地严，少先队组织才能持续确保战斗力和精气神。上海少先队要始终坚持政治组织的根本属性，传承优良传统，始终管好组织、抓好队伍、锤炼作风，坚持从基层学校的实际出发来谋划和推进工作，对于已经确定的重点工作，必须全队一盘棋，一级抓一级，确保横向到边、纵向到底、落实到位、干出实效。

四、 以高度的政治责任感坚持全团带队，深化团教协作，形成做好新时代党的少年儿童工作的强大合力

最近，团中央、教育部、人社部、全国少工委等单位下发了《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》等三个文件，这是深入贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作指示精神的重要举措，是深入推进少先队改革发展的重要部署，也是新时代少先队工作开创新局面的重要契机。我们要从以下三个方面贯彻落实。

1.切实履行全团带队光荣使命

党是先锋队，团是突击队，少先队是预备队，这是党团队的血脉联系，全团带队是党赋予共青团的光荣职责，少先队工作就是共青团的“责任田”。共青团组织必须坚决履行好全团带队职责，始终继承和发扬党团队紧密结合、进阶培养的政治传统，主动提高思想认识。全市各级团委主要负责同志要作为少先队工作的第一责任人，各级团组织要切实树立“抓不好少先队工作就是不合格”的工作理念，从政治上、组织上、队伍上、工作上带好少先队。全市各级团组织和广大团干部都要努力做少年儿童人生追求的引路人、成长路上的好榜样、健康成长的服务者，共同促进上海少先队员成长为担当民族复兴大任的时代新人。一是要发挥共青团联系广泛的优势，帮助少先队建立起完善的社会化工作体系，帮助少先队争取各方支持、拓展发展空间。二是要发挥共青团资源的优势，树立将各项工作延伸至少年儿童的导向，将少先队工作融入全团重大品牌项目一体谋划推进，将工作力量、工作资源更大力度地投入少先队工作。少先队工作预算要不低于团委年度预算的25%，团费支持少先队工作比例提高到20%。三是要发挥共青团人才的优势。帮助少先队建立起一支政治素质过硬、思想进步、作风正派、知识丰富、热爱少年儿童的工作队伍。团的各级常委会、委员会中要有优秀辅导员代表，在团的各类表彰中辅导员比例不低于10%。将辅导员培训纳入“青马工程”，在各级团干部培训中辅导员名额不少于20%。同时，各行业团组织要积极与少先队组织结对，积极为少先队选派和聘请校外志愿辅导员。

2.切实加强团教协作制度建设

长期以来，上海团教两家以少工委工作机制为基础，一直保持着积极沟通，紧密协作的优良传统。共同的使命担当，共同的时代责任，共同的事业追求，把共青团和教育部门紧密联系在一起。我们要切实提高各级少工委的领导能力、谋划能力、推动能力、落实能力，充分发挥好少工委这个“指挥部”的专业指导作用。昨天，团教两家的联席会议，贾炜主任对文件落实高度重视，大力支持，这给了我们极大的鼓舞和信心。落实文件过程中，市、区共青团组织要主动靠前一步，主动寻求教育部门支持，主动谋划贯彻文件要求。可以从三方面着手：一要牢牢依靠党建带动。积极争取各级党委支持，发挥好各级党委教育工作领导小组机制等作用，定期召开团教联席会议，进一步深化团教协作工作格局。二要主动融入教育大格局。全国文件对少先队工作做了全面的支持和保障，但落实效果还是取决于少先队工作自身的分量，要充分融入上海教育改革大局，充分发挥少先队在学校教育中的独特作用。少先队工作在教育大格局中地位持续巩固，那么各类保障问题自然也就水到渠成。三要推动教育督导相关文件落实。按照昨天团教联席会议的成果，今天的少工委全会已经邀请市政府教育督导室主任张慧同志担任市少工委副主任。各级团委要主动与各级教育督导部门对接，研究制定各级各类教育督导中少先队工作的具体指标，推动开展常态和专项督导，切实抓紧抓好督导这个“指挥棒”。

3.切实拓展社队协同工作领域

要适应上海城市发展的新特点，跳出少先队的“小视角”，站在全社会的“大视角”，整合更多社会资源，构建少先队工作社会化的大格局。推动各级青少年宫、青年之家等团属阵地，红色教育基地、文化礼堂等公共场馆，高等院校、工厂企业等单位，建立少先队社会化的实践教育基地。要进一步加强社区少工委建设，在社区探索开展符合少先队员实际，主题鲜明丰富多彩的活动。这次陈央同志当选为全国少工委兼职副主任，同时静安区和青浦区各有一个全国社区少工委试点基地，充分说明上海社区少先队工作受到全国认可。我们要充分抓住先发优势，围绕“人民城市”建设，聚焦放学后、假期里，充分发挥少先队组织在队员校外生活中的独特作用，推动上海社区少先队工作更有广度、更有深度、更有温度。今年刚刚结束的上海书展，名校长公益大讲堂实录第3辑新书如期发布，大讲堂项目连续3年开展，在青年家长中影响很广，有力辐射到全社会，成为上海共青团、少先队有代表性的品牌工作，应当继续坚持、做大做强。

市少工委是上海少先队工作的中枢，各位委员是上海少先队工作最核心的力量。市少工委委办单位的委员是我们工作的重要依靠。比如，我看到龙陵馆长薛峰同志是我们的委员，龙陵的“情景党课”震撼人心、直击灵魂，党员干部非常受益。我想这么好的“情景党课”能不能组织一定范围的队员参加，让更多队员现场接受革命精神的洗礼。我们还有科技、文旅、体育、卫生、新闻、出版、公安、市场、部队、关工委等系统的委员，委办单位的资源都非常丰富，期待大家能够在既有扎实工作的基础上，进一步发挥创造力，为少年儿童多出政策、多谋福利，充分体现党和政府以及全社会对少年儿童事业的关心支持。

各位委员、同志们，少先队工作是一项培育未来、创造未来的战略性工作，共青团、少先队组织要以对党负责、对事业负责的政治责任感和历史使命感，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，共同努力，不断推动上海少先队事业取得新的、更大的进步！