公共图书馆馆外延伸服务的策略与实践

摘   要：2020年1月15日，美国儿童图书馆服务协会发布《参与、培育、提供、评估--儿童和家庭延伸服务模式白皮书》，该白皮书基于对公共图书馆延伸服务现状的调查，提出了参与、培育、提供、评估的公共图书馆儿童和家庭延伸服务发展模式。文章解读了该白皮书的主要内容，分析了美国公共图书馆延伸服务的特点，并对我国公共图书馆延伸服务提出了更新和重塑服务理念、扩大与社会力量的合作和参与、重视和加强服务评估的发展建议。

关键词：公共图书馆;延伸服务;美国儿童图书馆服务协会

中图分类号：G259.712   文献标识码：A   DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2020050

Abstract On January 15th of 2020， the American Association for Library Service to Children issued a white paper entitled Engage， Cultivate， Provide， Assess： an Outreach Model for service Children and families in which four service models were put forward based on investigation of the current situation. After an interpretation of the paper and an analysis of the characteristics of American extended services， Suggestion were put forward here for our public libraries to develop in extended services， including remodeling concept， expanding social  participation， and putting more attention to service evaluation.

Key words public library; extended service; ALSC

近年来，作为传统阵地服务的补充，延伸服务正日益成为公共图书馆拓展服务范围、创新服务模式、深化服务内容的重要手段， 越来越多的图书馆走出馆舍，将图书馆服务向更广泛的区域和人群延伸，力求在基层、偏远、经济欠发达地区以及农村实现服务均等化。随着服务空间在馆外的不断拓展，服务的运营、管理，服务评估和质量提升等成为图书馆面临的新课题。2020年1月15日，美国儿童图书馆服务协会（Association for Library Service to Children，ALSC）发布《参与、培育、提供、评估——儿童和家庭延伸服务模式白皮书》（以下简称《白皮书》），提出了一种基于调查研究的图书馆延伸服务发展模式，旨在指导图书馆面向儿童和家庭尤其是服务匮乏地区的儿童和家庭开展馆外延伸服务。本文拟深入解读和分析《白皮书》，以期对我国公共图书馆开展延伸服务提供参考。

1   背景

ALSC是美国图书馆协会（ALA）的分支机构之一，其宗旨是支持和促进图书馆少儿服务。2015年，ALSC由儿童服务领域的杰出馆员和图书馆管理人员组成的焦点小组发现，如何将图书馆服务覆盖到服务匮乏社区的家庭成为许多馆员的研究需求，他们阐述了为这些家庭提供支持和服务的重要性，但不确定如何在实践中与这些家庭接触和互动;一些小组成员讨论了他们在这一领域的创新努力，并积极寻找和测试各种可用于接触和服务这些家庭的方法。为支持图书馆在该领域的努力，2017年，美国博物馆与图书馆服务协会（Institute of Museum and Library Services，IMLS）资助了一项由ALSC提供支持的名为“作为社区学习之锚的图书馆延伸服务”（Library Outreach as a Community Anchor in Learning，LOCAL）的项目，旨在探索公共图书馆如何嵌入服务匮乏社区，并为这些社区的家庭提供馆外服务。LOCAL项目共有来自美国27个州的160多名图书馆工作人员和管理人员参加，经过小组讨论、访谈和调查，项目组收集了大量有关公共图书馆为服务匮乏地区开展馆外延伸服务的数据，《白皮书》正是基于LOCAL项目的调查和研究而对美国公共图书馆延伸服务实践的總结、分析和提炼[1]。

2   《白皮书》内容解析

2.1    延伸服务的定义和目的

ALSC强调，《白皮书》中的延伸服务是指在图书馆馆舍外的社区提供的项目和服务。通常是与社区合作伙伴共同进行的延伸服务活动，以帮助那些没有或无法进入图书馆以及距离图书馆较远社区的人员。图书馆与这些人员联系的唯一目的是为他们所在的社区提供服务，而不是期望他们最终会走进图书馆。为了进一步说明这一定义，ALSC引用了科罗拉多州立图书馆青年和家庭服务顾问Beth Crist的描述：“延伸服务”包括在图书馆外进行的任何活动……但并不期望接受延伸服务的人会来图书馆。如果人们在获得延伸服务后确实访问了图书馆，那当然很好！ 但这不应该是推广的最终目标。 延伸服务本身就是一项合理的关键服务。”

