农业产业化与农村合作社研究

2020-12-15盛哲

农业技术与装备 2020年1期

盛哲

（兰州市副食品基地建设中心，甘肃兰州 730030）

中国农业规模大而不强的问题非常突出。有统计数据显示，中国第一产业在全国GDP的占比不到5%。为了解决这一问题，农业产业化是非常重要的手段。改革开放以来，随着农业产业化的发展，农村合作社在市场经济竞争的背景下探索了一种新的农业生产经营模式。同时，农村合作社也是一个产业组织。合作社建立在家庭合同管理的基础上，促进农业产业化的发展，促进现代农业发展模式的发展，从而为农业生产带来更多的经济和社会效益。在这种情况下，中国有必要在把握农业产业化发展的基础上，制定科学的发展道路，进一步提高农业产业化水平。

1 农业产业化与农村合作社存在问题

1.1 农业产业化经营的现状

农业产业化管理的基本发展模式是以农产品企业、农产品市场、中介组织或技术服务组织为主导，带动农民发展。具有很强的驱动能力，可以扩大农业生产，增加辐射面积，提高产品竞争力和市场适应性。无论采用哪种驱动方式，都是通过大量的农业生产实践来总结和发展的，符合农村农业经济发展的要求，可以有效地应用于农业产业化管理。农业产业化经营可以促进农村经济发展，促进农业建设进程，发展农产品深加工，进而优化农业产业布局，调整农业结构，达到增加农民收入的目标。但是，在农业产业化经营中，必须解决矛盾和问题，以确保发展的平衡。

1.2 国家在农业产业化发展方面的支持不够

农业工业化的快速发展离不开国家各方面的大力支持。从目前中国农业产业化的发展情况来看，政府的支持显然不足。例如，对农业龙头工业化企业的税收优惠和信贷支持不足，统计数据显示，目前我国农业产业化企业只有500家，收入超过500×108元的企业只有8家，进入门槛低至6×108元，充分说明农业产业化龙头企业实力不强。

1.3 农业产业化经营组织实力不强

农业产业化发展的关键是有许多强大的经营组织，如农产品加工企业，农产品销售代理机构等。当前，在我国农业产业化发展中，具有一定实力的农业经营组织数量相对较少，难以在农业产业化发展中发挥主导作用，从而阻碍了农业产业化的发展。例如，中国强大的农产品深加工企业数量相对较少，抗风险能力不足，导致农产品消化能力有限，无法有效促进农业产业化发展。

2 促进我国加快实现农业产业化的具体措施

2.1 明确区域主导产业

在发展农业产业化过程中，要坚持适应当地条件，充分结合农村地方优势的基本原则。显然，主导产业是促进农业产业化经营的前提条件。决定主导产业要始终坚持扬长避短，适应当地条件，坚持以市场为导向，以经营效益为核心内容，充分结合当地资源优势形成的原则、区域领导。产业上，合理布局各种优势产业，大力开发特色产品，从而打造区域主导产业。

2.2 发挥龙头企业引领功能

通过对农业产业化的实际运行和发展效果的分析，龙头企业可以发挥良好的创新和带动作用，具有无与伦比的发展优势。为促进农业产业化的发展，地方政府需要支持区域龙头企业的发展，采取政策扶持，逐步发展一批具有领导作用，产品附加值大，产业链长的核心企业。同时，政府还可以鼓励相关龙头企业与国外主要企业积极合作，充分利用各种渠道进行多种形式的合作。为此，有必要以龙头加工企业为基础，加强基地建设，优化产品质量，突出特色品牌，为农业产业化打下基础。

2.3 加强基础设施建设

政府应增加投入，促进农村公共基础设施条件的有效改善，加强农村电网改造，加强农田基础设施建设，扩大灌溉面积，提高灌溉效率。进一步完善投资机制，科学引导农民投资，建设小型水利设施。加强农业综合开发的成效，尽快促进农村现代流通体系的建立，建立新的经济合作组织和农业行业协会，鼓励建立农村经纪人队伍，有效地提供可靠的基础服务，推动农产品流通，从而促进农业产业化的实现。为进一步促进农村土地适度经营，有关政府部门应积极出台相关政策建议，以奖励代替农业生产者的方式给予补偿。通过农业结构的优化和调整，大力推动规模化生产，农民可以积极地为商业区的生产服务建设各种加工、仓储和道路基础设施，并得到政府部门的大力支持，以简化各种程序并消除多余的剩余收费，提高服务质量，促进农村地区的大规模生产。农产品基地是当地核心企业发展的基石，同时也是农业产业化的基础。为此，有必要结合区域发展的实际情况，合理安排区域布局，按计划有序地建设农产品基地，突出区域特色，找出发展方向，形成支柱产业，建立特色产业和符合市场需求和资源特征的区域经济结构。

2.4 健全内部经营机制

完善管理机制，科学处理农业产业化发展中的利益分配问题。在农业产业化过程中，也有必要以经济利益为基本纽带，形成风险分担和利益共享的合作关系。同时，严格遵守市场经济的基本运行机制，有效处理当地核心企业，农户与基地之间的关系，并按照内部交易的基本原则，通过内部协商确定农副产品的价格，将销售和加工的部分利润转给农民。通过出售苗木，饲料，种子，化肥，发放生产支持资金，提供贷款补贴和预付信用保证金，指导农民实现标准化的大规模生产。依法开展合同农业，在综合管理过程中明确权利和责任，完善内部运行机制，使农业产业化成为利益共享，风险共担的发展共同体。