水利工程监理存在的问题与对策分析

孙天鹏 肖豪

摘 要：随着经济和水利行业的快速发展，监理制度的推行对提高质量、保证工期、控制成本以及充分发挥工程效益具有重要作用。本文通过分析水利工程监理现存问题以及原因，提出培养开放竞争的监理市场、加强监理部管理与行政监督、创造良好的监理环境以及注重质量合同的对策，为有效保护各参建方利益和促进监理制度的持续健康发展提供决策依据。

关键词：水利监理;管理现状;问题分析;对策建议

引言

在推动我国水利事业发展中工程监理制发挥了极其重要的作用，特别是对工程投资、安全施工和质量控制等取得了明显成效。然而，我国监理建设机制还存在许多方面的不足，由于推行时间较短处于起步阶段，仍需要不断完善水利建设监理工作，由此不断提升监理工作效率和企业竞争力。

1工程监理工作的重要意义

水利工程的监理工作对监理人员的专业性有很高的要求，要想做好监理工作，要求监理人员必须对我国的相关法律、法规、行业准则等有深刻的认知，只有掌握这些专业的知识，才能在法律的规范下，按照合同的要求对工程项目的质量、进度、投资进行控制。站在业主的角度，监理人员存在的价值在于可以让业主放心的把工程交给监理人员来管理，监理人员在专业的基础上，对施工单位的施工过程进行监督，使之按照业主的需求以及合同的规定进行施工，起到施工单位与业主之间沟通桥梁的作用。所以监理人员必须有很丰富的专业素养，具备良好的管理才能，有较高的行为准则，才能更好地为业主服务，才能保障项目施工的整个过程合法合规，才能保障项目施工的质量、投资、进度，确保项目建设在合法、合理、科学、经济的大环境下顺利进行。

2利工程建设监理现状

2.1业主对监理工作的重要性认识不足

早期我国实行的计划经济体制使得业主决定了工程建设管理活动，很难实现规范化的工程管理工作。部分认为业主委托监理主要是为应付上级检查、领取施工去可正或作为质量检查的工具，监管过程中即使具有一定的权利也要领会业主意图，实际监管时往往受到业主的左右和控制;有的认为监理接受了业主委托就不应该出现问题，一旦发生问题监理人员就应承担全部的责任;还有業主在项目管理过程中监理人员就应该按照业主要求或意愿工作，这显然与建设部门的有关规范和现行法律法规不符。监理单位在以上不正确的思想指导下无所适从，对其工作的开展产生明显的制约。

2.2施工单位对监理工作缺乏全面认识

水利工程项目的直接生产者是施工单位，其管理水平在很大程度上决定着项目的整体效益和建设质量，也是监理单位的重要工作对象。部分施工单位认为监理人员不得干涉其它事情，而仅仅对现场施工情况负责检查;施工单位未开展自检自查，某一部位完工后直接让监理去验收，未能有效运行自身的质量保证体系;此外，中标后施工单位未按合同要求配备相关人员并成立工程项目部，有的减少或根本没有必要的生产设备，由此来降低生产成本，从而导致施工方案无法实施以及生产建设混乱，对正常开展施工活动产生严重影响。监管过程中有些施工单位不配合，加之人员素质和专业技术水平参差不齐，在一定程度上提高了监控难度，工程建设及监理工作的顺利推行存在较大困难。

2.3监理工作履行合同要求时难度较大

小型水利建设项目往往无法按照工程规范施工，边设计边施工的现象仍然存在，部分项目的施工、设计和业主单位同属一家，从而导致职责不清、管理环路安、责任不明等问题突出，监理无法严格按照合同要求履行相关工作。

3现代化的施工管理在水利工程中的应用

3.1建立健全技术组织管理制度

水利工程项目实行分级负责管理制度责任到人，并建立技术信息的收集、分析、整理、反馈制度。开展经验交流、工作总结、技术革新、合理化建议等活动，对施工工艺、工序数据进行统计分析，对施工方案进行优化。建立文件收发、查阅、归档制度并派专人负责，确保组织管理资料的完整性、系统性、准确性。

