半世纪并肩携手，中埃共创中非合作典范

文/本刊记者 艾渺

今年是中国与埃塞俄比亚建交50周年，半个世纪以来，两国经贸关系在合作中不断升级。

成立于2000年的中非合作论坛（FOCAC）是中埃关系发展的主要平台，在该框架下，中国与埃塞双边关系突飞猛进，尤其在经济、政治、安全、技术转让和能力建设等方面合作不断深化。2017年，两国关系提升为全面战略合作伙伴关系，双边关系进一步深入。如今，上万家中国企业在埃塞俄比亚投资兴业，中国已经成为埃塞俄比亚最大的贸易合作伙伴。

正如埃塞俄比亚外交部发言人迪纳·穆夫所说，埃塞和中国在过去50年中建立了牢固和密切的关系，双边关系是中非合作典范。

共同抗击疫情

2020年可谓人类历史上特殊的一年，人们生活的方方面面都受到新冠肺炎疫情的影响。对此，埃塞俄比亚驻华大使特肖梅·托加表示，埃塞俄比亚与中国的友谊经受住了疫情考验，两国之间的多方面合作显示出增长势头，公共卫生合作打开了更多窗口。疫情发生以来，两国领导人之间相互支持、中国政府向埃塞俄比亚派遣抗疫医疗专家组、中国社会各界向埃塞俄比亚慷慨提供抗疫物资援助，都体现了埃中关系的深度和广度。

疫情暴发初期，当得知了埃塞俄比亚出现确诊病例之后，中方便为埃塞俄比亚提供了500份病毒检测试剂盒以及便携式分子检测仪器。中国的企业也对埃塞俄比亚进行了必要的支持，例如华坚鞋业集团就为埃塞俄比亚捐资200万元人民币。

随着疫情在埃塞俄比亚的蔓延，更多来自中方的医院援助不停地驰援埃塞俄比亚，来自振德医疗的1000件防护服、2万个一次性医用口罩，来自湖北药企人福药业的20万只一次性医用口罩、隔离眼罩、隔离面罩、红外体温仪、快速检测盒等都不断地支持着埃塞俄比亚的抗疫行动。

中方对于埃塞俄比亚的援助不光是在医疗用品上，在实际的抗疫前线，中方也派出了施工团队进行压缩隔离病房的建设，而且在埃塞俄比亚，中资医院也为埃塞俄比亚民众的生命健康做出了贡献。

亚吉铁路一直以来是埃塞俄比亚的发展与繁荣之路。疫情发生以后，埃塞进出口压力增大，为保证疫情期间埃塞经济稳定，促进进出口贸易特别是出口贸易的持续发展，埃塞政府希望通过亚吉铁路运输民生物资，并维护好埃塞经济正常运转。对此，这条由中土集团和中铁二局分段建设和联合运营的铁路，在疫情发生以来，一直坚守岗位，畅通货物运输通道，将2万多个集装箱、4万吨的化肥、4万多吨粮食等物资，从邻国吉布提的港口源源不断地运输到埃塞内地，有力地服务了埃塞企业生产，保障了民生供应。在各方的共同努力下，即使面对疫情造成的困难，亚吉铁路货运量较去年同期依旧有了大幅增长。

此外，为响应埃塞交通部疫情期间发布的政策，亚吉铁路从5月1日起，免费为铁路沿线工业园和出口制造工业运输出口物资（从莫角旱港到吉布提）至少3个月。

创造良好营商环境

事实上，近10年以来，非洲渐渐成为全球经济增速最快的地区之一，更被视为全球经济增长新的一极，来自中国、印度、日本等国的公司都在涌入非洲，并掀起了对非洲的投资热潮，这得益于消除了非洲地区国家间贸易壁垒的计划。

而这其中，埃塞俄比亚就是在非洲最有望成为下一个制造业中心的国家，并连续11年成为中国在非洲的第一大贸易伙伴国。这个拥有超过1亿人口的国家，处于非洲之角的中心，是进入非洲市场的门户，有非常多受过良好教育且年轻的劳动力，非常吸引投资者。

比如，埃塞俄比亚拥有成本低廉的劳动力，交通运输便利及庞大的电商消费市场，目前已成为东非第一大经济体。据埃塞俄比亚商业银行预测，估计该国经济从新冠病毒危机中恢复后，在未来3年的平均年增长率将达到10%以上。

埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德在近日举行的第18届国会例会上说，埃塞俄比亚2021年经济增长前景将是非洲最好的国家之一，去年该国经济增长8.3%，是全球经济增长排名前四的国家。

从要素禀赋的角度看，埃塞俄比亚的年轻劳动人口达1.1亿之多；埃塞化石燃料、矿产资源较少。目前，全国农村人口占比80%，与中国1978年改革开放之初农村人口占比大致持平，这意味着随着农业人口向工业人口的过渡，埃塞经济社会结构性转型将进一步释放潜力。综合以上因素，埃塞有望成为继中国、越南等国后下一个劳动力价格低廉、适合发展劳动密集型产业的国家。

