试析水务系统行政事业单位内部控制问题

祁国庆

摘要：随着社会的不断进步，对水务系统行政事业单位提出了较高的要求，只有提高内部管理水平，才能保证其可持续发展，为社会提供更好的服务。内部控制作为提高水务系统行政事业单位发展质量的重要手段，必须引起重视，但在实际工作中，由于各种因素的影响会出现一定问题，只有这些问题得到有效解决，相关工作才能得到有效开展。基于此，本文简要论述了水务行政事业单位内部控制过程中存在的问题，并提出了相应的解决策略，以期为相关工作提供参考。

关键词：水务系统;行政事务;内部控制

内部控制制度的主要价值在于保证水务系统行政事业单位经济活动的效率，通过分工产生的相互关联和相互制约的关系，形成一套具有控制能力的措施，保证各项工作的合理性，使水务系统成为一个规范严谨的体系。行政事业单位是以服务公众为主的公益性事业单位，保证内部控制质量是保证高质量服务的基础。

一、水务系统行政事业单位内部控制工作存在的问题

（一）内部控制环境有待加强

良好的内部控制环境是相关工作开展的重要前提。然而，许多水务系统行政事业单位由于传统观念的影响，其内部控制环境并不完善，领导层和普通员工的内部控制意识薄弱，不能有效地开展工作，使内部控制工作难以顺利实施[1]。其次，部分水务单位的组织结构存在一些缺陷，如内部审计部门能力不足，审计部门没有指定专门的审计人员，大多是由财务人员兼顾，导致部门缺乏权威性，工作流于形式。水务单位工科类人才较多，但财务知识相对较少，偏重于理论知识，缺乏实践经验，难以满足内部控制的实施。

（二）缺乏有效的风险评估

内部控制的目标是实现有效的风险防范。目前，许多单位缺乏有效的风险评估，风险防范效果不明显。一些单位过于重视廉政风险管控，忽视了收支管理、预算管理、合同管理等风险管理和控制，未能对相关工作进行全面分析，难以发现存在的问题，为后续工作留下了隐患。随着现代技术的广泛应用，产生了许多新的风险，比如数据安全方面，对于这些风险因素相关单位缺少有效的预警机制，一旦出现风险就会给单位带来严重的打击。

（三）信息沟通质量难以保证

有效的信息沟通可以保证内部控制工作的效率，但大部分水务系统行政事业单位的信息沟通质量难以保证。有些水务单位不注重信息共享，往往是由领导决策，然后由相关部门逐层传递信息[2]。在这一过程中，由于涉及部门和人员众多，受多种因素的影响，信息无法有效传递给每一个员工，容易造成信息失真，导致工作受到阻碍，难以保证工作的科学性和客观性，严重影响了单位的发展。

（四）监督管理力度不足

有效的监督管理可以保证内部控制的有效实施，但是许多水务系统行政事业单位的监督管理效果不理想，内部控制不能充分发挥管理作用。首先，在内部监督方面，不可能对相关工作进行及时分析，缺少对各部门和人员的定期评估，导致内部控制工作形式化严重。此外，在外部监督方面，部分单位管理工作透明度不高，公众难以开展监督工作，容易滋生内部舞弊和腐败现象，内部控制不能对单位的发展发挥实质性作用。

二、水务系统行政事业单位内部控制相关对策

（一）优化内部控制环境

优化内部控制环境是加强水务行政事业单位内部控制的前提。第一，單位应加强内部控制意识，领导层可以将内部控制纳入企业文化，提高员工的内部控制意识，督促他们有效地将内部控制与日常工作结合起来，确保内部控制工作的有序实施[3]。第二，要完善内部组织结构，设立审计部门，并派出专门的审计人员开展工作，确保审计部门的独立性和权威性能有效发挥。第三，注重高素质人才的培养，不仅要丰富其专业知识，还要积极开展业务培训，提高工作人员的工作能力，提高内部控制工作的质量。例如，可以成立内部控制领导小组，通过宣传、培训等手段更新单位人员的观念，使他们掌握内部控制方法，形成良好的内部控制氛围，从而建立规范、系统的内部控制管理机制。

（二）注重实施风险评估

有效的风险评估和防范可以提高内部控制水平，保证单位的可持续发展。在具体工作方面，首先要确保全面开展风险管理工作，确保收支、预算等风险管理工作到位，及时评估相关工作的成效，找出潜在的风险因素，制定有效的应对措施[4]。此外，单位还应完善风险预警机制，注重新风险的管理和控制，避免相关工作出现风险。同时，应设立专门的风险评估部门，明确具体职责，各部门相互协调，促进风险防范的有效实施。

（三）加快信息化建设步伐

信息化建设是水务行政事业单位高效开展内部控制工作的必然趋势。一方面，各单位应利用大数据等先进信息技术，整合各部门的数据和信息，按既定标准进行分类，统一在信息平台上，为内部控制工作提供数据支撑[5]。另一方面，各单位可以在各部门的数据传播中设置关键控制点，统一数据传输格式标准，确保信息传递的规范性，从而保证内部控制的质量和效率。

（四）加大监督管理力度

严格的监督管理机制可以保证水务行政事业单位内部控制的规范性。因此，水务行政事业单位应该制定相应的监督机制。首先，要在现有纪检的基础上，扩大内部监督管理的范围，把内部控制纳入监督内容，及时分析有关工作开展情况，找出不足之处，制定合理优化措施，确保内部控制充分发挥作用。此外，要加强对外监督管理，定期公开信息，保证相关工作的透明度，便利对单位行使社会监督权，促进单位的可持续发展。

三、结束语

综上所述，内部控制在水务系统行政事业单位管理制度中占有重要地位，是保证服务质量的基础，是单位长远发展的关键。通过建立健全的内部控制机制，营造良好的内部控制环境，促进水务系统行政事业单位内部管理向规范化发展，有效提高管理效率，为水务系统行政事业单位未来发展夯实基础。

参考文献：

[1]蒋招君.水务系统行政事业单位内部控制问题及对策研究[J].财会学习，2020，（3）：240，242.

[2]黄婷.水务系统行政事业单位常见的内部控制问题解析[J].时代金融（中旬），2017，（12）：229-230.

[3]潘正松.水务系统行政事业单位内部控制问题及对策[J].现代经济信息，2017，（13）：93.

[4]颜婷.事业单位业务层面内部控制流程优化研究[J].经营者，2020，34（15）：31-32.

[5]金益.水务单位成本管理问题分析及对策研究[J].现代经济信息，2019，（20）：135.

（作者单位：盐城市大丰区新丰水利管理服务站）