以产业协同视角探索冰雪经济发展之路

鞍山师范学院 李 红 赵 莹 于 桐

冰雪项目作为冬季主要的旅游、娱乐项目，已经成为冬季旅游产业的主要经济增长点，它极大地丰富了寒冷冬季人们户外运动的内容，增加了人们拥抱大自然的浓厚兴趣。尤其是习总书记在东北考察时做出“冰天雪地也是金山银山”的重要指示后，加快推进“白雪换白银”就成为东北冬季扩大旅游产业规模的主要抓手，各级政府高度重视，从全局出发科学谋划，大力推动冰雪旅游产业提档升级。本文运用SWOT原理分析冰雪产业的发展路径，并提出合理化建议。

一、运用SWOT原理分析

（一）发展冰雪产业的优势

1.政府支持助力

2019年1月，国家发展和改革委员会联合多部门印发《2019文旅康养提升工程实施方案》，方案中明确规定对没有回报率或回报率极低的公益性、基础性设施建设将安排中央预算投资，冰雪产业就属此类。为此，围绕加快建成“政府引领、各界参与、重心下移、资源共享、查缺补漏、全域覆盖”的现代化公共文化和旅游服务体系已成为政府的惠民工程之一。

2.冰雪资源优越

辽宁省冬季平均气温-15℃―-20℃，持续90天左右有降雪，自然资源优厚，且分布较广、质量较好。同时，依托于东部长白山脉，结合地貌优势，将有利于雪道的打造。目前，辽宁省拥有大中小型滑雪场32处，其中14家滑雪场拥有高级雪道22条，占地面积达712万平方米，平均日接待滑雪爱好者达6万人次。

3.文化支撑底蕴雄厚

文化对经济的渲染、促进作用毋庸置疑，辽宁省有着悠久的冰雪旅游发展史，每年元旦、春节期间，举办的观冰灯、猜灯谜等活动，不仅有文化内涵，而且很受欢迎。借助丰富的宗教文化、民俗文化、温泉文化等举办一系列的冰雪活动，必将开创本地区冰雪旅游的一个全新时代。

4.产业发展前景广阔

大众参与冰雪旅游的热情已积极高涨起来。通过各种赛事、活动的举办，必将吸引人们将冬季旅游注意力转入冰雪项目上来，作为一个新兴产业其市场潜力的巨大将无法估量。据统计，2018-2019年度冬季，辽宁省滑雪人次126万，参与冰上运动人次40万，直接消费和拉动相关产业8.5亿元。

（二）发展冰雪产业的劣势

1.区位交通不顺畅

辽宁省位于辽东半岛，处于哈大连线底部，在交通运输方面有一定局限性。而且距离北京、上海、广东等大城市较远，这些地方很难为我们提供充分的客源市场；此外，受地域布局限制，景区呈零散分布且区域较广，形成冰雪旅游发展的瓶颈。

2.运营机制不完善

辽宁省作为我国的老工业基地，工业生产曾在国内举足轻重，但旅游产业的发展还相对滞后，其下游产业发展更是薄弱且参差不齐，比如，旅游产品的结构相对简单，在生产及市场的运营管理等方面都处于落后层次，在一定程度上制约了冰雪产业的发展。

3.人力资源相对匮乏。

纵观各滑雪冰场，在管理人员以及教练员方面都存在着严重的良莠不齐，这些人员或者专业技术水平低，或者是职业素养差，缺乏相关的旅游管理专业的管理人员及滑雪专业技术人才大量缺失；在公共服务体系建设方面从服务质量、服务能力及水平到人才培养等方面也有很大缺陷。

4.城市文明差距较大

辽宁省重工业城市居多，其采矿、钢铁、冶炼、排污等对城市环境都有一定影响，城市环境卫生很不尽人意，城市文明程度也很低，比如城市脏乱、市民接人待物时的文明礼貌等方面都有一定问题，这将直接影响游客能否被长时间吸引、驻留，进而影响经济效益。