埃塞为中国企业在埃开展重要基建投资项目创造了良好的营商环境。埃塞基于他国的成功模式，制定出一套全面的工业发展战略。

为了加大外资吸引力度，埃塞俄比亚投资委员会修改了投资宣言，修订后的投资宣言于2020年1月获议会批准。埃塞投资政策，特别是外商投资政策将发生重大方向性调整。其中一个重大调整是新成立的由总理领导、由地方政府长官组成的投资理事会，以及投资理事会开始允许民营资本方代表参与。

新版投资宣言对外资开放许多新领域，并引入了负面清单制度，只有负面清单上的产业对外资有不同程度的限制，其余产业则对外国投资者全面开放。

开拓中国市场

在刚刚结束的第三届中国国际进口博览会上，参会者会发现埃塞俄比亚的Gera咖啡豆展台。这是埃塞俄比亚的国民咖啡豆第一次正式进入中国市场。

Gera品牌电商项目负责人陈晓钰说，埃塞俄比亚之前对中国出口的都是生豆，熟豆出口还是第一次，因为要专门出口中国市场，中方投资建设了埃塞俄比亚第一个现代化的熟豆工厂。

“我们投资了约300万美元，在埃塞俄比亚的原产地建了熟豆工厂，再把熟豆空运到中国。”陈晓钰说。为了赶上进博会，Gera咖啡豆搭乘两架货机连夜运往中国，进入国际保税仓加急清关，并如期在进博会期间上架。对Gera来说，试水中国市场是打开亚太市场的第一步。“如果中国市场销量不错，我们和天猫有进军东南亚以及俄罗斯市场的计划。”陈晓钰表示，这将进一步提升当地熟豆工厂的产能。

埃塞俄比亚咖啡属于高地咖啡，耶加雪菲是当地一个小镇的名字，海拔大约在1700米至2100米，“所有的咖啡豆都要靠人工采摘。我们为埃塞俄比亚开辟的不只是新市场，还有新供给。”陈晓钰说。

咖啡豆的故事只是一个缩影。随着中国与埃塞俄比亚两国之间的贸易不断发展，贸易总额持续上涨，越来越多的埃塞产品来到中国拓展市场。

正如埃塞俄比亚驻华大使特肖梅·托加所说：“中国拥有庞大的消费市场，我们正在以各种形式，让更多中国人了解并关注我们，以此增加中埃贸易、中非贸易，最终创造经济和社会效益。”

共建“一带一路”

迪纳表示，埃塞俄比亚是中国“一带一路”倡议的积极参与者，两国在基础设施开发、贸易投资便利化等方面的合作促进了跨大陆规模的连通性和埃塞的工业化程度。

埃塞俄比亚位于非洲大陆东北部，是古代“丝绸之路”沿线国家。非洲总体自然资源丰富，但埃塞俄比亚的资源却比较贫乏，并且长期受到饥荒折磨，经济发展曾面临困境。埃塞俄比亚积极引进中国投资，建设产业园和基础设施，为其经济发展增添了动力。近5年来，埃塞俄比亚GDP实现高速增长，已跻身非洲中等收入国家。

中国与埃塞俄比亚合作共建的“东方工业园”，让中国一些出口加工类的制造业产业转移到了埃塞俄比亚，为两国产能合作带来了重大机遇。如今，工业园已成为中国企业在非洲投资的一个亮点，也成为埃塞俄比亚当地工业经济发展的一个标杆。另外，埃塞俄比亚是内陆国家，把工业制成品送到国际市场上有很大困难。在“一带一路”倡议下，中国与埃塞俄比亚合作修建亚吉铁路。这条铁路把埃塞首都亚的斯亚贝巴与吉布提港口连接起来，埃塞俄比亚生产的工业制成品就可以通过铁路运到吉布提港口，然后再通过海运运往欧美市场。亚吉铁路的建成，大大促进了埃塞俄比亚的工业化进程。

近年来，中国对埃直接投资成果丰硕。数据显示，中国对埃直接投资额从2011—2012年11亿美元攀升至2016—2017年的42亿美元，提高了近四倍之多。同期，制造业吸引了逾80%的直接投资。目前约三分之二在埃中企集中在制造业，是非洲国家平均水平的两倍。

自1991年起至今，埃塞俄比亚以中国经济发展模式为模版，大举投资，积极发展基础建设和制造业，制定政府部门主导的经济发展计划，因此也被国际媒体称作非洲版的中国经济。同时，现在也正逐渐跻身中国人境外旅行目的地选项之一，并将每年访问该国的游客人数增加到250万。

埃塞俄比亚的经济发展成果尤其令人振奋，联合国预测，截至2050年，埃塞人口将由现在的1亿左右增至1.9亿，成为世界上人口增长最快的国家之一，埃塞俄比亚正在全力复制亚洲式工业化道路的精髓。