做好社区及农村家犬狂犬病防疫工作探讨

李建强

（山东省广饶县畜牧业发展服务中心 257300）

狂犬病是由狂犬病病毒感染引起的一种动物源性传染病，狂犬病病毒主要通过破损的皮肤或黏膜侵入人体，属人畜共患的自然疫源性疾病，临床表现为特异性恐风、恐水、咽肌痉挛、进行性瘫痪等。人感染上狂犬病后一旦发病，死亡率几乎达100%，是迄今为止人类病死率最高的急性的传染病。

1 当前社区及农村家庭养犬的基本情况

近年来，随着养犬家庭和群众不断增多，犬伤人、犬扰民、破坏环境卫生等问题日益突出，影响社会秩序和文明城市形象，也影响群众的安全感和满意度，群众对此反应十分强烈。

农村人养狗基本上都是家庭散养，从农村养犬看家护院到社区居民饲养宠物，养犬已成为一种习惯，随着农村经济水平的提高，各家各户基本都养犬，有时还不止一条，加上犬的繁殖能力比较强，养犬数量越来越多。

农村犬只狂犬病免疫工作未引起群众足够重视，部分养犬人由于缺乏科学认识或出于经济考虑，未对犬只进行狂犬病免疫，为狂犬病传播埋下重大隐患。大家都知道，狂犬病是由狂犬病毒引起的一种人畜共患传染病，据有关抽样检测显示，外观健康犬只带毒率为14.9%，这些表面 “健康”的犬对人的健康危害很大。

2 防控措施及建议

（1） 制定 《养犬管理条例》，加大宣传力度，引导居民、村民依法、文明、科学养犬。为有效解决这一社会管理难题，各级地方政府应根据当地情况制定切实可行的 《养犬管理条例》，以法律条文形式明确养犬问题谁来管、养犬行为怎样管及养犬行为法律责任等问题，让养犬管理工作逐步走向规范，增强群众依法养犬、文明养犬意识。同时加大宣传力度，通过悬挂家犬防疫宣传条幅，印发明白纸，做好养犬管理重大意义的宣传工作，在微信、报纸、网络等媒体开设专栏，进小区、进村庄开展多种形式宣传，引导养犬人积极参加犬只狂犬病免疫，引导居民、村民依法、文明、科学养犬。

（2） 加大养犬管理执法力度，建立健全基层养犬管理机制。狂犬病的预防，最直接、最有效的手段就是定期给犬注射狂犬病疫苗。集中开展犬只狂犬病疫苗免费注射，严格贯彻落实 “家养犬只狂犬病免疫率达到100%，发现流浪犬捕捉率达到100%”的目标。

各级地方政府应拨付专项资金推动犬狂犬病工作开展，成立专门机构，健全工作机制，推进养犬管理规范化，实施全覆盖狂犬疫苗免疫，制定工作方案，明确分管负责人，具体管理部门、管理人员，建立健全工作机制。设立集中免疫点，依托村级防疫员组建免疫队伍。结合每个村动物防疫员的本职工作，组织5 人以上村防疫员队伍，在城市社区设立防疫点，在每个村设立防疫点，犬只防疫工作现场规定，村 （庄） 居委会工作人员首先认真登记犬主姓名、身份证号、住址、联系方式、犬名和犬种。随后，有针对性地为其宣传文明养犬的注意事项，要求他们做好平时的清洁、消毒及日常防疫工作，并提醒广大犬户，疫苗在犬体内抗体水平可维持1 年左右，因此，疫苗需要每年注射。注射过狂犬疫苗的犬抓伤人后，伤者必须在24h 内到医院注射狂犬疫苗。在免疫点设立 （一） 免疫注射区，防疫人员对免疫犬只健康状况进行观察，告知犬主阅读《狂犬病疫苗风险告知书》 并签名 （孕期、生病、三月龄以下暂不宜免疫），对应免健康犬只注射疫苗 （二） 免疫登记区，填写并发放犬类免疫证，填写免疫情况登记表，犬只免疫情况要如实登记，由村 （社区） 负责人、免疫人和养犬人共同签字确认。发放 《犬类免疫证》 （三） 推行实行 App 录入，设立App 录入区，登录养犬管理信息App，录入免疫信息，观察15～30min 无异后犬主携犬离开。以方便就近原则，分时间定点防疫 ，并针对辖区犬只集中开展防疫年检工作。落实临时免疫点，建立集中免疫与平时补免相结合。以中心社区、村 （社区） 为单位，完成临时免疫点的设立。临时免疫点要便于犬类保护、临时存放、疫苗保存、消毒灭源，具备开展免疫注射工作条件。原则上每个村 （社区） 设置 1 个临时免疫点。

（3） 组织做好流浪犬捕捉工作，加强违规养犬行为的举报查处力度。成立专业捕犬队伍 （人员配备不低于 8 人），配备车辆、捕捉器材等设备；实行养犬信息化管理，配合公安部门升级改造养犬管理信息系统；同时加大举报执法查处力度。对违规饲养烈性犬 （大型犬）、携犬出户不采取必要安全措施等违规养犬行为的举报查处力度，及时收容处置流浪犬无主犬；同时，针对犬只未防疫检疫、进入绿地排泄粪便、无证销售犬只、非法从事犬类诊疗活动及随意丢弃死亡犬只等违规行为，及时由公安部门依法处置。