ALSC一贯倡导公共图书馆要具有为儿童服务的7项能力[2]，其中就包括要确保所有儿童能够充分利用图书馆资源和服务，消除基于经济、文化、特权、语言、性别、能力以及其他多样化因素而为儿童提供图书馆服务的障碍，在服务中克服歧视、排斥和民族中心主义。这些能力为延伸服务的重要性和目标提供了有力依据。进行延伸服务的重要目标是将图书馆资源、服务和项目带入社区，而不是期望接受服务的人进入图书馆。

2.2    LOCAL项目的发现

为了解图书馆向匮乏社区提供延伸服务的现状，LOCAL项目通过4个阶段来收集数据：一是通过ALA年会的3个焦点小组收集有关图书馆延伸服务的初步信息;二是通过21次模拟采访收集有关延伸项目和服务的更深入、具体的信息;三是通过全国性调查收集延伸项目和服务的更广泛信息;四是通过后续的10次模拟采访，收集图书馆设计、实施、评估其延伸项目和服务的具体信息。

调查结果显示，百分之百的受访者已认识到馆外延伸服务为社区带来的价值，认为图书馆应该提供这样的服务。很多图书馆正通过提供各种不同的延伸服务项目，满足服务匮乏社区儿童和家庭的需要，这些项目包括：用餐地点的暑期阅读计划、与学前早教项目Head Starts和住宅开发项目合作开展的故事时间和早期识字项目、社区育儿计划、移动弹出式图书馆、在理发店开展的阅读和STEM项目等。图书馆与各种合作伙伴一起开发延伸服务项目，根据合作的目标在项目中发挥主动或被动作用。ALSC在调查中发现，许多图书馆正在通过其确定的延伸服务目标来获得为儿童服务的能力，他们的目标包括：克服障碍、为那些不能进入图书馆的人服务、联系图书馆服务部门目前还没有联系到的人、让读者了解图书馆提供的服务、帮助人们通过图书馆服务来获得公平的竞争环境、建立信誉、与人们见面等。贯穿这些目标的共同主题是图书馆希望成为其周边社区的一部分，通过长期合作或短期的项目和服务，想方设法把资源带给最需要的读者。

2.3    延伸服务发展模式

基于ALSC倡导的公共图书馆儿童服务能力和LOCAL项目的发现，ALSC提出了参与（ENGAGE）、培育（CULTIVATE）、提供（PROVIDE）和评估（ASSESS）的延伸服务发展模式。

（1）参与（ENGAGE）是指图书馆采用各种方法接触和了解社区。LOCAL项目调查显示，图书馆通过收集有关社区需求的数据与社区进行互动。这些数据分为现有数据和临时数据两大类。其中，现有数据是指普查统计数据，如学生享受免费和减价午餐信息、考试成绩等与学校有关的数据，当地社区数据、管理者数据等。临时数据是指通过与社区成员、父母交谈，探访和认识附近社区，与社区组织如教堂、食品银行、家庭学校团体、亲子咨询团体、社区合作伙伴等的成员交谈获得的数据。《白皮书》建议图书馆延伸服务应从了解社区需求开始，通过试点服务不断调整工作方式、提高工作效率;要始终关注社区的整体情况，并从图书馆系统和服务的大局出发考虑问题。

（2）培育（CULTIVATE）是指与现有或新的合作伙伴建立关系。开展延伸服务通常需要图书馆建立合作伙伴关系，获得特定社区团体的许可，找到可以开展服务的场所。LOCAL项目调查发现，图书馆正与各种社区组织建立合作伙伴关系，以提供延伸服务。学校和学前班是最常见的合作伙伴，其次是社区企业、儿科医生、食品银行等。合作方式则多种多样，帮助现有合作伙伴开发延伸服务项目，或者围绕服务项目建立全新的合作关系，也有些图书馆从一开始就致力于建立这种特定的关系。《白皮书》建议图书馆初期在社区中至少确定一个组织，并与该组织中的一个人联系，从而打开进入社区活动的大门。

（3）提供（PROVIDE）是指项目和服务的提供。当图书馆确定社区服务点后，必须制定项目组织结构并确定成功实施项目的条件。一些图书馆通过全部承担项目开发来发挥领导作用，另一些则是合作伙伴带着项目需求或想法与图书馆联系，共同完成项目。延伸服务包括主动和被动两种类型，主动型项目是指馆员和用户在指定时间范围内的集体参与活动，如故事时间、积木游戏等;被动项目则允许用户根据自身情况和时间参与，如日托中心图书寄存服务、农贸市场设立的图书室等。《白皮书》认为，延伸服务项目的成功很大程度上依赖于社区、人员、合作伙伴和服务场所，图书馆应根据社区需求以及对社区的了解来确定项目类型。

