新时代国有发电企业标准化党支部建设研究

苏树坤

摘要：国企党支部是党在国有企业基层组织中的“战斗堡垒”，也是确保党的基本路线、基本方略和决策部署在国企基层得到贯彻落实的基础。进入新时代，立足更高的层次和更高的标准，进一步深入推进国有发电企业基层党支部标准化建设，对于巩固FN公司基层企业党建基础、提升基层党支部党建水平，从而更好地服务企业发展战略落地具有重要的意义。本文坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持党对国有企业的全面领导，立足于FN公司基层发电企业党支部标准化建设的实际情况，按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路展开论述，对FN公司企业党支部标准化建设现状进行调查研究。全面介绍FN公司所属发电企业基层党支部标准化建设的具体实践和基本情况，总结基层党支部标准化建设取得成效，分析基层党支部当前标准化建设过程中存在的换届选举工作还不够规范、发展党员工作还不够严谨、支部相关记录还不够完整、内业资料归档还不够精细、支部活动阵地还不够充实等问题。深入分析问题产生的原因和基层党务工作者的困惑之处。最后，立足于组织实施者的视角，针对基层党支部标准化建设中存在的问题，提出了提升基层标准化党支部建设的建议，进一步强化日常党务管理，进一步夯实支部工作基础，进一步推广支部共建共享。

关键词：国有企业;党的建设;标准化

党支部作为党的全部工作和战斗力的基础，是党组织联系群众的纽带和桥梁，是将国企党组织的政治优势转化为核心竞争力最重要的阵地平台。近年来，在国资委党委和上级党组织的坚强领导下，FN公司党委始终坚持党对国有企业的全面领导不动摇，加强基层党的建设，积极探索基层党支部标准化建设，引入了标准化的理念和相关方法，对党内法规规定的有关国有企业基层党组织建设的工作任务和要求进行梳理，编制了规范统一的党支部建设规范和评价标准，推动党支部工作标准化规范化，不断提升基层党组织的党建水平，取得了初步成效。为进一步加强基层党支部标准化建设，FN公司党委成立基层党组织标准化党支部建设课题组，深入所属基层发电企业开展实地调研，总结基层单位标准化党支部建设工作过程中的经验做法、存在困惑和问题，并提出了几点提升基层标准化党支部建设的意见建议，进一步提升基层党支部标准化建设水平。

一、理论基础

FN公司党委提出以“三明確四规范”为抓手，主动融入中心做工作，进入管理起作用，进一步健全基层党支部工作机制，进一步规范工作程序，进一步夯实工作基础，按照基层党支部工作“有制度、有标准、有考核、有提升”的工作思路，着力提升党支部的凝聚力、创造力和战斗力，切实把党的思想政治优势、组织优势、制度优势和群众工作优势，转化为国有企业的改革优势、发展优势、创新优势，不断提升核心竞争力。

“三明确”是指基层党支部组织机构明确、规章制度明确和岗位职责明确;“四规范”是指基层党支部日常党务工作规范、党员教育管理规范、党内主题活动规范和群团工作管理规范。建设标准化党支部要以“三明确四规范”为抓手，使公司各基层党支部达到组织机构设置比较科学、管理制度完善、工作职责清晰、组织生活规范、主题活动特色鲜明、工作机制较为健全、作用发挥优良的标准。

二、标准化党支部建设工作基本情况

FN公司所属各单位基层党支部按照公司党委标准党支部建设工作的要求，建立了党支部工作运行机制、梳理了工作业务流程，不断推进党支部标准化建设，形成了“三明确四规范”工作特色，进一步夯实基层党支部党建工作基础。

（一）组织机构明确

严格按照党章和基层党组织工作条例要求，结合本单位党员分布和业务板块，按照便于集中管理的原则，设立了15个基层党支部，其中A电厂党委辖5个支部、B电厂党委辖4个支部、C电厂党委辖3个支部、D电厂党委辖3个支部，A电厂党委根据承揽业务需要和派出党员情况，设立项目部党小组，做到工程建设到哪里、党组织就建在哪里。

（二）规章制度明确

本着结合实际、配套完备、简明易行、注重实效的原则，建立了“三会一课”、民主评议、标准化党支部考核评价办法等相关制度。A电厂党委每季度开展一次党支部竞赛考评，授予季度第一名支部“A先锋党支部竞赛流动红旗”并给予相应奖励;B电厂党委将标准化党支部建设纳入绩效考核，做到月月有检查、有考评，兑现奖惩。

（三）岗位职责明确

认真贯彻落实“一岗双责”制度，根据所属党支部业务实际配备了专兼职党支部书记和委员，明确了支委工作分工和工作职责。部分单位配备了专职党支部书记或副书记，对兼职党务工作者的岗位职责、兼职补贴、考核标准等进行了明确。

（四）加强日常党务管理

探索运用流程管理方法，通过建立、实施和固化党支部工作流程，明确党支部工作重点，把握关键环节，落实具体要求，确保支部工作有序规范运行。建立了党支部内业资料台账，按照台账管理办法对党支部日常党务工作相关资料进行分类分盒装档。A电厂推行菜单管理，建立“一册八盒”党建内业资料管理台账;C电厂探索建立“一册十盒”内业资料管理台账。

（五）加强党员教育管理

能够按照发展党员工作要求，坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”标准，开展入党积极分子培养和党员发展工作。加强党员教育培训，通过党员大会组织党员日常学习教育，常态化开展“两学一做”学习教育，坚持党建平台月度学习和考试，组织开展了年度党员民主评议。充分利用当地红色资源开展党员党性教育。C电厂设备党支部探索党员积分管理试点。