（三）发展冰雪产业的机会

1.旅游产业跨越式增长

今年伊始，受新冠疫情影响，国内经济发展受到一定影响，但随着全面复工复产，旅游行业跨省游的逐步放开，旅游业必将迎来“跨越式”的增长。相关数据表明，2019年我国城乡居民消费者指数持续增高，各主要经济指标稳步增长，旅游基础设施不断完善。腾讯和Analysys易观合作发布的《2019年中国冰雪产业白皮书》显示：预计2021年至2022年冰雪季，我国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次，到2025年将带动3亿人参与冰雪活动。

2.冰雪旅游合作的规模化发展

冰雪旅游作为一种新的旅游业态，大大地丰富了冬季旅游内容，其规模化、特色化日益彰显，并成为与滨海度假、主题公园并列的世界三大新型旅游产品。与此同时，如，冰雪场地等基础设施、制冰机、造雪机等运动机器设备、体育服装鞋帽、护具滑板等辅助装备等诸多行业，必将随之发展壮大，而餐饮、住宿、温泉、观光等与之配套的产业群也必将得到迅速提升，规模效益唾手可得。

3.冰雪产业的“万亿元”机遇

每当冬季来临，越来越多的人走到户外赏冰戏雪，一种新的产业态势已悄然形成，尤其是2022年北京·张家口冬奥会等全球、全国越来越多的冰雪体育赛事的承办，必将带动冰雪产业跨越式增长。据中国旅游研究院发布数据，2018年至2019年冰雪旅游收入约合近4000亿元，预计2021年至2022年冰雪季收入将达到6700亿元，由此引发的冬季旅游热及相关产业的收益将达到近3万亿元。

4.大众旅游的“多层次”消费

当前冰雪文化已然呈现多元化势态，活动项目也更是丰富多样，如冰雪大世界游览、观冰灯、雪地足球等等，特别是借助声、光、电等技术，设计的一系列冰雪活动更能吸引大批消费者，人们在欣赏花样滑冰的优美、冰雪雕刻的精湛的同时，更能体验美食美味、爬犁健身等身心愉悦的双重感受，冰雪旅游产业的复合化、特色化大大提升，且充分彰显文化的魅力。

（四）发展冰雪产业的挑战

1.市场竞争的加剧

辽宁省的冰雪旅游起步较晚，发展规模单一且粗放，产业链更是匮乏、不成体系，配套设施匹配度不高，相关的管理机制传统保守等，这些都成为辽宁省冰雪旅游的发展的桎梏；同时，我省的冰雪旅游者主要来自本市或周边相邻城市，客源相对有限，使得现有的冰雪旅游发展趋于落后状态。

2.宣传力度有待加强

酒香也怕巷子深，针对冰雪旅游的宣传推广，如冰雪旅游文化的渲染、景点景区的详细介绍、宣传手册的精美制作等都有很大发展空间，且与电视、广播、网络等媒体的沟通也亟需加强，媒介的传播力量没有最大体现。

3.基础设施有待完善

我省大力发展旅游产业以来，虽然有所投入，但许多冰场、滑雪场的设施仍存在着很大问题。特别是如圣诞、元旦、春节等旅游旺季，冰雪场地与滑雪设备就显得尤为紧张，接待能力极为有限；同时，周边的宾馆设施也相对老化，配套服务不能得到保障，极易导致客源流失。

4.服务质量有待提升

景区景点的管理质量与服务质量缺乏统一的标准化管理，流程较为繁琐，工作效率较低，其部分服务人员的职业素养也有待提高；同时，从专业角度讲，还存在着专业陪练人员少、高水平训练能力差、传授知识局限性大、现场救援反应不够迅速等问题。

二、发展冰雪旅游的对策及建议

（一）以设施建设为抓手，拓宽产业深度和广度

需要政府加大投入或筹集社会资金，对基础设施进行完善，比如交通运输、道路建设、住宿设施和餐饮娱乐等，建设接待设施初具规模、交通便利、邮政电讯网络发达的配套系统；同时，鼓励企业采取跨行业、跨产业经营模式，取众家之长，发挥众筹效应；挖掘雪具生产、雪服制造等相关产业的潜力，扩大其经营规模。