（4）评估（ASSESS）可为项目宣传、社区需求以及建立更有效的服务和促进专业发展提供数据，是项目和服务生命周期的重要一环。LOCAL项目调查显示，许多图书馆正在评估其延伸服务项目，并为其宣传、未来开发和专业发展收集数据。大多数图书馆都在努力以一种更为广泛和有意义的方式来评估服务结果和影响，而不仅仅局限于参加人数、满意度测评和轶事信息的范围。如一些图书馆通过自我反思和同行讨论指导项目开发和专业发展。《白皮书》建议图书馆要与参与者交谈并获得他们的反馈，而不仅仅局限在统计参与人数;要认识到评估的重要性，并花时间和精力制定并实施评估延伸服务项目的创新方法。

2.4    美国公共图书馆延伸服务实践

为了更进一步说明参与、培育、提供、评估的延伸服务发展模式，《白皮书》提供了10个遵循这一模式的优秀案例，这些图书馆开展延伸服务的策略、工具和经验可为其他图书馆提供参考。

2.4.1   参与阶段的优秀案例

匹兹堡卡内基图书馆（CLP）通过参观企业、学校、儿童保育中心、收容所等尽可能了解社区需求，并在每年的资源博览会期间与社区合作伙伴建立联系。他们将每年延伸服务的合作信息上传到在线地图PolicyMap上，形成可视化地图并与其它数据源关联，可快速查看社区中现有合作伙伴和联系人，了解活动开展情况以及社区组织和学校等的详细信息。其早期学习项目BLAST（Bringing Libraries and Schools Together）为匹兹堡地区的Head Starts项目中心、学前/儿童保育中心、收容所提供有助于读写能力提高的故事时间服务。

芝加哥公共图书馆（CPL）依靠现有数据（邮政编码和Head Start 项目服务点），通过电话联系与Head Start成功建立了合作伙伴关系。在此基础上，采用同样的“冷呼叫①”方式，与5家自助洗衣店建立了联系，随后洗衣店将其推荐给洗衣店基金会（LaundryCares Foundation），很快又有9家洗衣店加入。與WIC（妇幼营养补助计划）的合作则采用了不同的方式，当WIC联系图书馆要求提供单个服务项目时，CPL建议双方应建立更加稳固的合作关系，每周开展活动，强化早期识字概念，为父母提供更多参与机会。目前，CPL的STEAM和故事时间已遍布自助洗衣店、WIC中心和儿科中心。

2.4.2   培育阶段的优秀案例

旧金山公共图书馆（SFPL）与国家公园管理局合作，为那些难以到达公园和图书馆的人提供服务。当地公园管理员在馆内为参加者提供教育和信息服务，然后班车带他们去公园，由公园管理局提供导游服务、饮用水和零食。在这一合作模式中，图书馆作为聚集中心，公园管理局提供班车和导游，一家当地出版商作为营销合作伙伴，来推动扫盲活动的开展。SFPL将参与项目的青少年组成智囊团为活动出谋划策，在公园服务处了解参与人数以及如何吸引更多人参加，最终设计了3个不同的项目，与公园服务处成为有效的合作伙伴。

海利公共图书馆（HPL）位于低收入住宅区，许多西班牙裔儿童居住在这里。当地社区组织在公园建立了食物配送中心，每天为儿童提供夏季午餐。HPL与社区组织合作，在孩子们吃完午餐后为他们提供故事时间。一个当地合作伙伴近期承诺为HPL建造一个庇护所，夏季为孩子们遮阳以增加参与人数;HPL还申请资金，将一家私人图书馆列为合作伙伴，与其共享资源为孩子们服务。公园午餐计划吸引了那些平时不到图书馆的人，但对HPL的人员配备提出挑战，志愿者成了这一计划的好帮手。

2.4.3   提供阶段的优秀案例

西雅图公共图书馆（SPL）在暑期与男孩与女孩俱乐部、公园和康乐署、当地一个写作与辅导组织合作，开展了大量延伸服务。SPL为男孩与女孩俱乐部建立适龄书架，为孩子们提供优质的阅读机会;公园和康乐署在附近公园为家庭提供免费或减价午餐，SPL则提供多种短期项目，如午餐计划的参与者可以参加由SPL协调的瑜伽项目：馆员提供20分钟故事时间，瑜伽老师提供半小时瑜伽课程。

