山西省粮食稳产保供对策探讨

师晓天 解晓悦

【摘要】粮食储量关系人类社会的稳定与否，扮演着“压舱石”的重要作用。多年来，中国始终将国家粮食安全问题放在首位，改革开放以来，粮食生产能力飞速提高，成就引人瞩目，基本实现供需平衡。山西省作为资源大省，建国70年来，特别是党的十八大以来，始终保障粮食播种面积，加强科技研发，粮食产量不断创造新记录。以山西省为分析对象，立足粮食生产基本概况，分析粮食生产水平和供给能力，并提出粮食稳定生产的对策建议。

【关键词】山西省;粮食;稳定生产

【中图分类号】F326.1

【文献标识码】A

“民以食为天”，人民生活中的口粮问题始终是我国关注的重中之重，粮食方面的自给自足更是评价标准的重要一环。山西省资源丰富，由于受自然禀赋因素变化影响，种植基础脆弱，农民种植的经济收益较差，物流基础建设无法满足当前粮食要求，居民口粮安全仍需持续重视，探讨山西稳产保供的可行方法切合当前社会发展的需要。

1 山西省粮食生产基本情况

1.1 粮食生产条件

山西地处黄河流域中部，拥有土地15.67万km2，土地类型多样，境内沟壑纵横。全省全天温差明显，为温带大陆性季风气候。全年光照充足，温度从南自北、从平川自山地递减，年平均气温处于4℃- 14℃区间，年降水量为358 - 621mm。2018年，全省拥有2329.46万农村人口，农业用地3555.16千hm2。截止至2019年，全省粮食机械化综合程度达到67%。农业机械作业面积为2670千hm2，达到总农业用地的74.1%。在全省农业科技水平快速发展下，已基本实现作业机械化。

1.2 主要粮食作物种类

山西省农业生物资源丰富，自古就有种植小杂粮的悠久历史。此外主要农作物还有：油料、蔬菜、棉花、烟叶等等，小麦、玉米、谷子、豆类、薯类等为全省的主要粮食作物，玉米以绝对优势成为种植量最多的粮食品种，占总粮食耕地的49%。此外，山西具有地理优势的“粗粮”，品质优秀，营养丰富，在国内外小有名气。

1.3 主要粮食作物种植面积与产量

山西2018年底，粮食产值达到1380.39万t，近年来耕地面积略有下降，种植面积为3137.06千hm2。但科技应用水平的提高、政策倾斜扶持下，推进着粮食稳定增收。相比我国粮食产值65789.2万t，117038千hm2的种植面积，山西分别占到2.1%、2.68%。境内小麦、玉米、豆类、薯类种植面积分别占全国种植面积的2.31%、4.15%、2.46%、2.43%，粮食产量占全国产量的1.74%、3.82%、1.85%、1.8%。

1.4 粮食供给情况

至2018年，山西境内人口达3718.34万人，按照个人每年平均约400kg粮食消费水平，可以得出全省2018年口粮消费为：

3718.34×0.4=1487.336（单位：万t）

截止至2018年底，全省口粮供给总值为1380.04万t，相较需求总数仍少107.296万t。粮食自给水平达到92.79%，相比于2010年1061.6万t的总产值，74.26%的口粮自给水平。能够发现，山西自给水平正飞速提升。不过仍与95 %的标准有一定差距，合理供需问题仍需持续重视。

2 山西粮食生产发展水平分析

2.1 山西省稳定粮食生产举措

2019年，全省继续增加资金扶持力度，斥资近二十亿支持省内有机旱作农业、高标准农田建设、杂粮全产业链升级等目标推进;开展优化农业保险业务范围，细化业务类别等系列工作，在全省县域内进行农业保险试点;依据各地自然优势打造农产品特色品牌与险种，并给予资金扶持。截至目前，全省农业保险种类已达175个，玉米，小麦等作物2/3以上参保;省内仔细研读并贯彻落实粮食安全省长责任制，合理安排粮食区域布局与种植结构，加强社会责任感，尝试打造社会与企业层次的粮食储备。针对粮食基础设施建设与物流系统优化升級，创建优质、优量、便捷新局面，确保粮食安全。2010期间，25年平均增速达2.14%，粮食产值提高284.8万t。2011-2018期间，7年平均增速为4.61%，粮食产值自1225.4万t涨至1380.4万t，标志着山西粮食生产能力在飞速提升。回望山西省粮食生产的三十多年，粮食产量稳中上升，而山西省属于黄土高原，地形复杂，耕地中有大约4/5为旱地，特殊的生产环境彰显着劳动人民付出的辛勤汗水与智慧。通过分析历年数据，可以发现粮食总产量不断创造新高同样与粮食单产水平有着密切关系。

1985-1995期间，10年中平均增速为1.03%，粮食生产总值涨达94.4万t，其中单产水平从2693kg/ha增长至2910kg/ha，耕地面积变动小的情况下，农作物单位面积产量的提高对于增产增收具有重要的意义。

1995-2000期间，这段时间口粮产值持续减少。最低年产量降至692.1万t，对比1995年总产量下降-24.5%。期间虽然耕地面积有所上升，不过单产水平从2910kg/ha降至2678kg/ha，并受到旱灾等极端天气的影响，农作物总产量影响仍然较大。

2000-2018期间，粮食产业实现稳定、高速、高质量发展。口粮产值自853.4万t增长至1380.4万t，成果显著。单产水平从2678kg/ha增长至4400kg/ha。虽然耕地面积下降12%，整体减少497千hm2，同样遭受旱灾，但山西省粮食生产成绩斐然，总产量做到稳定增收，持续创新高。山西省在增收道路上不断前行，单产水平已成为粮食生产的重要环节，科学的管理模式与农业机械装备、不断提升的农民职业素质都在推进着粮食单产的不断提高。

2.3 主要粮食作物产量及增长速度

近年来，在粮食种植情况中，玉米种植面积波动较小，五年来平均面积1750.06千hm2;小麦种植面积减少了近1/5，平均面积608.69千hm2。豆类种植总面积有所下降，平均面积275.17千hm2;谷子与薯类近年来发展稳定，并表现出较强的发展潜力。