巍山县农村人力资源转移就业支持脱贫攻坚的思考分析

2020-12-15徐建泽徐四妹

农村实用技术 2020年6期

徐建泽，徐四妹

（1.大仓镇人民政府，云南大理 672401；2.巍山县农村合作经济经营管理站，云南大理 672400）

新时期下，扶贫开发脱贫攻坚战略理念，全方位的探索贫困区域产业发展潜能，展现特色化农业对脱贫攻坚进程的作用，结合产业应该挑选精准与收益对象，使得多个项目与政策扶持达到标准。将市场视作导向，基于特色化的产业构建扶贫全新体系，致力于乡村经营效率的提升，最终形成产业、平台相互融合的扶贫新格局，不断给贫困地区脱贫致富提供条件支撑，所以如何最大化的得到脱贫攻坚成效，需要相关人员高度关注。

1 农村人力资源转移就业支持脱贫攻坚现状

存在的问题。首先缺水情况严重，巍山县农村地区缺水情况比较凸显，制约到特色化产业的规模扩展，对应基础设备条件不够充分，不管是农田水利、金融还是交通运输、仓储物流，均存在基础设施不够齐全的问题，满意凸显农业发展特色化；其次生产管理档次有待提高，种养殖科学技术的资金投入资源匮乏，管理存在着粗放特点[1]，发展区域分布缺少计划性，盲目性显著。生产规模不大，土地流转实效性不强，大多数情况停留在家庭管理层面，包含龙头企业和合作社等机构，产品销售相对混乱化，所以要创设专业化市场，不仅要管理好市场运作状态，使得市场具备辐射带动能力，还要提供就业机会，给特色化的城镇产业提供支持；最后服务团队技术力量不足，投入存在局限性，诸多地区的农业和林业等服务团队工作者人员数量少，经验匮乏，不能满足新形势需求，农村脱贫攻坚技术力量匮乏，不容易找到转移就业的支撑点。

脱贫攻坚要点。其一，突出特色优势。立足我县贫困地区资源禀赋和产业基础，按照农业供给则结构性改革的要求，分析特色资源状况、产业现状、市场空间、新型经营主体带动能力以及产业覆盖面，着力实施特色种养业、农产品加工业、休闲农业和农业电商扶贫[2]，拓展农业发展空间，发挥一二三产业融合效应。并且围绕市场导向，结合多样化和品牌化的市场要点，大力推动市场发展前景好的农产品，贯彻生态绿色思想，通过境内生态资源的优点实现绿色农业体系构建。其二，群众主体原则。充分发挥我县群众的主体作用，调动群众自主创业的积极性，激发群众的创造力，尊重群众意愿及其生产经营自主权，不搞强迫命令。其三，因地制宜、精准务实原则。立足于本地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，找准脱贫攻坚发展的切入点，因地制宜发展有竞争力的主导产业和特色产业[3]。在制定具体政策、项目时，坚持把精准理念落细落小落实，产业选择要精准、受益对象要精准、项目实施要精准、政策扶持要精准、农业经营主体对接帮扶贫困农户要精准。其四，长短结合原则。科学选择产业扶贫项目，既要着眼短期脱贫，又要考虑长远增收，统筹培育短平快产业和长期受益产业，强化帮扶项目的可持续性，对已有的种养业，帮助建立循环再生产和稳定机制。

2 农村人力资源转移就业支持脱贫攻坚的相关思考

完善现有机构，深入进行推广。各级党委政府需要创设脱贫攻坚工作成效管理小组，书记充当组长的身份，分管领导充当副组长的身份，多个部门负责人以及村委会作为成员。强化内部组织和管理，健全工作制度，对工作职责进行落实，明确专职工作者，形成上下结合与条块统一的体系，真正将脱贫攻坚落实[4]。与此同时加大脱贫攻坚推广力度，借助广播与网络和电视等媒体，宣传好脱贫攻坚要点与经验，开展座谈会以及报告会，号召社会上各个成员参与到脱贫攻坚工作，给工作注入强大的动力面，组织干部以及农民群众自主创业与乡村振兴发展农村地区经济，赋予脱贫攻坚工作一定的创造力和生命力。

合理设置规划，创新管理模式。把脱贫攻坚和社会整体发展规划结合在一起，设置对应的产业进展方案，明确主导产业，确定攻坚思路和目标，强化多个环节之间的衔接。广泛的倾听农民群众意见，整合会议纪要，认真实施脱贫攻坚工作。另外有效的创新脱贫攻坚管理模式，将农民合作社视作脱贫攻坚基础形式，强调发展的过程中延伸脱贫攻坚领域，健全现有的结构体系，带动农村股份合作社与跨区域联合社共同进展，整合产业结构[5]，打造区域特色的脱贫攻坚产业链条，保障龙头企业以及专业村产业之间合理衔接。

增强科学技术创新，提高脱贫攻坚效果。积极的对农田水利进行建设以及改造中低产田，农田建设资金朝向专业村发展，对科学技术进行投入，展现科学技术引领作用，带动农业科研与宣传单位深入走进专业村，结合主导产业加以新技术与品种的试验和示范，强化科技推广[6]。形成农业科技工作者与农村科技特派员驻村包点机制，给专业村的发展进行技术指导，处理好脱贫攻坚的具体困难，使得农户具备较强的科学技术操作能力，这样便于农村人力资源转移就业，更好的巩固农村地区脱贫攻坚果成。