阿拉帕霍图书馆（AL）开展一项长期的早期扫盲计划“阅读准备延伸项目”，为教师提供早期识字专业技能培训。该项目与特定幼儿园进行为期一年的合作，馆员全年与教师一起工作，分4个阶段对教师进行培训：示范阶段，馆员通过在幼儿园讲故事为教师示范早期识字技能;指导阶段，馆员指导教师在故事情节中如何塑造早期识字技能;小组讨论阶段，在馆员和教师组成的小组里通过对话相互学习;实践阶段，馆员指导教师实践并发放包括书籍和讲义的练习包。

2.4.4   评估阶段的优秀案例

斯塔克县地区图书馆（SCLD）2013年与学前教育家访计划SPARK（Supporting Partnerships to Assure Ready Kids）展开合作。该计划由被称为“父母搭档”的人员每月家访一到两次，引导学龄前儿童和家长做好入学准备。SCLD通过聘用、培训和管理7位父母搭档在该计划中发挥重要作用，同时采用多种评估方法了解和改进计划。如在儿童进入该计划的不同阶段对其学业水平进行评估;对参与项目的家庭进行调查;召开小组会进行项目总结以及父母搭档从其互动家庭收集意见和反馈等。在评估中SCLD发现，参加SPARK计划的孩子其年级水平明显高于未参加该计划的儿童，这使得SPARK能聘用更多的父母搭档来参与计划。

卡罗尔县公共图书馆（CCPL）与开端（Head Start）项目、男孩与女孩俱乐部、朱迪早期学习中心（Judy Centers）等多个组织合作，为服务匮乏地区的家庭和儿童提供服务。在CCPL的文化中，馆员会经常反思“哪些是好的，我们应该保持;哪些是不好的，我们如何提高其效率”。这种文化培养了一种不断变化和调整的动态延伸服务开展方法，馆员自我评估社区服务项目的成功和面臨的挑战，开展社区成员和家长调查，收集意见和反馈，以便对已开展的服务项目进行调整和改进。

2.4.5   完整模式的优秀案例

为了进一步说明延伸服务发展的完整模式，《白皮书》还提供了一个大型城市公共图书馆系统和一个小型农村图书馆的案例。

（1）哥伦比亚特区公共图书馆（DCPL）有26个分馆，为70万人提供服务。Playtime项目是DCPL的主要合作伙伴，该组织主要为无家可归者提供服务。考虑到 Playtime项目多年来一直为流浪家庭服务，DCPL直接将图书馆服务提供给他们，使合作伙伴在项目开发过程中拥有更多主动权。DCPL参与了Playtime项目在华盛顿特区庇护所为流浪家庭儿童提供的每周4天、每天3小时的阅读服务。与传统的故事时间不同，馆员带着书与孩子们一起阅读和游戏，当父母来接孩子时，馆员会鼓励他们建立自己的阅读习惯。馆员同孩子们游戏的目的之一是发展同这些家庭的关系，并让他们了解整个城市的图书馆服务。服务过程中馆员只负责阅读与游戏，照看孩子的任务则由Playtime项目组织志愿者完成。除了对每项活动进行统计跟踪、月度报告、向管理层提交内部报告以及向各分馆提交报告以便他们了解社区合作情况外，馆员还持续进行“即时”评估，跟踪孩子们的成长过程，定期向Playtime项目发送调查，了解社区需求的满足情况。2019年，Playtime项目授予DCPL年度合作伙伴的荣誉。

（2）丽兹维尔公共图书馆（RPL）是华盛顿州东亚当斯区图书馆的分支机构，为3455名居民提供服务。RPL与当地学校合作在暑期为儿童提供为期3年的名为“大脑滋养”的营地计划。该计划由Innovia基金会提供资助，在3个社区试点，每天上午8点至下午5点开营，为儿童提供用餐、识字、STEM和体育活动等。针对流动人口家庭以及农村儿童交通困难不便参与的情况，RPL设法为他们提供了校车等交通工具;为节约资金，负责配送食物的司机同时负责在学校厨房准备食物并保证其质量;营地辅导员由大学生或高中生担任;学校负责向学生分发营地信息，家长可将营地作为工作日期间孩子们的安全场所。为评估项目有效性，RPL统计参与情况，并进行阅读前、后评估，对参加夏令营的家庭进行调查，将参与者姓名发送到学校，以查看他们是否出现了暑期学业滑落和学力流失问题。除上述资助者外，RPL还得到了SOWA基金会、当地电力公司、一家俱乐部甚至老年活动中心的支持。“大脑滋养”计划向参与家庭收取少量费用，支付困难者则由图书馆之友或图书馆基金会提供全额或部分资助。