（二）以产业为媒介，促进行业深度融合

走产业化之路，加大力度吸引相关行业龙头企业、声誉良好的社会资金投入冰雪产业及运动项目的谋划、建设及运营管理。做大做强冰雪体验产业链条，以冰雪旅游为核心，向观光、温泉、餐饮、住宿等产业辐射，做到“吃住行游购娱”一体化，精心打造特色民宿、精品酒店、“修心驿站”等，提高住宿功能的旅游卖点；增加娱乐项目，适当增加冬捕、湖面戏冰等参与性强的项目，增加旅游产业吸引人、服务人的特性；完善线上、线下物流体系，代言、宣传城市礼品，丰富专属网络平台，使辽宁省名优特产品热销四季、远销八方。把握大机遇、大融合，加快冰雪产业链由线性延伸变为网状辐射。

（三）以精品为原则，突出产品特色

通过调研及细分客源市场，突出冰雪产品的特色，针对顾客“量身定做”，坚持精品化原则，着力打造精品景观、精品策划、精品线路等。比如说，举办一些具有异国风情的活动，开发冰橇、冰帆、冰壶等项目，提高游客的参与性；可将现有的冰场、雪场进一步细分功能，分别打造成观光体验区、实际演练区、培训训练区、青少年冰雪活动基地等。同时，对管理人员进行专门的培训，在餐饮、住宿以及交通和娱乐等方面提供优质、精准、私人订制式的服务，留住人才，提高软服务实力和水平。

（四）以文化为核心，塑造冰雪旅游的灵魂

扩大文化内核，把冰雪产业发展融入文化元素，形成关联体，即加强“四产融合”、实施推进“五大区域发展战略”，探索辽宁省冰雪文化发展之路。就冰雪特色而言，“冰韵雪情”决定了“观冰戏雪”的身心体验，也预示着“冰天雪地”的经济效益。如，我们鞍山素以“钢都”著称，是“共和国长子”，其山脉、森林、温泉、玉石、宗教等资源与文化都有密切的联系，除此之外，辽宁省内也有丰厚的民俗风情、园林特色等，围绕冰雪做文章，精心规划，通过北方特色的曲艺、音乐，用音符呈现冰雪洁白如玉的韵味，通过绘画、摄影、书法，用文墨展示冰雪文化的妩媚妖娆，通过舞蹈、杂技、马戏，立体秀出冰雪灵动的生机与活力，用辽宁符号、民俗民情赋予冰雪文化内核、打造“天辽地宁”的冰雪文化。

（五）以事业固本，厚植冰雪产业根基

习近平总书记强调，要把2022年北京冬季奥运会办成一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会，带动3亿人参与冰雪运动。我们一定要把握这一良好契机，全面落实习总书记讲话精神，大力推广冬季体育教育活动和运动内容，把“冰雪运动进校园”活动作为长线工作，丰富中小学生体育课的冬季内容和项目；大力实施激励与创新，推广喜闻乐见、强身健体、多层次、多样化的冰雪竞赛活动，使滑雪、冰球、冰壶等竞技项目迅速普及；加强培养与督促，实施两步走，一要充分吸引社会投资成立各种培训教育场所（机构）、运动俱乐部等，二要增加大专院校高水平专业人才的培养规模，提高其培训水平，弥补人才缺口；加大竞技性体育和群众性体育的融合和渗透，针对普通大众增加冰雪活动的参与性、体验性，针对专业人士和爱好者深化冰雪运动的竞技性、趣味性，强身健体，在内筑牢冰雪产业基础，在外享誉冰雪品牌形象。

（六）以舆论造势，找准市场定位

充分发挥舆论宣传的传播导向作用，以“五大区域发展战略”为核心，深化舆论宣传的权威性和影响力，从新颖的策划入手吸引人们参与、从浓厚的氛围营造感染大众、从全方位的媒介造势引领大众、让大众充分感受冰雪的无穷魅力。通过新闻策划宣传，统揽全局，全程展示冰雪系列活动的全景全貌，同时，细化章节，突出线路、景观、项目的特色。在宣传角度上，找准切入点，挖掘项目的新颖性、趣味性及参与性，唤起大众的共鸣；在宣传手段上，注重角度多样化，兼顾官方报道和自媒体的相互结合，通过视觉传播，做到“字、音、像”三结合；在宣传方式上，加大景观、线路的强力视觉冲击，制造精品，突出新闻访谈、理论讲坛的权威宣传、思想感染，充分满足大众“游冰戏雪”“赏冰爱雪”的各种需求，推动冰雪运动、冰雪产业的纵深发展。