3.2完善安全管理制度

根据国家法律、法规、相关规范和本工程情况，制定安全生产责任制、安全管理制度、应急预案、安全生产规章制度和操作规程，永远把安全放在首位，项目经理为安全生产第一责任人，并在各工作面配备专职安全员，监督施工过程中操作人员执行安全生产规章制度和操作规程情况，发现违章操作及安全隐患立即报告，并分析问题的原因及时采取措施进行整改。

3.3强化队伍建设

由于监理人员在水利工程项目施工中起着至关重要的作用，所以对监理人员的个人素质要求极高，在掌握专业能力的同时要求对相关的法律法规有深刻的见解，以确保施工监理工作顺利的展开。施工单位要对监理单位进行择优选择，这样才可以促进监理单位不断地进步，不断地学习先进的施工监理技术，不断地引进先进的设备，不断地提高自身监理人员队伍的能力。特别注意的是，在对监理人员进行能力提升的同时，要不断地提高其对于安全责任的认识，要充分让监理人员认识到安全工作对水利工程建设施工的重要性。

3.4采取合理方式

施工工程技术复杂多样，面对不同的施工条件及质量要求，合理的选择施工手段，也是水利工程监理工作的重要一环。比如，在水利工程施工中，考虑水对于施工质量及安全的影响，在选择施工技术时，要考虑施工中的排水问题，在工程施工过程中，监理人员要对施工单位进行监督并帮助施工单位选择合理的施工方案，完善施工方案中的不足之处，使排水问题得到解决，保证施工的质量与安全。在工程施工过程中一旦出现突发的状况，监理人员要帮助施工人员一起研究问题出现的原因，寻找解决问题的方法，对相应的问题要进行总结，以免在施工过程中再次出现类似的问题。在水利工程地下洞室进行挖掘工作时，监理人员要协同施工单位对施工环境进行评估，根据获得的信息，选择合适的技术来保证工程施工的安全，同时，监理人员也要预先准备好相应的防护措施，一旦出现难以预料的突发状况，要有及时的挽救措施，在控制好成本的同时，最大限度保证工作人员的人身安全，减少施工事故发生的可能性。

3.5明确监理人员职责，培养责任感

监理人员的综合能力与水利工程监理整体监理效果直接相关，在水利工程监理工作中监理部门应考虑专业配置的合理性、人员结构和机构设置的科学性，为保证具有较强的综合能力应尽可能选择高质量的监理人才。然后定期对确定的监理人员培训，明确分配监理任务和监理人员职责，不断提升其专业技能水平保证监理工作的顺利开展。同时，加强培养监理人员的责任感并让其认识到监理工作的重要性，本着尽职尽责、坚守岗位、明确分工的思想尽心尽力的做好自身监理工作。

结语

总而言之，监理工作贯穿整个项目施工的始终，渗透到整个建筑行业的任一环节。对于水利工程施工监理工作中出现的各种问题，各施工单位都应端正态度，在精神层面提高对监理工作的重视，在行动方面改正对监理工作认知的错误，在项目的整个环节中严格执行监理制度，发挥监理工作的作用。

参考文献：

[1]中国监理协会.水利工程监理概论[M].北京：中国水利水电出版社，2012.

[2]倪云锋.水利工程施工阶段监理与质量控制的研究[J].科技与企业，2013（10）：69.

[3]黄春霞.水利水电施工监理中常见的问题及对策[J].建材与装饰，2019（32）：290-291.

[4]柴晓琴.浅析水利工程施工阶段监理的有效控制方法[J].农业科技与信息，2019（15）：82-84.

作者简介：

孙天鹏（2000.01-），男，汉族，河南省驻马店市，本科，学生，郑州大学水利科学与工程学院，水利水电工程

肖豪（1999.10-），男，汉族，湖北省大冶市，本科，学生，郑州大学水利科学与工程学院，水利水电工程