3   美国公共图书馆延伸服务发展特点

由上述案例可以看出，“合作”贯穿了美国公共图书馆延伸服务开展的整个过程，几乎没有一个延伸服务项目是由图书馆独立开展的。因此，《白皮书》提出的参与、培育、提供、评估的发展模式，不仅仅是服务的开发过程，事实上也是一个图书馆寻找合作、培育合作关系、实施合作项目和评估合作效果的过程。

3.1    善于发现互利共赢的合作切入点

在参与阶段，无论是利用现有数据、还是收集临时数据，美国公共图书馆在寻找合作机会方面均体现出了积极主动的营销心态，善于发现、捕捉社区居民以及社区组织的需求，从而找到与社区组织和机构互利共赢的合作切入点，将合作遍布社区的角角落落。一些提供社区日常服务、儿童相关服务的社区机构往往成为图书馆营销和合作的对象。这种合作的广度和模式与社区居民尤其是低收入家庭的生活息息相关，使他们享受服务更便捷，从而使图书馆延伸服务的范围更广，受益者更多。以自助洗衣店为例，由于美国不准牵绳晾晒衣物，公共自助洗衣店是社区较常见的服务场所，也是社区居民经常光顾的地方，低收入家庭父母洗衣时通常把孩子带到自助洗衣店等待洗衣完成。早在1989年，芝加哥公共图书馆（CPL）一名儿童馆员就把故事时间带到了自助洗衣店[3]。为抓住这一与低收入家庭父母和儿童接触的机会，近几年CPL通过“冷电话”成功将故事时间带入更多的自助洗衣店，一些家庭为了参加故事时间，甚至调整了去洗衣店的时间。CPL的成功，带动了全美洗衣店识字项目的发展，为公共图书馆与自助洗衣店合作关系的培育提供了典范。2018年12月，洗衣店基金会联合几个非营利组织、图书馆和教育机构成立洗衣店扫盲联盟，为加入的洗衣店提供家庭阅读、游戏和学习空间[4];而由个人、宗教机构和包括图书馆在内的民间组织组成的自助洗衣店图书馆联盟（Laundromat Library League）则在宾夕法尼亚州东南部和全国40多家自助洗衣店设置书架，鼓励顾客阅读。

3.2    成为政府主导相关项目的一部分

寻找服务地点是馆外延伸服务开展的重要一环。服务匮乏地区往往因各种原因缺乏图书馆分馆和服务点或居民距离图书馆较远而无法享受服务，美国一些公共图书馆利用现有政府项目成功地解决了这一问题。这些项目开展时间长，体系完整，多以低收入家庭和儿童为重点服务对象，其服务点遍布各个社区，与社区居民关系密切，图书馆服务的加入丰富了这些项目的服务内容，实现了互利共赢的目的。

以美国学生营养餐项目为例，为保障中小学生的饮食营养与健康，20世纪40年代末，美国政府先后启动并同步实施了学校午餐计划、学校早餐计划、课余加餐计划、夏季供餐计划、专项牛奶计划、妇幼营养补助计划等多项计划，形成了庞大的学校供餐体系[5]。按照美国相关法律，学校必须为中小学生提供营养午餐，并且为家庭困难学生减价或免费，联邦政府提供补贴。在暑期，除了学校食堂，公园、社区、夏令营等也参与到供餐计划，暑期学生的用餐地点就成为公共图书馆与供餐机构合作提供延伸服务的绝佳场所，而享受免费或减价餐的学生信息则为图书馆针对贫困家庭开展延伸服务提供了依据。开端计划（Head Start）是1965年美国联邦政府创办的为低收入家庭儿童提供包括教育服务、健康服务、社会服务、免费午餐在内的综合性服务项目，目的是为低收入家庭儿童发展提供良好的开端[6]，由政府授权并资助地方公立和私立的营利或非营利机构实施。开端计划往往与学校、社区组织、教育机构合作，并建立有开端计划中心或由教辅人员通过家访来实现对低收入家庭儿童的服务。公共图书馆提供的延伸服务与该计划的教育服务目的不谋而合，因此，开端计划中心或其社区合作伙伴就成为很多公共图书馆开展延伸服务的首选场所。