（六）开展党内主题活动

能够结合企业生产经营和项目建设实际，广泛开展各类暨内涵丰富、形式多样，又覆盖面广、参与性强的党内主题实践活动，引导广大党员在推进企业发展中创先争优、争当表率。A电厂开展“我是党员、向我看齐”“爱厂如家，爱岗敬业”“减亏增效”等主题活动，B电厂开展“银企结对共建”“修旧利废”“党员安全岗”等主题活动;C电厂开展“党建+”“党员1+1”帮扶、大修“党员突击队”等活动;D电厂结合工程情况开展“谈心谈话”，做好员工思想动态分析。

（七）加强群团工作管理

能够坚持以党建带团建促工建的原则，指导和支持群团组织开展工作，发挥群团组织联系广大职工群众的桥梁纽带作用。各单位根据支部所辖范围设立团组织和工会组织机构，将群团工作成效作为党支部工作考核的一项重要内容。

三、基层党支部标准化建设过程中存在的问题和不足

调研组通过查阅内业资料反映出的主要问题是党务工作人员对标准化党支部建设的“标准”认识不足，在具体的工作开展中，对标准的执行还不够到位。

（一）换届选举工作还不够规范

部分支部存在选票与《基层党组织换届选举暂行办法》不对应，选举环节选票划选不够规范;相关统计表格填写不规范;选举相关报告材料书写不规范等问题。

（二）发展党员工作还不够严谨

部分支部发展党员工作计划性不强或没有制定年度发展计划，部分入党申请书内容书写不规范，个别入党积极分子材料的填写不符合标准，个别发展对象的函调材料不完整，个别入党材料出现涂改现象等。

（三）支部相关记录还不够完整

部分支部“三会一课”记录未体现支部委员讨论发言情况;部分会议记录只有议题及结果没有相应内容;部分支部会议记录或表格相关栏目未填写内容;部分支部活动记录不准确，未能充分体现活动的整体情况。

（四）内业资料归档还不够精细

部分内业资料的归档整理还比较凌乱;内业资料的文字格式、排版等没有执行统一标准;部分支部存在目录本身不规范和内容不太相符，资料跨年度等情况;部分支部的党费证由支部集中归档管理。

（五）支部活动阵地还不够充实

部分党支部的活动场所中，相关制度、展板等硬件资料较少，党员活动室的氛围营造不够。

四、党务工作者在座谈过程中提出的困惑

（一）标准理解比较“难把握”

部分基层单位党务工作者对标准化黨支部建设的“标准”理解和定位还不够清晰。

（二）工作特色比较“难体现”

部分党支部在“6+6”组织生活设计方面，尤其是机关部门综合类支部，特色活动不好体现。

（三）围绕中心比较“难着力”

部分党支部在党员创新工作室建设、党员“1+1”结对帮扶等工作开展过程中着力点不强，有的没有形成闭环。

（四）素质业绩比较“难考评”

部分党支部在党员素质业绩“双提升”的目标制定、过程跟踪和考核评价工作不好操作。

（五）谈心谈话比较“难记录”

部分党支部日常谈心谈话工作相关记录不好掌握，当面做记录有时无法达到与谈话对象充分交心、沟通思想的效果。

（六）工学矛盾比较“难克服”

部分党支部在“两学一做”常态化制度化抓手不够，没能调动党员积极性，还存在拖拉现象;运行党员在平台学习方面存在一定的工学矛盾。

五、对提升标准化党支部建设工作的意见建议

通过调研座谈，调研组认为公司所属各单位基层党支部标准化建设过程中存在的一些问题和部分党务工作人员的困惑具有一定的共性，改进和提升的空间也比较大，因此对进一步提升标准化党支部建设提出四点意见建议。

（一）进一步强化日常党务管理

要加强对集团标准化党支部建设指导意见、公司《党支部工作标准化手册》等标准的宣贯，熟悉标准化工作内容和流程，真正树立起党支部工作标准化思维和意识;要抓好相关制度的落实，严格按照上级党组织印发的各项规章制度开展党务工作，结合实际制定切实可行的配套制度或者实施方案;各单位党建工作部门要加强对党支部标准化建设工作的指导和服务，定期对基层党支部标准化建设工作推进情况进行指导，对建设过程中存在的问题及时进行分析并提出改进意见;要进一步规范党支部日常党务工作的管理，把握关键环节，确保标准化党支部建设有序、规范地深入推进。

（二）进一步夯实支部工作基础

要强化党务工作者的业务培训，通过内部交流学习、集中辅导、业务观摩等方式，创新开展基层专兼职党务干部的业务训练，进一步提升党支部工作标准化业务水平。各单位党群工作部门要加强对党支部相关材料的审核把关，对党支部基础台账建设、文件资料标准和相关表单填报等基础工作提供必要的指导支持。

（三）进一步创新党内特色活动

要始终坚持党建融入中心工作，结合支部所辖业务范围实际，合理设计党支部“6+6”组织生活、党员素质业绩“双提升”等活动。要突出党员主导、发挥示范带头作用，推进党员创新、提案改善、党员安全示范岗、党员安全示范区、党员志愿服务、地企共建等活动。在创建过程中要善于总结提炼本单位本支部的特色做法和亮点，并长期坚持，形成自有党建品牌。

（四）进一步推广支部共建共享

要坚持集思广益、群策群力，通过政工例会下支部等形式，组织本单位各党支部的党务工作人员开展互相观摩、互找差距、互提意见、互相促进，发挥集体的智慧，把党支部工作做细做优做标准，实现共同建设、共同提升、共同享有标准化党支部建设成果。