3.3    寻求民间资本对延伸服务的支持

美国的民间资本热衷于公共图书馆的公益捐赠，这为图书馆开展延伸服务提供了資金保障。同时，一些基金会开展或资助的关注儿童和弱势群体的公益项目与公共图书馆的延伸服务亦有很多相同的目标，为双方的合作打下了基础。公共图书馆积极与基金会的公益项目合作，通过参与这些项目植入其延伸服务，拓展服务范畴。如很多公共图书馆与之合作的美国男孩女孩俱乐部（BGCA）就是一个全国性的公益组织，主要由企业、基金会等捐赠。BGCA成立于1860年，以社区为基础，致于力挖掘和培养年轻人的潜能，截至2018年在美国50个州有4645家地方俱乐部、56000名专业人员和志愿者为社区和青少年服务[7]，其中农村地区俱乐部1057家[8]。俄亥俄州斯塔克县图书馆与之合作的学前教育计划SPARK，由坎顿慈善姐妹基金会和凯洛格基金会捐赠成立，与俄亥俄州9个县的22个校区合作为儿童提供学前教育和家庭教育服务，并在社区建有儿童图书馆、培训室和室外游乐场等设施[9]。尽管不是该项目的主要合作伙伴，如上所述，斯塔克县图书馆还是通过聘用父母搭档参与了该项目，达到了在社区拓展和宣传图书馆服务的目的。

4   《白皮书》对我国公共图书馆开展延伸服务的启示

4.1    延伸服务理念的更新与重塑

《白皮书》一再强调，延伸服务的目的不是为了吸引用户走进图书馆，而是将图书馆资源、服务和项目带入社区，满足居民需求并与社区居民保持联系和互动。这一目标的界定使延伸服务能够真正走出图书馆，把服务送到居民需要的地方;图书馆与社区居民保持联系，有助于不断获取并满足居民的最新文化需求。正是基于这一理念，美国公共图书馆在延伸服务开展的前期，往往花费大量的精力建立与社区居民的联系，并把与社区每一位居民接触和互动作为服务的重要组成部分。近几年，为了解决基层图书馆服务困境，我国公共图书馆在基层服务拓展方面做了大量工作，尤其是在乡镇、社区及村镇图书馆（室）的建设方面取得了很大进展，但基层图书馆服务的开展效果却差强人意。以农村图书室建设为例，虽然服务点越来越多，与居民的距离也越来越近，图书馆服务却未能送出去，一些农村图书室门可罗雀，有些新书甚至从未拆封。导致这一现象的原因，按照《白皮书》的模式，就是参与阶段对居民需求的调查没有做好。服务点、图书室建设好了，也在居民中进行了宣传，却没有对他们的需求进行调查或调查的不够深入和细致，导致资源配置不合理，与居民的生产、生活关系不大而无人问津;此外，服务过程中与居民缺乏联系和互动，使得服务过于刻板，仅局限于图书室或服务点，坐等居民上门借书，人气不旺，阅读氛围不浓。一项对宁夏固原地区农村文化扶贫的调查显示，文化馆（站）的利用率是图书室的3倍，就是由于文化馆（站）的活动与居民的互动更好，更为居民所熟悉[10]。因此，图书馆延伸服务并不能仅仅通过增加基础设施建设，配置文献资源就能改善，当务之急，是要更新服务理念，把居民需求以及与居民的联系和互动放在首位，方能将服务激活。

4.2    扩大社会力量的合作与参与

应该说合作是美国公共图书馆延伸服务开展的最大亮点。从《白皮书》中可以看出，美国公共图书馆延伸服务的合作对象广泛，凡是与居民生活密切相关、便于开展图书馆服务的组织和机构皆有可能成为图书馆的合作伙伴，可以说有儿童和家庭聚集的地方就有图书馆服务。广泛的合作使图书馆无需建设更多的固定服务点，而只需把服务和活动带到合作现场，不仅为合作方项目增色，也使图书馆服务能够真正嵌入社区生活，实现互利共赢。近些年，我国政府一再强调鼓励社会力量参与公共图书馆事业的发展，也出台了相关的政策法规，公共图书馆与馆外机构的合作也日益增多，如与学校、社区组织、企业、政府机构等的合作，但以文化类相关机构居多，合作内容多为建设分馆和服务网点，由图书馆直接提供馆外服务的合作机构数量、开展活动频次较少，影响了延伸服务开展的持续性。一项馆校合作儿童阅读推广的网络调查显示，仅有52.14%的公共图书馆与学校开展了合作，图书馆与学校每年合作开展活动5次以上的占比仅为7.87%。在开展合作的图书馆中，“走出去”到学校开展活动占比仅为33.06%[11]。另一项全国省级以上公共图书馆阅读推广活动的调查显示，开展关注弱势群体等的延伸性阅读推广活动的图书馆仅占13. 17%[12]。当前，我国公共图书馆应借鉴美国公共图书馆的做法，首先从小处着眼，下大力气挖掘与居民生产、生活息息相关的机构，培育合作关系，提供优质服务内容，通过互利共赢的合作模式开展延伸服务持续;其次，图书馆还可关注当地扶贫项目、慈善项目、妇女儿童相关项目如妇女创业就业援助项目、社区儿童关爱保护项目等等，寻找合作机会，拓展服务范围。此外，行业协会的推动和指导对图书馆发展公共关系、吸纳社会力量的作用也不容忽视，如美国图书馆协会就专门设置有图书馆公共关系奖，其中超过四成的获奖项目为延伸服务[13]。

4.3    重视和加强对延伸服务的效能评估

美国图书馆界早在20世纪60年代就将绩效评估方法引入图书馆，经过近60年的发展，其评估重心从定量评估逐渐转向对图书馆服务成效的评估，并将重心逐渐放在对图书馆服务结果的评估上，目的在于确定图书馆服务对用户产生的影响[14]。美国图书馆状况报告显示，几乎每一项服務项目、计划、政策的出台都有相应的调查报告或评估数据支撑[15]。很多公共图书馆的评估工作开展时间长，尤其在阅读推广方面，既有全国性的阅读推广评估项目，也有较为成熟的统一的评估框架和工具，一些图书馆同时也在研究和实践适合本馆的评估方法[16]。这些较为成熟的评估经验在延伸服务的开展上也得到了体现。从上述的案例可以看出，评估已成为美国公共图书馆延伸服务项目的一部分，贯穿项目设计到实施的整个过程，为项目的持续改进和发展提供了依据。而在评估方法上，既有开放式的评估如分享轶事信息，也有统计参与人数、调查用户体验的评估以及更多根据服务项目不同而采取的灵活评估方式。相比较而言，我国公共图书馆服务效能评估发展缓慢，除了文化和旅游部组织开展的4年1次的公共图书馆评估定级外，全国性、地区性的公共图书馆评估活动几乎没有，整个图书馆行业没有形成服务评估的文化和氛围。而在单个的图书馆内部，也普遍缺乏服务评估意识或仅以统计参与人数代之，缺少面向服务过程和效能的评估方法和经验。而延伸服务多为公共图书馆在传统阵地服务上的拓展与创新，因而相关的评估方法和经验更为欠缺，延伸服务开展后的用户影响没有数据支撑，仅凭主观和现场判断，服务改进和可持续性必然受到影响。因此，当前我国公共图书馆应借鉴发达国家图书馆的评估方法和经验，加强图书馆服务项目的评估和用户调查，为延伸服务的持续、有效开展和服务质量的改善和提升提供依据。

5   结语

由于城乡区域间资源配置不均衡，基层设施不足或利用不够，社会力量参与不足、人才匮乏以及居民图书馆意识不高等多种原因，我国公共图书馆服务依然存在覆盖盲区，尚未有效惠及到全部人口尤其是困难群体和弱势群体，服务均等化仍然是公共图书馆现阶段乃至长期的使命。馆外延伸服务作为传统阵地服务的有效补充，是实现公共图书馆服务均等化的重要手段之一。《白皮书》提出的延伸服务发展模式，倡议图书馆专注于社区互动，建立牢固和持久的合作伙伴关系，提供旨在满足社区需求的响应式和交互式服务计划，并在服务过程中采用灵活的评估方法，对我国公共图书馆延伸服务开展具有重要的借鉴意义。

参考文献：

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作者简介：张大鹏（1982-），男，太原市图书馆馆员，研究方向：图书馆服务。